2025年，密云区坚持以习近平法治思想为指导，认真落实市委、市政府各项工作要求，扎实推进法治政府建设，不断提升依法行政水平。现将相关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面履行水源保护政治责任，构筑坚实生态屏障。制定贯彻习近平总书记重要回信精神五周年工作方案，深入学习贯彻《密云水库水源保护条例》，“5+2”保水体系不断完善。深化密云水库上游流域协作机制，开展水环境联合执法13次。创新建立“1+5”执法监督体系，开展密云水库安全整治百日行动等专项执法行动。深入践行修复性司法理念，连续5年开展增殖放流活动。全年办理生态检察案件166件，“生态检察守护密云水库案例”入选全面依法治国实践新发展丛书《法治北京建设新实践》。
（二）优化法治营商环境，赋能经济社会提质增效。全面落实“深化行政审批制度改革”等47项营商改革任务，推出102项营商服务举措，建成全市首个大模型智能政策文件库，推动助企惠企政策直达快享。发挥助企纾困律师专家服务团作用，深入中小微企业开展“上门问诊”式法治体检。“执前扣划”案例入选北京法院服务保障营商环境建设典型案例。精准规范涉企执法，出台纠治乱检查、乱收费等优化营商环境制度14项，随意检查、重复检查等扰企问题大幅减少，立案总量下降70.6%。
（三）坚持依法行政，筑牢履职尽责法治根基。认真开展规范性文件合法性审查、备案监督和清理工作，本年度向市政府备案规范性文件6份、废止过时规范性文件16份。优化重大行政决策目录出台程序，严格落实决策事项合法性审查。创新开展党政规范性文件协同评估工作，邀请专业高校从制定环节、实施执行等维度对45个文件进行评估，系统分析存在问题并提出改进建议，进一步完善区级规制架构。
（四）规范行政执法，强化执法公正文明建设。全面落实行政执法体制改革，对统一从街乡收回的执法事项进行全程督导，有序做好职权划转衔接。强化行政检查年度计划统筹和执行过程管理，督促48家单位完成执法统计年报，主动向社会公示行政检查年度计划。开展规范基层执法专项治理，成立协作机制工作专班，通过执法单位自查、专班梳理等方式，起底问题线索已全部完成整改。
（五）强化法律服务，夯实民生法治保障支撑。全年办理法律援助案件708件，涉及刑事案件260件，民事案件448件。积极争取市法援基金会、知名律师事务所资金支持，实施保水“惠农公益法律服务项目”,为密云水库周边镇群众提供法律咨询2500人次，挽回经济损失195.7万元。严格落实公职律师和法律顾问制度，优化法律顾问聘用模式，实现优质法律服务资源共用共享、法律服务质量与资金使用效益“双提升”。
（六）深化多元调解，加固矛盾化解法治防线。全面落实《北京市基层人民调解工作指导办法》《北京市行业性专业性人民调解指导办法》，扎实推进行、专调解工作。将人民调解、行政调解、司法调解全面融入“说法评理”平台，与区级社会治安综合治理中心深度融合、一体谋划。坚持将调解贯穿行政复议办理全过程，全年受理复议案件746件，案前、案中调解215件。严格落实出庭应诉制度，全年区政府负责人出庭应诉9次，各行政机关负责人出庭应诉72次。聚焦“控增量、减存量、防变量”和矛盾纠纷实质性化解，开展信访矛盾纠纷排查化解工作。
（七）抓实制约监督，护航行政权力规范运行。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议67件，政协委员提案120件，办复率100%。主动接受司法、审计、财政监督，司法建议和检察建议按期办复率100%；持续强化审计监督，切实把审计成果转化为提升治理效能的实效；制定落实《北京市密云区关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，守牢财政资金安全底线。主动接受社会监督，切实推进政务公开，通过区政府网站主动公开政府信息33358条。
（八）加强普法宣传，厚植全民守法法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展“八五”普法验收，督促指导73家普法责任单位落实普法任务。全年开展各类普法活动500余场，受众10万余人次。制定《密云水库水源保护条例》宣传工作方案，举办国家宪法日主题宣传活动，开展法治文化作品征集暨“八五”普法品牌评选活动，7部作品荣获全市二、三等奖，“法润密云”成功入围北京市“八五”普法品牌。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是普法宣传针对性、实效性有待加强。对相关法律法规和政策在基层的具体落实情况，以及群众在法治方面的真实需求和期盼，掌握的不够全面。一些普法宣传活动与区域实际、群众生活的紧密结合度上有提升空间。二是行政执法部门协同协作机制需要进一步完善。部门之间、部门与镇街之间执法衔接不够顺畅，存在多头检查问题，尚未充分发挥联合执法、多部门协同执法的优势。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
（一）强化区委法治引领，统筹推进法治建设走深走实。区委主要负责同志带头落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，专题审议法治政府年度情况报告。组织召开区委全面依法治区委员会会议，研究部署依法治区各项工作。出台《密云区党政机关法律顾问管理办法（试行）》，推动法治建设落地见效。
（二）夯实政府法治根基，聚力实现依法履职见行见效。区政府主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，召开区政府常务会议，总结全年密云区法治政府建设情况，部署下一年工作安排。印发《2025年度区政府常务会前学法目录》，组织常务会会前学法5次、领导干部依法行政专题研讨班2期，为法治政府建设夯实基础。
（三）凝聚法治建设合力，扎实推进法治效能落地落实。区委区政府主要负责同志高度重视法治密云建设，将法治政府建设情况纳入本地区高质量发展考核，指示批示行政复议、应诉案件、法律顾问工作开展情况等10余次。深化府检联动，制定《关于加强府检联动履职助推法治政府建设的实施办法》，健全执法司法衔接机制。强化基层依法治理，统筹推进司法所标准化、规范化建设，打通服务群众“最后一公里”。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
一是健全法治建设统筹推进机制。充分发挥区委依法治区委统筹协调作用，推动“一办五组”高效履职。开展全国法治政府示范区创建，提升法治建设规范化、精细化水平。
二是坚持以法治力量护航高质量发展。认真贯彻落实《密云水库水源保护条例》，为促进密云水库流域水源保护、绿色发展和改善民生提供坚强法治保障。深入实施“法治护航生态文明建设”示范项目。稳步推进“北京服务”年度改革任务落地见效，营造公平公正的法治环境。
三是严格规范行政权力运行。严格落实《行政执法监督条例》，持续深化执法协调监督职能。巩固执法专项治理工作成果，进一步落实“无事不扰”管理机制，提升检查效能；严格执行轻违免罚和初违慎罚清单，为优化营商环境提供良好法治保障。
四是扎实推进行政复议应诉工作。强化复议调解力度，坚持案前化解、案中调和，高效化解行政矛盾。提高复议、应诉队伍专业素养，提升争议化解质效。
五是深化精准普法供给。持续落实“谁执法谁普法”责任制，深耕普法品牌建设。严格落实《法治宣传教育法》，指导各单位各部门结合本行业的新形势新特点，做好全民普法工作，营造浓厚的法治氛围。
