本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由密云县财政局编制的2008年度政府信息公开年度报告。
全文包括概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，政府信息公开的人员、收费及减免情况，政府信息公开咨询情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题、改进情况和其他需要报告的事项。
本报告中所列数据的统计期限自2008年5月1日，条例》实施之日起，至2008年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请联系：密云县财政局政府信息公开办公室，电话：69041643，电子邮箱：mycaizheng@sohu.com 。
一、概述
根据《条例》要求，2008年5月1日起我局开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了1名全职工作人员，9名兼职工作人员，设立了2个专门的信息申请受理点，并开辟了4个公共查阅点。截至2008年底，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
2008年，财政局在县政府信息公开办公室的指导和帮助下，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《密云县政府办公室关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（密政办字[2007]115号）精神，按照县政府信息公开工作的部署和要求，积极稳妥地推进政府信息公开工作，圆满完成了施行《中华人民共和国政府信息公开条例》的各项准备工作和财政信息的梳理、界定、提取和公开工作，取得了一定的工作成绩，为进一步深入实施政府信息公开工作奠定了坚实基础。
一是加强领导，明确职责。为加强对政府信息公开工作的领导，提高行政工作效率及透明度，我局成立由县长助理、局长郭瑞权同志任组长，党委书记、常务副局长张亚东同志任副组长，其他局领导和各科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，切实加强领导，落实工作责任，确保财政信息公开工作的顺利进行。领导小组下设办公室，主要负责推进、指导、协调、监督我局政府信息公开工作，具体承办政府信息公开事宜；负责维护和更新公开的政府信息；负责组织编制政府信息公开指南、公开目录和工作年度报告；负责对拟公开的政府信息进行保密审查；负责拓展政府信息公开渠道，保证信息畅通；负责规定的与政府信息公开有关的其他职责。
二是健全制度，规范程序。研究制定了《密云县财政局政府信息公开工作实施方案》、《密云县财政局政府信息公开目录及任务分解表》、《密云县财政局政府信息依申请公开工作办法》、《密云县财政局政府信息公开保密审查办法》等四项工作制度，完善对主动公开和依申请公开信息的审核机制，规范了依申请公开受理的工作程序。
三是编制指南，界定内容。我局编制了《密云县财政局政府信息公开指南》和《密云县财政局政府信息公开目录》，完成了对主动公开、依申请公开和不予公开政府信息的分类界定。
四是搭建平台，拓宽渠道。认真梳理“政府信息公开工作管理系统”，部署工作环境和工作流程，将我局整理的信息录入到该系统，并指定专人负责日常更新、维护，确保信息产生或变化的20个工作日内上网公开；完善密云县财政局办公自动化系统，新增政府信息公开管理模块，对2008年生成的财政信息做到同步生成、同步审核、同步公开。
五是统筹规划，稳妥推进。将政府信息公开工作纳入我局今年重点工作安排，要求成立政府信息公开领导小组、政府信息公开保密审查工作小组，由局长担任第一责任人，加强领导，精心组织，一级抓一级，层层抓落实；认真研究部署政府信息公开工作，加强督促指导，严格审核把关，切实做到推行政府信息公开与加强廉政相结合，与促进依法行政相结合，与搞好队伍建设相结合，与改进行政管理机制相结合，与开展普法教育相结合，在实践中不断深化、提高；各科室负责人及所属人员也要高度重视，充分认识财政信息的重要性，认真做好信息公开清理、界定、提取、上报工作；结合财政工作实际和特点，采取多种形式宣传《条例》及我局政府信息工作情况，引导公众正确查询政府信息，按程序办理申请公开政府信息，为《条例》实施营造良好社会氛围；强化监督检查，及时发现和解决存在的问题，真正使信息公开工作落到实处。
二、政府信息主动公开情况
（一）公开情况
我局2008年共主动公开政府信息31条，其中全文电子化率达100%。
在主动公开的信息中，机构职能类信息12条，主要包括财政局主要职责、7位局领导工作简介及照片、财政局科室职能、财政局机构信息、咨询服务、领导信访接待日及联系电话，占总体的比例为39%；法规文件类信息17条，主要包括中华人民共和国会计法、中华人民共和国预算法、中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国预算法实施条例、财政违法行为处罚处分条例、国务院关于加强预算外资金管理的决定、罚款决定与罚款分离实施办法、北京市预算监督条例、事业单位财务规则、行政单位财务规则、财政部门实施会计监督办法、政府采购货物和服务招标投标管理办法、政府采购供应商投诉处理办法、会计从业资格管理办法、国家农业综合开发资金和项目管理办法、财政检查工作办法、代理记账管理办法，占总体的比例为55%；业务动态类信息2条，主要包括关于外商投资企业财政登记、关于转发北京市财政局《关于印发北京市2008年政府采购目录及标准的通知》的通知，占总体的比例为7%。
我局在主动公开的三大类31条财政信息中，主要向社会公布了反映财政局机构设置、职能、办事程序等情况的信息，与财政部门业务相关的行政法规、规章和规范性文件，反映政府集中采购项目的目录、标准及实施情况的信息。财政信息直接反映经济运行、资源配置、宏观调控等积极社会发展的动态和走向，对人民群众的生产、生活和经济活动具有重要影响，关系到我县繁荣发展、和谐稳定的大局，我局高度重视，认真清理，严格审核，主动公开了涉及到公民、法人或者其他组织切身利益的信息，需要社会公众广泛知晓或者参与的重要信息，切实保障了公民依法获取信息的民主权利，提高了财政工作的透明度，促进了依法行政，为构建和谐社会做出了积极贡献。
（二）公开形式
在主动公开的信息中，为方便公众了解信息，我局向社会主动公开政府信息主要通过四条途径，一是通过密云县财政局网站公开政府信息；二是通过密云县政府信息公开工作管理系统公布政府信息；三是通过密云县财政局综合办公平台查阅政府信息；四是通过财政局一层大厅电子触摸屏向群众提供我局主动公开的政府信息。
（三）其他需要说明的问题
2008年，按照《密云县2007-2008年金财工程建设实施规划》要求，在我局办公自动化系统一期、二期工程稳定运行的基础上，研究制定了《密云县财政局办公自动化建设三期工程实施方案》，积极组织实施，顺利完成办公自动化三期建设。把密云县财政局办公自动化系统作为财政信息公开的第一平台，进一步完善公文管理模块，在密云县财政局发文稿纸页面设定信息属性、信息类别选项，便于确定财政信息是否公开。新增政府信息公开管理模块，公布31条主动公开财政信息、70条依申请公开财政信息。各科室根据页面的设置、内容的责任分工，做好信息资源保障。信息中心定期同各科室沟通，及时充实内容，做好信息的更新、维护工作。
三、政府信息依申请公开情况
2008年我局没有收到政府信息依申请公开的申请。
四、人员和收支情况
2008年我局政府信息公开工作积极稳妥推进，办理政府信息公开的工作人员主要是来源于我局的相关部门，未发生政府信息公开的专项支出。全年没有发生针对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息收取的任何费用。由于我局未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案，因此未发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用。
五、咨询情况
2008年我局未发生接受群众有关政府信息公开方面的咨询、投诉、举报、建议事件。咨询类信息全部属于主动公开信息内容，已详细告知网上查询的途径和方式。
六、行政复议和行政诉讼情况
2008年未发生针对我局有关政府信息公开事务的行政复议案、也未发生针对我局有关政府信息公开事务的行政诉讼案、申诉案。我局纪检监察部门设立了监督电话：69088141，投诉邮箱：mycaizheng@sohu.com，安排接待时间：周一至周五（法定节假日除外），每天上午8：00时—下午17：30时（冬季作息时间），上午8：00时—下午18：30时（夏季作息时间），受理社会对我局政府信息公开工作的投诉。政府信息公开工作开展以来尚未接到投诉电话、信函。
七、存在的不足及改进措施
2008年我局政府信息公开工作在局领导的高度重视下，在各科室的密切配合下，在政府信息公开办公室同志的努力下，按要求、有计划实施，但在工作中也存在着一些问题和不足，有待加以改进和完善。
一是需进一步梳理我局各类政府信息，做好主动公开、依申请公开、不予公开信息的科学界定和分类清理工作。该主动公开的信息及时公开；该依申请公开的信息编制依申请信息公开目录，整理信息内容；不予公开的信息编制不予公开信息目录，做好答复、解释工作。
二是需进一步加强我局办公自动化管理系统和“密云财政”网站管理，将财政局办公自动化系统和“密云财政”网站作为我局信息公开的平台，及时公开财政信息，做好更新、维护工作。
三是需逐步完善《密云县财政局政府信息保密审查办法》，确保保密审查程序规范、做到政府信息生成即时审查、公开属性确定准确，不遗漏信息，不缩减程序，不延迟公开。
2009年，我局将认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照市、县政府信息公开工作的部署和要求，认真学习借鉴信息公开的先进做法和经验，全面推进信息公开工作，及时、准确地向社会公布有关财政的信息，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
一是对2003年—2008年的财政信息再次进行认真梳理，补充完善《密云县财政局政府信息主动公开目录》、《密云县财政局政府信息依申请公开目录》《密云县财政局政府信息不予公开目录》确保主动公开、依申请公开和不予公开内容和范围的规范、准确。
二是制定《密云县财政局政府信息不予公开答复预案》、完善《密云县财政局澄清虚假或不完整信息工作办法》等制度规范，做好财政信息公开管理工作。
三是加强财政局综合办公平台管理，对2009年生成的政府信息做到同步生成、同步审查、同步编目、同步公开。
四是与开展行政办事事项网上“一口受理”工作同步实施。充分认识政府信息公开工作和行政办事事项网上“一口受理”工作的重要性，切实加强组织领导，认真梳理我局各类文件，准确、全面地把行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、行政裁决等事项逐一明确为“一口受理”内容范围，与主动公开的财政信息同时发布，有利于促进政府管理的公开、便民、高效，保障公众知情权、参与权和监督权。
五是明确依申请公开受理场所和渠道，对依申请公开的申请、接待、受理、处理、答复等工作流程进行规范管理，保证依申请公开工作的顺利进行。
六是加强信息公开的督查，做好信息公开的宣传和人员培训工作，按时完成公开目录的编制上网工作。
密云县财政局
二ОО九年三月三十日
2008年财政局政府信息公开年度报告.doc
