本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由北京市密云县石城镇编制的2009年度政府信息公开年度报告。
全文包括概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息的情况，政府信息公开的人员、收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题、改进情况和其他需要报告的事项。报告后附相关的说明和指标统计表。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。
本镇政府网站上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请与石城镇党政办联系，联系电话：61025241 61025340。
一 、概 述
政府信息公开是推进社会主义民主法治建设的重要举措，也是公民、法人和其他组织获取政府信息的有效途径。我镇认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》文件精神，将政府信息公开工作列入重要议事日程，完善工作机制，确保人员、时间和录入的内容“三到位”，完善各项制度、政府信息公开指南和目录，开展宣传培训、加强政府网站和信息公开场所建设，在各科室站办的共同努力下，我镇政府信息公开工作稳步推进。
一、完善工作机制，加强组织领导
自政府信息公开工作开展以来，镇领导高度重视此项工作，为全面推进、指导、协调、监督镇政府信息公开工作，及时调整石城镇政府信息公开工作领导小组，召开专题会议研究部署工作，制定工作方案，并对各科室站办所信息员就政府信息公开工作流程和具体操作进行相关培训，强调此项工作的重要性和及时性。完善我镇“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室负责人抓落实”的政府信息公开工作领导体制和工作机制，提高了我镇政务工作效率、依法行政水平和工作透明度。
二、认真开展信息清理、保密审查工作
认真开展信息清理，切实加强我镇政府信息公开保密工作的领导，把信息公开保密审核工作抓具体、抓落实，把各项保密措施落到实处，我镇政府信息公开保密工作实行逐级管理制和领导干部保密工作负责制，由石城镇政府信息公开保密领导小组专门负责本政府信息公开保密审查工作，明确了由各科室提出信息“公开属性”的初步意见，确定为主动公开的信息由科室负责人审核确认并签字，交信息录入员进行初审录入，经主管镇长审核确认签字后，报镇长确定，适时召开办公会议，保密审核后签字，并予以公开的工作程序。保证公开信息的真实性、准确性、严密性，防止泄密和失密现象发生。
我镇要求各科室站办负责人培养信息公开意识，保证信息的同步审查、同步公开。在新的信息生成或已公开的信息发生变更之后，由各科室站办所信息员及时送主管领导审核，并同步填写提交《石城镇政府信息公开保密审查单》，经主管领导审核后，报镇长签字审批予以公开，确保符合主动公开的信息在生成或变更后20个工作日内予以公开，真正做到不遗漏信息，不缩减程序，不延迟公开，公开属性类别清晰、准确无误，信息内容权威有效。
三、确定依申请公开渠道、完善依申请工作机制
一是完善依申请公开场所。对不予主动公开的信息进一步清理审查、分清信息属性。结合我镇实际，指定一站式全面负责依申请公开工作，明确依申请公开工作流程，建立依申请公开指南，指南内容包括一站式办公地址、办公时间、联系方式以及申请的条件、程序、期限、需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本，及时向社会公布，方便申请人提出政府信息公开的申请或者咨询。
二是抓好依申请信息内容分类工作。为保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，今年8月，根据密云县政府信息公开办公室关于构建本县依申请信息内容分类体系，实现对全县依申请信息内容的精细化管理的要求，我镇认真梳理相关科室职责和受理申请信息内容，制作《依申请信息内容分类表》，按时完成上报工作。
三是加强依申请公开工作监督机制。对申请人申请查阅的信息确保在15日内给予答复，如申请人认为受理科室不按规定履行政府信息公开义务的，可以向本镇信息公开领导小组办公室投诉。对于不公开信息或涉密信息，按照《石城镇不予公开政府信息答复预案》和《石城镇关于涉及国家秘密的政府信息答复预案》执行。
四、完善接待场所建设，保障信息公开渠道畅通
为了保证村民能及时、准确地了解到政府工作动态和相关的工作信息，全面认识政府信息公开工作，我镇完善网上政府公开目录，特别在政府信息公开网站上公布了网上服务、查询、举报、信访等全面的联系方式，实现了为民服务、信访举报、反映问题和咨询的功能。
完善政府信息公开接待场所，加大我镇一站式建设力度，配备桌椅、电脑等基础办公设施，并指定专人负责接待。同时在各村级图书室设立政府信息公开查阅场所，提供《石城镇政府信息公开指南》、便民手册等宣传材料，为不方便上网的村民，提供更加便利的条件，保证他们及时的了解到政府公开的相关信息。
五、加强制度建设，完善工作机制
为使我镇政府信息公开工作有序开展，按照县政府信息公开办的要求，明确我镇主动公开信息的公开内容、公开程序、方式及发布时限，并结合我镇实际，完善《石城镇政府信息公开保密审查办法（试行）》；包括《石城镇政府信息公开工作考核制度》、《依申请公开制度》、《信息清理制度以及责任追究制度》等10余项工作制度在内的石城镇政府信息公开制度汇编；完善《石城镇不予公开政府信息答复预案》、《石城镇关于涉及国家秘密的政府信息答复预案》等各种预案体系。以制度管人，狠抓落实，规范工作程序。
二、政府信息主动公开情况
（一）公开情况
本镇2009年共主动公开政府信息8条，均为法规文件类信息，全文电子化率达100%。
按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，公开了政府规章和规范性文件，以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。
1．管理规范和发展计划
公开了镇政府产生的规范性文件，如《石城镇奖励优秀学生和帮扶贫困学生办法》方便了群众办事，增强了机关依法行政的透明度，进一步密切了干部群众关系。
2．与公众密切相关的重大事项
影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面，公开《石城镇人民政府关于做好春节期间农机安全生产工作的通知》、《石城镇防汛抗旱指挥部第一号令》、《石城镇人民政府关于做好国庆期间农机安全生产工作的通知》和《石城镇人民政府关于加强国庆期间重大动物疫病防控等工作的通知》。
其他与社会公众密切相关的信息方面，公开《关于印发石城镇2010年度新型农村合作医疗制度实施方案的通知》和《石城镇人民政府规范性文件清理结果工作总结》。
（二）公开形式
在主动公开的信息中，为方便公众了解信息，本镇在主动公开政府信息的形式上作了如下工作：
1．互联网
政府信息公开专栏下设政府信息目录、政府信息公开指南、政府信息公开年报、依申请公开和监督投诉，包括机构职能、法规文件、规划计划、行政职责、业务动态等子栏目。群众通过子栏目可以查阅主动公开的政府信息，通过“依申请公开”栏目，可以下载政府信息公开申请表。
2．公共查阅点
镇一站式为政府公开信息查阅点，为公众提供政府机关主动公开的政府信息。
在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我镇设立了政府信息咨询电话，拓展政府信息公开渠道。编制并公开本单位政府信息公开指南和目录，印发政府信息公开宣传资料，方便广大群众获取政府信息。
三、政府信息依申请公开情况
（一）申请情况
本镇2009年度共收到政府信息公开申请0件。
（二）依申请工作开展情况
在依申请公开工作中，我镇设立了依申请公开接待场所，保障信息公开渠道畅通。同时制定了《依申请公开指南》、《石城镇政府信息公开申请流程图》、《石城镇关于涉及国家秘密的政府信息答复预案》、《石城镇不予公开政府信息答复预案》等，保证依申请公开工作顺利开展。
四、人员和收支情况
（一）工作人员情况
本镇从事政府信息公开工作的人员共6人，均为兼职人员。
（二）政府信息公开事务支出情况
（1）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出：0元。
（2）对公民、法人和其他组织的收费情况：0元。
五、咨询工作
2009年度本镇接受群众咨询9次，其中政府信息咨询电话7次，当面咨询接待2次。没有发生因违反政府信息公开工作规定而出现投诉、复议、诉讼情况。
六、行政复议和行政诉讼情况
2009年度，本镇没有发生针对本机关有关政府信息公开事务的行政复议案。本镇也没有收到各类针对机关政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举报）。
七、政府信息公开工作取得的成效
一是重点突出。紧紧围绕我镇中心工作和群众需要了解的各项事宜及时予以主动公开，不仅方便了群众办事，增强了机关依法行政的透明度，而且进一步密切了干部群众关系。如：为加大我镇扶贫助学力度，2009年3月16日制定出台了《石城镇奖励优秀学生和帮扶贫困学生办法》，经相关领导会商后， 2009年3月20日予以公开，目前我镇已出资4.35万元对42名考入市县重点高中、大学的贫困学生给予奖励和帮扶。此举得到石城百姓的一致好评。
二是组织协调。文件的制定往往不是一个科室能够独立完成的，面对文件出处复杂等问题，我镇建立了各科室站办所发布信息的协调机制，采取组织相关科室负责人、主管领导会商的形式，决定文件是否公开。同时制定各项答复预案，明确工作程序，提高工作效率，增强了全体机关干部的自身素质。
截至目前，我镇已通过北京市政府信息公开工作管理系统录入、上传政府信息226条。在主动公开的信息中，机构职能类的 信息60条，占总体的比例为26.6%；法规文件类的信息132条，占总体的比例为58.4%；规划计划类的信息22条，占总体的比例为9.7%；业务动态类的信息12条，占总体的比例为5.3%。
三是场所建设。采取便民服务措施，推动政府信息公开服务向村级延伸，目前我镇15个村级图书室均设立了政府信息公开查阅场所，覆盖面达到100%。使我镇依法行政队伍工作水平有了明显提高，依法行政的思想和观念逐步在全体机关领导干部中得到深入，领导干部的依法行政自学性和全心全意为人民服务的思想观念日益增强。
八、存在的主要问题和改进措施
我镇政府信息公开工作取得了一定的成效，但离上级的要求还很远，在工作中也出现了一些问题：
1.我镇信息公开面对社会宣传力度不够，要利用多种媒体和宣传渠道发布公开信息，提高群众对本镇有关信息的知晓率，更好的服务于社会。
2.由于政府信息公开工作是一项新鲜事物，开展的时间短，任务重，加之经验不够，现在我镇的工作机制方面还不够完善。我镇将进一步健全完善信息管理制度，进一步明确责任，保障信息通畅。
3.信息的管理与维护工作非常重要，目前我镇缺乏信息专业技术人员。将来要组织有关人员进行专门培训，提高信息工作人员的业务水平。
石城镇人民政府
2010年1月14日
2009年信息公开年报.doc
