2025年，在区委、区政府的正确领导下，我镇党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，认真贯彻我区推进法治建设的总体要求，围绕依法履职、依法化解矛盾、抓好法治宣传工作等方面，充分发挥党委在推进我镇法治政府建设中的领导作用，自觉运用法治思维破解重点、难点问题，聚焦法治政府创建的各领域、全过程持续发力，将法治贯穿到生态保护、经济社会发展各项工作中，全面推进依法行政，法治政府建设取得积极成效。现将本年度我镇法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设情况
（一）突出党建引领，压紧压实法治责任
1.法治学习常态化。将习近平法治思想作为重要学习内容纳入领导班子成员会前学法制度中，树牢法治思维，从而不断提升领导干部的法律素养，深入推进法治政府建设，为依法决策奠定强有力的法治保障。
2.充分发挥镇党委在推进我镇法治政府建设中的领导作用，自觉运用法治思维破解重点、难点问题，将法治发展贯穿到生态保护、经济社会发展各项工作中。认真贯彻落实区委、区政府关于推进法治政府建设的决策部署，深刻把握新时代深入推进依法行政、加快法治政府建设的要求，全面梳理法治政府建设的目标任务和思路举措，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。进一步加强基层法治机构队伍建设，明确推进法治政府建设层级责任，全面强化法治政府建设。加强督促检查，保证党内法规制度在本单位的全面落实。加强党内规范制度建设，提高党内规范制度执行力。
3.加大行政执法人员的培训力度。镇主管领导、行政执法工作人员和司法所工作人员积极参加区级组织的依法行政培训班6人次；参加中组部、司法部、依法治国办公室组织的学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班线上培训13人次，切实提高工作人员依法行政、依法办事的能力和水平。
4.培育机关及两委干部的法律素质。基层法治思维的形成，离不开法律法规的学习力度，我镇积极组织机关干部、村两委干部学习法律法规、党风廉政相关制度，引导基层干部用法治思维指导实践工作。
5.坚持把保水护水作为首要政治责任，严格落实“5+2”保水工作要求，充分发挥400名保水网格员作用，持续强化联合执法检查力度，全力推进巡查排查整治常态化、长效化、全覆盖，依法从严打击涉水涉环境违法行为，保水护水“防护网”更加牢固。精心筹备习近平总书记重要回信五周年宣传教育活动，凝聚起了保水护水的强大合力。坚决打好污染防治攻坚战，大力实施《溪翁庄镇空气重污染应急预案》，深化推进“一微克”攻坚行动，加大大气污染类执法管理力度，查处露天焚烧树叶秸秆11起，全年PM2.5平均浓度22.5微克/立方米，同比下降8.2%。持续做好垃圾分类和人居环境整治工作，不断深化街巷长、保洁人员考核制度，大力推进“门前三包”责任落实，“两项排名”稳步提升。充分发挥林长、河长、田长“三长”巡查督查作用。坚决抓好第三轮中央生态环保督察和第二轮市级生态环保督察反馈问题整改工作，生态环境治理成效进一步提升。
（二）强化执法监督，统筹谋划依法行政
1.我镇对行政执法严格审核，为文明公正执法提供有力保障。全年通过城管巡查系统审核城管执法案件71件，确保在执法过程中程序规范，全面实现执法信息公开透明、执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理。
2.全年重大执法案件法制审核3件，实现重大执法决定法制审核全覆盖。一是严守执法程序关。逐一对照相关法律法规和规章制度要求审核执法的程序是否合法合规，对其中有待完善之处及时指出，建议补充完善。二是严格审核时限关。按照审核重大行政执法案卷的时限予以严格执行，并按时按点提交镇政府领导班子集体讨论。三是严谨讨论建言关。严格按照程序规范卷宗的制作，通过开展随机抽取卷宗进行自评工作，梳理存在的问题，并及时向综合行政执法队予以反馈。按时报送区司法局案卷评查抽查卷宗，对区司法局抽卷督查情况及时沟通。拿回卷宗后就扣分原因与综合行政执法队法制员充分讨论，找准失分点，找出薄弱项，以促整改。
（三）推进执法规范化，提升行政执法水平
1.规范行政执法人员相应的责、权，把法定权利和义务进行量化分解，明确执法范围、权限、程度、标准，坚持亮证执法与执法事项告知原则，落实权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，使执法权限条规化，执法责任明晰化，执法程序公开化，全面提升行政执法效能。
2.严格落实行政执法“三项制度”。按照区政府统一部署，按时在密云区政府网站“行政执法三项制度”专栏公示公开我镇执法主体、执法人员信息、行政执法依据等内容，并进行了信息公开内容的自查，查遗补缺，确保信息公开内容准确。全年按要求公示公开我镇2025年度行政执法检查计划、季度行政执法检查结果、涉企检查单和行政执法统计年报。确保群众的知情权，自觉接受全社会的监督。
3.严格执法，深入推进行政执法工作。在北京市行政执法信息服务平台中，我单位共设置行政执法岗位10个，核定执法总人数10人，实际关联执法人员6人。其中A类行政执法岗位10个，岗位核定人数10人，实际关联执法人员6人。2025年，A岗人员参与执法率为100%，全年共计完成行政执法检查1024次，人均检查量为171次。我单位对同一企业实施入企检查年度频次上限：6 次/年；共作出行政处罚案件 71 件，行政强制案件 0 件；共接到包含行政处罚、行政强制案件线索的各类投诉、举报714件，来源分别为 12345热线、其他单位移送。我单位受理的投诉、举报案件，均在规定时限内办结。
（四）着眼基层治理，用心绘就乡村振兴
1.全面开展多元调解工作。积极协调镇矛盾纠纷多元化解体系建设，加强与信访办、溪翁庄镇人民法庭的沟通，进一步完善访调、诉调对接工作机制。全年共组织镇村（居）人民调解组织开展矛盾纠纷排查1230次，其中日常排查1180次，专项排查50次。调解各类纠纷11件，调解率100%。圆满完成元旦、春节、两会、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动等重要节点的矛盾纠纷隐患排查，扎实做好矛盾纠纷预防工作、安全维稳工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“说法评理”平台规范化建设，用好“说法评理”平台机制，深化“小镇有理”志愿服务，聚焦群众“急难愁盼”事项。坚持每月27日西园子信访接待日制度，积极处置一级开发事项。推动矛盾纠纷源头预防、就地化解、多元化解，全年共办结261件信访件，未有超期未办结信访件。
2.加强基层社会治理。牢固树立“人人都是办单员”的理念，建立健全高频调度、问题攻坚、督促检查等接诉即办机制。市级考核三次优秀、七次良好，双月考核等次均为良好。认真落实意识形态工作责任制，全镇网络安全形势平稳。严格贯彻安全生产责任制，认真执行“安全日”制度，全力开展安全生产治本攻坚三年行动，深入开展安全生产大排查大整治，整改事故隐患409处，其中重大隐患57条。持续抓好防火、防汛工作。不断巩固违规电动三四轮车治理成果，努力构建安全有序的道路交通环境。全力保障群众消防安全，完成鳏寡孤独、失智失能等特殊家庭两轮消防安全隐患排查，整改隐患48处，配发防灭火四件套288套。以“零容忍”态度推进违法建设治理，研究制定实施《2025年溪翁庄镇违法建设治理工作方案》，将违建治理工作纳入村级年度绩效考核，已拆违5.4万平方米、腾退土地4.66公顷，超额完成全年目标任务。坚决遏制新生违建，在原有“村级发现、镇级处置”基础上，成立“六护巡查队”，全面巡查管控新生违建行为，累计发现、制止新生违建27起，形成对新增违建“露头即打”的高压态势，从源头上遏制违法建设的滋生。
3.牢固树立“一盘棋”思维，既分工明确，又相互协作。始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良作风凝心聚力、干事创业。严格区委“狠抓落实年”工作要求，以钉钉子精神落实好区委、区政府及镇党委各项工作要求和决策部署，解决了一批重点难点问题。深入推进法治政府建设，依法行政水平进一步提升。严格落实民主集中制、“三重一大”等工作制度，抓好村级“三资”管理、重大事项“八步法”“四议两公开”等制度落实，民主决策能力显著增强。坚持“过紧日子”，严格控制“三公”经费，推广无纸化办公、绿色出行等节约举措，强化预算约束，降低行政运行成本。
（五）贴心法律服务，夯实为民法治服务
1.完善政府法律顾问制度，积极有序地推进政府法律顾问制度建设，镇政府聘请专业律师作为我镇法律顾问，负责我镇日常法律事务。由顾问律师对重大决策、行政行为、重大经济项目建设出具法律论证意见，进行合法性论证及法律风险评估，把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度，实行科学决策、民主决策、依法决策；对规范性文件的起草提出修改意见及建议；参与行政复议、行政应诉、民事纠纷及重大、复杂信访案件接待等相关工作。
2.为维护村集体合法权益，依托各村（居）公共法律服务室平台，镇政府组织14个行政村与专业律师团队签订《聘请法律顾问合同》，作为村集体、村民的法律顾问，提供法律服务。充分发挥资源优势开展以案释法，法律咨询、法治宣传等工作，为各村完善村规民约、审查合同、解决疑难纠纷等提供法律意见。
3.2025年着重围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》对村居委会和群众进行普法宣传和法律咨询。全年邀请法官、民警、律师对中小学生、机关干部进行法治专题讲座3场，培养青少年、机关干部等专项人群法律意识；协调各职能科站所、区法院退休法官开展各类法治宣传教育活动12场，发放各类宣传材料5000余份，教育群众1500余人，获得良好的宣传效果。通过对村居干部和群众进行法律知识宣讲，不断推进我镇基层法治建设引向深入。
二、法治政府建设中存在的不足及原因
2025年度，虽然我镇法治政府建设取得初步进展，但与人民群众的法治需求及上级的要求之间，仍亟需进一步改善并不断补短板强弱项，主要体现在：基层社会治理有待加强，公共服务供给能力和水平与群众期盼仍有一定差距，安全生产等重点领域风险防范还需加强；政府服务管理效能仍需进一步提高，政府作风建设必须持续强化。我们一定正视问题、直面挑战，采取有力措施，切实加以解决和改进。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
2025年，我镇严格贯彻落实上级关于推进法治政府建设的各项工作部署，镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，使我镇法治政府建设工作迈上了新的台阶。
（一）强化组织领导，高位统筹谋划
领导班子成员特别是党政主要负责人认真学习贯彻习近平法治思想，制定工作规划和年度工作计划，全面加强政府班子建设，以开展会前学法为契机，以学习贯彻习近平法治思想为主线，进一步强化党员干部及时研究解决法治政府建设各项工作。认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（以下简称“《规定》”）主要内容，领会《规定》基本精神，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。结合全区统一部署，对法治政府建设年度目标任务、工作重点、工作要求进行全面安排部署，并制定具体实施方案，对重点工作任务完成情况进行定期检查，针对问题与不足，及时进行整改提高，有效保障了全年目标任务顺利完成。
（二）坚持和落实领导干部学法制度
始终坚持把学法用法摆在突出位置，坚持会前学法制度，组织学习《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规和政策性文件，将最新法律法规要求和上级政策精神落到实处。加强行政执法人员培训，扎实推进普法宣传，深入推进“八五”普法，深入开展“谁执法谁普法”工作，镇主管领导、综合行政执法队队员和司法所工作人员积极参加区级第一期、第二期领导干部依法行政培训班，切实提高本级政府工作人员依法行政、依法办事的能力和水平。
（三）完善制度机制，依法科学决策
坚决贯彻区委、区政府指示《北京市密云区法律顾问工作管理办法》要求，全面推行党政机关法律顾问制度。大力加强法律顾问、公职律师和公司律师队伍建设，强化法律顾问“独立性、权威性、专业性”，充分发挥法律顾问在党委政府各项工作中的法治保障作用，切实提高党政机关科学决策和依法决策的能力和水平，加强规划建设、土地开发等重点领域监督机制改革，推动各类监督有机贯通、相互协调，切实做到抓早抓小、防微杜渐。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年是“十五五”规划的开局之年，做好2026年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，按照区委、区政府和镇党委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以新时代首都发展为统领，坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流，围绕“生态、生命、生活”融合发展，全力推进浪漫小镇建设，实现“十五五”良好开局。
（一）坚持践行“两山”理念，以更严标准守护好绿水青山
深入学习贯彻《密云水库水源保护条例》，高标准履行保水首要政治责任。严格落实“5+2”保水体系工作要求，织密织牢保水护水“防护网”。严格库区封闭管理，持续强化人防、物防、技防协同联动，不断增强管护实效。扎实推进密云水库一级保护区民俗户腾退迁出工作，严格落实155米以下区域农作物禁种管控要求，持续巩固提升面源污染治理成效。常态化开展联合执法行动，重拳打击涉水违法犯罪行为。精心组织习近平总书记重要回信系列活动，大力举办“我为主席撑过船”水库移民风情文化节，广泛开展保水志愿服务，讲好溪翁庄保水保生态的生动故事，不断凝聚全民保水合力。
深入推进污染防治攻坚，推动镇域生态环境质量稳中向好。纵深推进“0.1微克”精抓细抠，持续加大污染排放源的治理力度，力争空气质量持续保持全区前列。严守生态保护红线，严格落实河长制、林长制、田长制“三长联动、一巡三查”。总结推广金叵罗“零碳村”发展经验，全力推进零碳农产品认证工作，积极推广绿色低碳生活方式。扎实做好环保督察“回头看”工作，以系统性思维完善长效机制。
（二）坚持精细化治理，以更大力度提升镇域宜居品质
树立“人人都是办单员”理念，深化开展“抓源头、抓过程、抓基础、抓细节、抓效果”工作，全力推动重点领域和重点人群诉求“降量提质”。围绕群众诉求持续开展“疏整促”专项行动，补短板、强弱项，深化社会治理效能。持续开展违法建设巡查整治工作，加快形成“有违必究、拆违必严”的高压态势，确保新增违建“零增长”。持之以恒抓好垃圾分类和物业管理两个“关键小事”。持续健全环境综合整治长效机制，深化精神文明建设，提升市民文明素养，巩固全国文明城区创建成果。
（三）坚持统筹发展和安全，以更高站位有效防范化解各类风险
坚决维护首都政治安全，全面落实意识形态工作责任制。牢固树立“万无一失、一失万无”的安全理念，严格落实安全生产责任制，深化隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大及有社会影响的安全事故发生。牢固树立底线思维和极限思维，突出抓好防火、防汛工作，扎实开展地质灾害隐患排查和防汛防火重点地段巡查，持续提升极端天气应急处置能力。不断巩固违规电动三四轮车治理成果，全力构建安全有序的道路交通环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“说法评理”平台运用，着力推进矛盾纠纷源头预防、前端化解。推进信访工作法治化，不断加强群众法治宣传教育，切实提升运用法治思维和法治方式的能力和水平，坚决依法处理滋事扰序、缠访闹访等违法犯罪行为。
（四）聚焦人民群众需求，健全完善公共法律服务
拓展法治服务渠道。深入了解村（居）民法治需求，查找法治乡村建设短板，建实公共法律服务场所，强化法治宣传教育平台，着力以法治手段破解乡村治理难题；创新服务手段。结合主动精准治理，积极融入接诉即办及信访接待工作，坚持“有一办一，主动治理”的原则，把人民群众的满意度作为公共法律服务提供的出发点和落脚点，不断强化对村（居）人民调解组织的业务指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以法治力量护航乡村振兴。
（五）聚合部门协调联动，持续做好依法行政工作
牢固树立“一盘棋”思维，既分工明确，又相互协作。强化组织协调，进一步加强法治政府建设的业务联动、工作配合、履职协同，以各类民事、行政诉讼案件为抓手，在案件庭审中学习、收获、成长，坚守法治红线和底线思维不逾界、不越轨，逐步建立起高效、协同、规范的部门协调联动机制，调动整合工作资源，推动依法行政工作高质量发展和法治政府建设行稳致远。
（六）聚力法治宣传教育，着力提升普法宣传力度
统筹人民调解员、村居法律顾问、派出所警官、法庭法官、司法所司法助理员以及普法志愿者等力量，在“妇女节”“国家安全日”“国家宪法日”等重要时间节点开展普法宣传教育活动，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极协调各职能科站所开展各类法治宣传教育活动，引导开展法治宣传教育活动走深走实，扎实推进“民主法治示范村”创建工作，认真开展镇域内1个全国“民主法治示范村”、3个市级“民主法治示范村”自查工作，健全并完善乡村“法律明白人”助力矛盾纠纷排查化解工作，织密织牢法治“保障网”，提升普法宣传的频次、力度和方法。
（七）坚持自我革命，以更硬要求营造担当作为良好环境
切实筑牢政治忠诚。牢记“看北京首先要从政治上看”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央国务院决策部署和区委、区政府、镇党委的工作要求在溪翁庄落地生根、开花结果。坚决抓好第三轮中央巡视组生态环保督察反馈意见整改落实，举一反三、建章立制，以高质量整改成效诠释忠诚、干净、担当。深入推进依法行政。认真践行习近平法治思想，推进法治政府建设，严格依法依规开展各项工作，切实提升依法行政水平。践行全过程人民民主，自觉接受各方面监督，高质量办好人大代表建议。深化政务公开，打造阳光透明政府。激发干事创业精气神。抓住思想建设这个基础，持之以恒加强党性教育，充分激发广大党员干部真抓实干、担当作为的内生动力。敢于善于斗争，勇于直面风险挑战，不推诿扯皮、不避重就轻，在直面问题、破解难题中打开工作新局面。树立和践行正确政绩观、义利观。完善担当作为激励和保护机制，积极推荐、使用一批敢于担当、善于作为的优秀干部。深化党风廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，推动纪律教育常态化长效化。坚持政府过“紧日子”，持续压减一般性支出和非紧急非刚性支出，将有限财政资金重点投入增进民生福祉和增强发展动力领域。持续深入贯彻中央八项规定精神堤坝，锲而不舍纠“四风”，营造风清气正、务实高效的政务环境。
成绩已是过往，征程就在前方。回顾“十四五”，我们团结奋战、豪情满怀；展望“十五五”，我们坚定自信、砥砺前行！在建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、勇毅前行，以昂扬进取的精神、永不停歇的状态，扎实做好溪翁庄“十五五”经济社会发展开局之年各项工作，创造群众满意、经得起时代检验的新业绩，为服务新时代首都发展、服务密云高质量发展作出新的更大贡献！
