古北口镇地处密云区东北部，密云水库上游，北与河北省滦平县交界。镇域内有小型水库两座，小塘坝三座，设计总蓄水量95万立方米。全镇总人口9700人，总面积84.71平方公里，其中山场面积占总面积的80%以上，为山区乡镇。古北口镇属于暖温带季风型大陆性半干旱气候，四季分明，多年平均降水量580mm。受气候条件影响，降水量在年际间，年内各月间的分配极不均匀，年降雨量的80％集中在7－9月份。
一、总则
根据《中华人民共和国防洪法》、《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《密云县突发公共事件总体应急预案》等法律法规及区防汛抗旱应急指挥部的要求，结合我镇实际，制定本预案。
1.自2023年6月1日早8时正式上汛，至9月15日汛期结束。各级防汛机构和责任人必须到岗到位，24小时值班，严格履行防汛工作职责。
2.坚决“生命至上、安全第一、常备不懈”的原则，建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的防汛工作体系，不断提升防汛应急处置和管理水平。
3.立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，依法、科学、迅速、有效应对汛情、险情，最大程度减少、减轻洪涝灾害损失，确保人民群众生命财产安全。
4.本预案适用于古北口镇行政区域内防汛应急工作，实施的重点部位为：两河、两库、三坝、两个重点区域。两河即潮河河道和汤河河道；两库即司马台一、二号小水库；三坝即门头沟、二寨沟、砖垛子三个塘坝；两个重点区域即汤河村井峪泥石流易发区和古北口镇区。
二、指挥体系与职责
（一）镇防汛指挥部
镇防汛指挥部由政委、指挥、副指挥和成员部门组成，下设办公室和抢险队。根据情况，设立抢险组、救护组、赈灾组、后勤保障组和灾情统计组五个小组。
（二）镇防汛指挥部主要职责
1.执行区防汛抗旱指挥部下达的防汛应急抢险调度命令；
2.启动辖区的防汛应急预案；
3.组织实施抗洪抢险、避险转移、物资调运、灾民安置，并及时将有关情况上报区防汛抗旱应急指挥部。
（三）镇防汛指挥部成员职责
1.政 委：田树权，指导全镇防汛抗旱全面工作。
2.总指挥：王永福，负责指挥全镇防汛抗旱全面工作。
3.常务副指挥：李国志，负责镇防汛抗旱指挥部日常工作以及全镇防汛抗旱工作各项措施的落实及各村垃圾转运点防汛工作。
4.副指挥：门果林，负责防汛抢险期间社会秩序维护及稳定工作。
5.副指挥：刘永春，负责对镇各部门、各村（居）、各单位防汛抗旱工作措施落实情况进行督促检查和责任追查工作。
6.副指挥：学海艳，负责防汛抗旱工作的宣传报道工作。
7.副指挥：宋立滨，负责镇机关及各村防汛抢险队的人员调动及现场指挥工作。具体负责部门：平安建设部，责任人：宋立滨，联系电话：81051077。
8.副指挥：朱小德，负责防汛抢险期间社会治安工作
9.副指挥：简宝强，负责全镇公路防汛及防洪抢险道路疏通工作；负责新建房户、在建施工工地、地下空间、危房险户和地质灾害隐患点防汛工作。
10.副指挥：丁博文，负责中小学、幼儿园防汛抢险预案制定落实，负责全镇灾民安置、善后保障、灾情统计工作。
11.副指挥：陈如，负责旅游景区、景点、文物的防汛工作；负责镇管公房安全度汛工作；负责古北水镇及司马台水库防汛抢险工作。
（四）镇防汛指挥部成员单位职责
1.综合保障和民生保障办公室（党政办公室）：负责雨情测报、灾情统计上报、值班人员安排等日常工作。（责任人：王超新，电话：81051087；81051112）
2.农业发展办公室：负责组织、协调、检查本镇防汛抗旱突发事件的预防和应对工作；组织制定、修订与防汛抗旱相关的专项应急预案；防汛隐患排查和镇防汛抗旱指挥部日常工作。
3.农业农村服务中心：负责种养殖业灾情统计、农田、养殖场的抢险工作和组织实施出现洪、涝灾情后动物疫情防控工作；负责林果业灾情统计、防洪河道行洪区内树木清障砍伐的审批、受灾地区植被恢复和荒山、荒坡等部位绿化工作及在施绿化工地的防汛抢险问题。（责任人：崔正时，联系电话：81051371）
4.水务站：负责防洪、排涝、抗旱、饮水、污水处理工程的运行安全，组织防洪抢险工作及防洪水毁工程的建设与修复，做好水利工程的安全度汛工作和汛期技术保障工作。（责任人：张璋，联系电话：81081430）
5.卫生院：负责防汛抢险工作中的人员救护工作，各种传染病的防控工作，饮用水的消毒工作。（责任人：郑山林，联系电话：81051007）
6.电管站：负责防汛抢险工作中的电路维护、抢修工作。（责任人：李岩松，电话：57188680）
7.电信支局；负责防汛抢险工作中的通讯线路维护、抢修畅通工作。（责任人：张超，联系电话：69032551）
8.城乡建设办公室（综合科），负责新建房户和在建施工工地及全镇危房险户和地质灾害隐患点防汛工作；负责全镇公路防汛以及防洪抢险道路疏通、防洪抢险道路安全工作。（责任人：王常春，电话：81052854）
9.市民活动中心（旅游办）：负责景区、景点文物的防汛工作，督促景区、景点做好汛期游客的安全转移工作；负责防汛工作的宣传报道、信息报送。（责任人：张惠程，电话：81051580）
10.生态环境服务中心：负责各村垃圾转运点防汛工作。（责任人：邢东海，电话：81052686）
11.便民服务中心，负责灾民安置、善后保障工作。（责任人：刘赛，电话：81052601）。
12.教委：负责中小学、幼儿园防汛抢险预案制定和落实。（责任人：王笑怡，电话：81052100）
13.综合保障和民生保障办公室（后勤中心），负责镇管公房安全度汛工作。（责任人：王洪军，电话：81052050）
14.各村居、各单位、各景区：切实履行防汛抗旱主体责任，切实做好防汛抗旱各项部署要求的贯彻落实，遇有洪涝险情，第一时间组织应急排险，第一时间上报镇防汛抗旱指挥部。按照应急预案和镇防汛抗旱指挥部要求，及时启动应急避险工作，做好转移人员的妥善安置。强化本区域、本单位的日常巡查，及时发现和解决防汛工作中存在的问题隐患。
镇防汛抗旱指挥部下设以下分指挥部：
1.旅游景区、景点、文物防汛分指挥部
指 挥：陈如
成 员：张惠程（市民活动中心）
2.在建工地分指挥部
指 挥：李国志（负责林业、污水工程）
陈 如
成 员：王 珂（农业发展办公室）
崔正时（农业农村服务中心）
张惠程（市民活动中心）
王常春（城乡建设办公室）
3.水利设施指挥部
指 挥：李国志
成 员：王 珂（农业农村服务中心）
张 璋（高岭水务站）
4.镇管公房指挥部
指 挥：陈如
成 员：王超新（综合保障和民生保障办公室）
5.道路交通指挥部
指 挥：简宝强
成 员：王常春（城乡建设办公室）
（四）指挥部下设5个工作小组
1.抢险小组：由镇平安建设办公室牵头组织各村民兵预备役
人员负责抢险工作，负责人：宋立滨。
2.救护小组：由卫生院具体负责，负责人：丁博文。
3.赈灾小组：便民服务中心具体负责，负责人：丁博文。
4.后勤保障小组：综合保障和民生保障办公室负责，负责人：陈如。
5.灾情统计小组：农业农村服务中心具体负责，负责人：李
国志。
（五）发布暴雨预警时领导在岗到位工作要求：
1.当发布蓝色预警时，镇带班领导在指挥部指挥，村（居）防汛负责人到防汛指挥位置开展工作。
2.当发布黄色预警时，镇防汛总指挥、常务副总指挥、镇相关部门负责人、各村（居）、各单位、景区主要负责人和防汛相关人员全部在岗在位。
3.当发布橙色预警时，镇防汛指挥部全体成员、镇相关部门负责人、各村（居）、各单位、景区主要负责人和防汛相关人员全部在岗在位。
4.当发布红色预警时，镇防汛指挥部、各村（居）、各单位、景区全体人员按照区防汛指挥部部署安排全部在岗在位。
5.当镇自主发布预警时，镇相关领导根据预警级别按照本条1至4项的要求到岗履职。
Ⅳ级应急响应
当发布暴雨蓝色预警、地质灾害气象风险蓝色预警，或发生一般洪涝事件时，区防汛指挥部启动Ⅳ级应急响应，镇防汛抗旱指挥部及相关成员单位要密切关注汛情险情，加强对所辖区域的山洪泥石流沟道、地质灾害易发区、河道、水库、塘坝及水工建筑物、排水设施、下凹式立交桥、易积滞水点、旅游景区、老旧平房、低洼院落、建筑工地、人防工事等防汛重点部位、隐患部位的监视，提前布控，及时采取措施；加强与流域防汛指挥部及河道上下游、左右岸的信息沟通，做好险情处置和群众避险转移安置工作，确保群众生命财产安全，确保党员干部和群众在一起。
Ⅲ级应急响应
当发布暴雨黄色预警、洪水黄色预警、地质灾害气象风险黄色预警，或发生较大洪涝事件时，区防汛指挥部启动Ⅲ级应急响应，镇防汛抗旱指挥部要做好重点地区的巡查抢险以及山洪易发区、泥石流易发区、采矿区、低洼地区、危旧房屋的险情处置与群众避险转移和安置工作；负责所辖区内景区、山洪泥石流沟道、地质灾害隐患点人员疏导与管控；采取关闭旅游景区、实施交通管制等临时性措施。镇、村（居）根据防汛预案和上级指令，做好辖区人员应急撤离的各项准备、具体实施、受灾救助等应急处置工作，有关情况及时上报。
Ⅱ级应急响应
当发布暴雨橙色预警、洪水橙色预警、地质灾害气象风险橙色预警，或发生较大洪涝事件时，区防汛指挥部启动Ⅱ级应急响应，镇防汛指挥部要做好抗洪减灾和群众避险安置工作，采取措施减少次生灾害；镇防汛指挥部派专人对山洪泥石流沟道进行管控，做好灾害处置、秩序维护和灾民安置工作。镇、村（居）密切掌握辖区汛情发展，坚决执行上级指令，并根据防汛预案，及时落实各项防汛抢险措施，做好人员应急撤离转移、受灾群众安置和后勤保障工作，有关情况及时上报。
Ⅰ级应急响应
当发布暴雨红色预警、洪水红色预警、地质灾害气象风险红色预警，或发生较大洪涝事件时，区防汛指挥部启动Ⅰ级应急响应，镇、村（居）全面落实各项防汛应急抢险措施，全力保障辖区群众特别是撤离转移人员、受灾群众的生命财产安全。
三、防汛抢险工作要求及抢险队
（一）防汛抢险工作要求
1.按照“七包”、“七落实”的防汛要求（七包：区领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包户、党员包群众、景区包游客、单位包职工、教师包学生；七落实：避险信号落实、转移路线落实、避险地点落实、避雨棚落实、抢险队伍落实、提前转移人员落实、值班报警人员落实）。对全镇小塘坝、泥石流易发区、险户、精神病患者、呆傻人员等特殊群体由各村摸清底数，制定本村防汛预案，落实好监护人、转移人员、转移地点、抢险人员并报镇防汛办备案。
2.层层签订责任制，把每个环节落到实处，落实到人。
3.准备抢险物资，随时能够调剂。
（二）抢险队伍
村（居）成立抢险队伍，统一由指挥部调动，村书记、主任为队长，民兵连长为副队长，各相关单位要成立相应的抢险队。遇有局部出现情况时，镇指挥部统一调动抢险队抢险，全面出现险情时，在镇指挥部指挥下，由各单位防汛领导小组现场指挥自己的抢险队伍抢险。各抢险队接到汛情预警（预警级别由低到高为：蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警）要保证队员及时到岗到位，充分做好抢险的各项准备工作。
四、抢险方案
（一）重点户和重点人
各村险户、精神病患者、呆傻人员、孤寡老人、残疾人士等特殊群体和需要转移的其他人员。
（二）抢险部位
根据全镇实际情况，全镇确定以下几个部位为重点抢险部位，（顺序不分先后）
1.汤河泥石流易发区
2.中小学、幼儿园
3.司马台、蟠龙山、卧虎山长城及其他主要文物
4.镇域主要道路
5.古北水镇旅游有限公司、古北口文化文物景区、紫海香堤香草园
6.两库（司马台一、二号水库）
7.塘坝（二寨沟塘坝、砖垛子塘坝、门头沟塘坝）
（二）采取措施
1.汤河泥石流易发区：按照《古北口镇2023年度防汛应急预案》执行。
2.各村险户、特殊群体和其他需要转移的人员，按照七包七落实的要求，由各村按照镇指挥部的命令和本村雨情、水情实际情况，及时启动本村防汛预案，由专人负责组织需要转移人员到既定避险场所或地势较高地段避险。
3.中小学校、幼儿园的学生在校期间由校方按照本校防汛预案执行，出现险情时先以救人为本，调动一切力量进行抢险。不在校时由家长负责。
4.镇域道路按指挥部成员及部门分工，组织力量迅速恢复道路交通。
5.古北水镇旅游有限公司、北京古御道生态旅游开发有限公司、紫海香堤香草园：按照各自旅游景区防汛预案执行。遇有中到大雨以上天气，及时关闭景区，由专人负责组织景区内游客有序转移到既定避险地点或撤离景区，防止游客出现危险。
6.两库（司马台一、二号水库）：按照《2023年北京市密云区古口镇司马台水库安全管理（防汛）应急预案》、《2023年密云区古北口镇小型水库调度运行方案》执行。
7.塘坝（二寨沟塘坝、砖垛子塘坝、门头沟塘坝 按照《古北口镇2023年塘坝防汛预案》执行。
（三）关于抢险物资
在镇准备物资供应不足时，由各单位、村队按照《中华人民共和国防洪法》规定随时征集调配使用。
五、预案实施
本预案自发布之日起正式实施。
附件1人员避险简易预案.doc
附件2古北口镇包村干部表.doc
