本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《北京市政府信息公开规定》(市政府令第257号)(以下简称《规定》)要求,由密云区财政局编制的2016年度政府信息公开年度报告。
全文包括落实《北京市2016年政务公开工作要点》情况,政府信息公开组织机构、制度建设、渠道场所、教育培训等工作情况,主动公开政府信息的情况,依申请公开政府信息情况以及政府信息公开工作中存在的主要问题、改进措施等的事项。
本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日至2016年12月31日止。如对本报告有任何疑问,请联系:密云区财政局政府信息公开办公室,电话:69041643,电子邮箱:myczj207@126.com 。
2016年,区财政局在区政府信息公开办的指导下,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照《全面推进政务公开工作的实施意见》(京密办发〔2016〕20号)和《2016年政务公开工作要点》(密政办字〔2016〕30号)文件的要求,扎实做好各项财政信息公开工作。下面从三个方面将2016年财政信息公开工作情况总结如下:
一、2016年信息公开完成情况
(一)落实《北京市2016年政务公开工作要点》情况
2016年,区政府办印发的《2016年政务公开工作要点》(密政办字〔2016〕30号)共涉及我局三项工作。截止年底,我局已按照要求全部完成各项工作任务。
1、推进政府购买服务事项公开
为进一步转变政府职能,创新公共服务供给模式,加大政府向社会力量购买服务(以下简称政府购买服务)的力度,积极构建公平、优质、高效的公共服务体系,我局积极开展政府向社会力量购买服务工作。2015年5月4日,由密云区人民政府印发了《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(密政发〔2015〕20号)。2015年9月17日,区财政局转发《北京市2016-2017年市级政府向社会力量购买服务指导性目录》(京财综〔2015〕1543号),并及时向社会公布。2016年我局已采取政府购买方式支持重点工程建设分别以《我区对环卫作业经费实行政府购买服务方式》、《我区采用政府购买服务模式开展公益性基建项目融资租赁》为题进行公开报道。
2、收费目录清单全公开
行政事业性收费、政府性基金目录清单是非税收入的重要组成部分,一是我局及时将市财政局、市发改委公布的取消、停止征收及免征的相关项目的文件转发至相关单位,确保各项政策在我区得到全面贯彻落实;二是加强与市财政局政务信息系统链接,2016年9月12日,将市里清理规范后保留的北京市行政事业性收费目录清单、政府性基金目录清单、涉企行政事业性收费目录清单向社会进行公布;三是结合密云区实际情况,由密云区财政局 密云区发展改革委 密云区经济信息化委密云区民政局 密云区编办几家单位联合制定《关于开展涉企收费清理情况专项检查的通知》(密财发[2016]56号),2016年9月12日向社会公布。根据文件中的工作要求,区财政局督促各单位对本系统的涉企收费情况进行自查自纠工作,并牵头对密云区90家单位进行专项检查。严格贯彻落实国家及本市各项普遍性降费政策,对已经取消的收费项目或已经降低的收费标准执行到位,我区未出现违反相关规定的乱收费现象。
3、扎实开展预决算公开
全面公开财政预决算、“三公”经费以及机关运行经费等信息;细化公开内容。除涉密信息外,支出全部公开至功能分类项级科目,基本支出公开至经济分类款级科目。在市财政局信息公开专项检查中,我区位列全市第一名,同时也是全市唯一公开率达到100%的区。在全国决算工作会上,我区作为唯一的基层代表进行了典型发言。
(1)2016年预算公开情况
由区财政局在金财网上下发《密云区财政局关于做好部门预决算信息公开工作的通知》,并进行周密部署,认真组织,高效推进了经区人大常委会审议通过的《关于密云区2015年财政预算执行情况和2016年财政预算(草案)的报告》、2016年区本级、69家部门的预算和“三公经费”预算公开工作。
2016年预算公开工作分两步实施:一是按照规定工作程序,于2016年1月10日在政府信息公开系统和局外网网站上主要公开以下信息:《关于密云区2015年财政预算执行情况和2016年财政预算(草案)的报告》、2016年密云区本级公共预算收支预算表、2016年密云区政府性基金预算收支预算表、2016年密云区本级“三公经费”预算表和2016年密云区本级政府预算及“三公经费”情况说明。二是69家部门在政府信息统一平台上主动公开了本部门2016年AA部门收支预算表、2016年AA部门财政拨款支出预算表、2016年AA部门“三公经费”财政拨款预算表和2016年AA部门预算及“三公经费”情况说明。
(2)2015年决算公开情况
进一步细化决算公开内容,稳步推进2015年决算信息公开工作。一是经区人代会批准后,由局信息公开办公室负责于2016年8月25日在政府信息公开统一平台和局外网网站上主动公开了《密云区人民政府关于2015年财政决算情况的报告》、2015年度密云区本级政府公共预算收支决算总表、2015年密云区本级政府性基金收支决算总表、密云区本级部门决算2015年度收入支出决算汇总表、密云区本级2015年“三公经费”财政拨款情况表和2015年密云区本级政府决算及“三公经费”公开情况说明。二是69家单位于2016年8月25日前在政府信息统一平台上主动公开了本部门2015年AA部门财政收支决算表、2015年AA部门财政拨款支出决算表、2015年AA部门“三公经费”财政拨款决算表和2015年AA财政拨款支出决算及“三公经费”财政拨款支出决算说明。
(二)政府信息公开组织机构、制度建设、渠道场所、教育培训等工作情况
1.机构健全,组织有力
我局高度重视政府信息公开工作,根据局领导变动情况,及时更新领导小组成员,组建了由局党组书记、局长张亚东同志任组长,主管副局长吴成刚同志任副组长,6位副职领导任成员的政府信息公开工作领导小组,切实加强领导,落实工作责任,为政府信息公开工作顺进开展提供了坚实的组织保障。财政局政府信息公开领导小组下设办公室负责推进、指导、协调、监督区财政局政府信息公开工作,并责成专人承办政府信息公开事宜,负责维护和更新公开的政府信息,组织编制政府信息公开指南、公开目录和工作年度报告,负责拓展政府信息公开渠道,保证信息畅通。
2.制度完整,机制健全
年初按时编制《密云区财政局信息公开指南》,定期更新《密云区财政信息公开目录》,为方便群众获取财政信息提供指导;进一步完善《密云区财政局信息公开保密审查制度》,严格执行财政信息公开保密审查,确保公开的财政信息严谨、准确。健全《密云区财政局政府信息依申请公开工作办法》,按程序及时办理依申请信息公开事项。
3.形式创新,渠道畅通
按照“信息共享、就近查询”的原则,进一步整合资源、优化配置、丰富载体,最大限度地畅通财政信息公开渠道。在指定专人负责维护、更新政府信息公开系统的基础上,充分利用“首都之窗——密云区财政局”网站,开设“预决算公开“专栏,将区本级和我局的预决算信息积极稳妥地予以公开,确保信息公开的全面性、畅通性。
4.组织培训,加强学习
一是将《中华人民共和国政府信息公开条例》、《北京市政府信息公开规定》、《全面推进政务公开工作的实施意见》(京密办发〔2016〕20号)、《2016年政务公开工作要点》(密政办字〔2016〕30号)等文件印发给全局干部职工,进行自学。二是组织各科室科长和业务骨干参加关于政府信息公开工作的业务培训,强化政府信息公开工作的重要性,了解相关知识。三是在局长办公会(扩大)上传达《2016年政务公开工作要点》,高度重视,明确责任,分解任务,全力组织。
(三)主动公开政府信息情况
2016年,在政府信息公开平台、财政局外网网站上,一是主动公开了区本级预决算和“三公经费”预决算信息、财政局预决算和“三公经费”预决算信息;二是及时公开了涉及保障民生、支持为民办实事、重点工程建设和财政改革创新举措等信息115条,三是对“政府信息公开专栏”进行了自查整改,更新了机构职能、法规文件、业务动态、行政职责、规划计划五类内容。
(四)办理依申请公开政府信息情况
从保障公民合法权益和维护社会稳定出发,2016年区财政局认真履行职责,严格按照程序,共办理依申请公开事项2项,依法依规向人民群众提供了财政信息,并收到了申请本人签字的工作满意评价的《政府信息告知书》回执。
2016年区财政局未发生接受群众有关政府信息公开申请行政复议和提出行政诉讼的情况。
(五)政府信息公开的收费以及免除费用的情况
2016年区财政局政府信息公开工作积极稳妥推进,办理政府信息公开的工作人员主要是来源于区财政局的相关部门,未发生政府信息公开的专项支出。咨询类信息全部属于主动公开信息内容,已详细告知网上查询的途径和方式,没有发生针对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息收取的任何费用。
二、存在的问题及改进措施
2016年,区财政局政府信息公开工作在局党组的高度重视及各科室的密切配合下,取得了一定成绩。但在工作中还存在以下问题,需加以改进和完善。一是政府信息公开内容还需不断丰富、载体建设有待加强、创新意识需进一步提高。二是政府信息公开的时效性有待进一步提高。三是政府信息公开的宣传和培训力度有待进一步加强。
针对存在问题,区财政局将采取有效措施加以改进:一是进一步梳理财政信息,在信息公开范围上拓宽广度和深度,确保公开信息的完整性和准确性。二是不断创新政府信息公开形式,提高公众知晓率;完善网络系统,将财政网站做大做强。提高网络信息更新的速度,扩大网络信息量,为公众提供更多、更快、更好的财政信息。三是建立健全部门预决算信息披露和公开反馈机制,推进镇街预决算和“三公经费”信息公开工作。
三、2017年工作计划
2017年,我局将在区政府信息公开办的正确指导下,认真贯彻落实政府信息公开工作要求,重点开展以下四方面工作:
一是进一步加强政府信息公开工作的责任感和使命感,进一步完善政府信息公开工作制度,对信息公开的内容、数量、质量和时间方面制定明确要求,严格落实到位。
二是加强政府信息公开工作规范化建设,进一步加强操作规范和长效机制建设,在建立健全各项工作流程和制度的基础上,加大政府信息公开工作培训力度,努力提升政府信息公开工作人员的业务水平和能力,进而提高政府信息公开工作水平。
三是加强政府信息公开工作督促检查,确保公开的质量和效率。充分运用网络等多种形式,畅通公开渠道,广泛接受社会和群众监督。强化责任,严肃纪律,完善监督检查机制,强化政务公开效果。
四是深入推进财政预决算信息公开工作,在扎实细致做好财政预决算公开各项基础工作的同时,进一步完善提高预决算编报说明质量,并积极稳妥地推进镇街预决算和“三公经费”信息公开工作,有效满足社会公众对财政工作知情权。
密云区财政局
2017年3月
财政局2016年度工作报告.doc