2025年，密云区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格按照中央、市、区关于法治政府建设的决策部署，紧扣文旅高质量发展主线，将法治建设贯穿于行业监管、政务服务、普法宣传全过程，为全区文旅市场规范有序发展提供了坚实法治保障。
一、2025年推进法治政府建设情况
（一）强化学习意识，提高政治觉悟
坚持把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训核心内容，推动学习从“关键少数”向全体干部拓展、从机关向基层延伸，引导全体工作人员自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者，从而不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实把学习成效体现在严格规范公正文明执法、提升行政公信力执行力、服务高质量发展的具体实践中。
（二）增强斗争本领，严格依法办案
牢牢把握意识形态工作主动权，打好“扫黄打非”和文化市场管理工作主动仗，全年依法办案18件（其中文化类案件8件，旅游类案件8件，文物类案件1件，宗教类案件1件），罚没款104777元。通过现场检查、远程检查、联合检查、“双随机检查”、“信用＋风险”分级分类监管制度等多项机制，对各类文化市场主体加强监管，严格依法办案。
（三）加强宣传教育，创造良好环境
提升文旅业界法律素养。举办法律法规培训班2批次，受众550余人次。在多所学校组织“远离非法出版物，书香伴成长”为主题的“护苗·绿书签”系列宣传活动，增强学生的法治本领，厚植学校版权法治土壤。开展全国文化市场法治宣传日、中国旅游日、民法典等主题、专题进社区、进村庄、进公园、进水库展览馆、进新时代实践中心、进文化馆、进景区、进企业普法宣传活动，增强市民群众、经营主体的学法、知法、尊法、守法、护法水平，共向3000余名群众、200余家经营主体发放普法宣传品、宣传折页，创造和谐社会法治环境。
（四）整合各方力量，健全长效机制
确保政治安全、文化安全、意识形态安全。按照北京市执法总队办案考核方案和“聚焦重点领域执法保障”指标，健全监管台账，坚持“无事不扰”白名单制度，提高执法质效。通过现场检查、非现场检查及联合检查完成已制定的检查任务。会同属地派出所成功处理2件不文明游客在长城烽火台墙砖上刻字的网上舆情。
（五）严把制度关口，规范行政规范性文件管理
严格依法制定行政规范性文件，健全起草、审核、审议、发布、备案、清理全流程管理机制，确保文件合法合规、务实管用。所有涉及文旅行业管理、政策扶持的规范性文件，均进行合法性审查，未经审核或审核不合格的文件一律不得上会审议、发布实施。加强文件备案审查和动态清理，全年梳理排查存量文件，废止与上位法冲突、不适应行业发展的文件1件。
（六）健全争议化解，积极担当作为
妥善处理文旅领域矛盾纠纷，针对文旅消费投诉、行业许可争议、市场监管纠纷等问题，畅通投诉举报渠道，实行专人负责、限时办结，提高“三率”（即响应率、解决率、满意率）。成功处理1件版权纠纷案件。
尊重并执行生效行政复议决定，不断提升依法行政水平。加强行政争议源头预防，与企业、群众密切沟通交流，做好法律法规宣传和政策解释工作，从源头减少行政争议，切实维护群众和文旅企业合法权益。
（七）严格管党治党，强化队伍建设
严格纪律约束，增强执法人员的规矩意识，进一步强化队伍建设，明确工作职责，细化工作分工，加强法治业务培训。全年完成队内法治业务培训6次，进一步增强了执法人员的适用裁量基准、案件分析讲解、法律法规学习、职权清单梳理等方面的法治业务能力。
二、法治政府建设中存在的不足
一是对法治政府建设系统性、全面性还有待于加强。法治政府建设是个系统工程，在文旅工作上法治系统性、全面性的建设有待提高，存在临时抱佛脚的现象。
二是对法治政府建设的推进还有待加强。在统筹全局工作上，用法治思维系统考虑工作还有待提高，在学法、懂法、用法上还有提升空间。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强对法治政府建设的组织领导
将法治政府建设纳入文化旅游发展总体规划，年初将法治建设纳入年度工作要点，明确目标任务、责任分工，形成主要负责人牵头抓总、分管领导具体负责、各科室协同落实的工作格局。全年主持召开局长办公会25次，局党组会29次，定期研究法治政府建设重点工作，及时解决文旅领域法治建设问题。
（二）坚持定期学法制度
完善领导干部学法长效机制，局班子成员定期学法，引领带动全局各科室队、各基层单位学法氛围。要求执法队、行政审批部门等重点部门认真开展学法用法，贯彻法治思维。
（三）主动接受监督
自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，构建全方位、多层次监督体系。畅通社会监督渠道，公开监督举报电话、邮箱，及时回应群众诉求。完善部门内部层级监督，聚焦行政许可、行政执法、资金使用等重点岗位，定期开展内部督查，及时纠正不作为、慢作为、乱作为等问题。全年未发生违法行政、违规执法等问题，依法行政公信力持续提升。
（四）坚持法律顾问机制
聘请法律顾问2名，参与法院诉讼、审查、修改合同、协议类法律文书、研究涉法涉诉涉访问题、参与12345市民服务热线工单的研判与答复，法律咨询，行政复议等工作，为我局依法行政工作提供了有力支撑。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
一是强化政治学习，提高政治站位。持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，组织专题学习、法治业务培训，推动干部职工熟练掌握文旅领域法律法规，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
二是推进普法宣传，增强教育成效。推进精准普法，针对青少年、老年人、文旅经营者等不同群体，定制普法内容。充分利用微信公众号、视频号等新媒体平台，进行文旅法治宣传，提升普法覆盖面和影响力。
三是深入专项治理，严格依法办案。深入主题安全专项治理，严厉查处文旅市场中涉意识形态、规范经营、生产安全等方面的各类违规行为。定期开展文旅领域法治风险排查，完善应急预案，依法妥善处置突发事件和负面舆情。
四是强化队伍建设，提升工作水平。对标“政治建队、纪律管队、作风塑队、科技强队”，进一步强化队伍建设，明确工作职责，细化工作分工，针对性开展新兴业态监管、电子取证、法律适用等专题培训，鼓励执法人员参加法律职业资格考试和专业技能认证。
