2025年，是《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》收官之年，也是东邵渠镇法治政府建设提质增效、成果固化的关键一年。镇政府在区委、区政府的坚强领导下，以习近平法治思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，紧扣密云区“生态立区、法治护航”发展战略，传承发扬近年来法治政府建设工作基础，聚焦短板弱项精准发力，在组织保障、普法宣传、执法规范、矛盾化解、法律服务等方面实现系统性提升，为镇域经济社会高质量发展提供了更加坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设情况
（一）压实政治责任，构建法治建设闭环体系
坚持把党的领导贯穿法治建设全过程，推动责任落实走深走实。一是优化统筹机制，进一步完善法治政府建设工作领导小组职能，细化责任链条，将年度法治建设重点任务分解至多个责任主体，制定任务清单、责任清单、时限清单，每季度开展专项督查，全年召开法治建设专题会议4次，解决队伍建设等突出问题5项，法治建设在绩效考核中的权重提升，形成“部署－推进－督查－整改－提升”的闭环管理。二是深化学法用法，升级“三维学法”模式，将《民法典》、《中华人民共和国行政强制法》、《北京市生态环境保护条例》等与镇域发展密切相关的法律法规纳入必修内容，通过“领导干部领学＋专家辅导研学＋执法现场教学”相结合的方式，全年开展集中学习20次、专题培训6次，组织机关干部、村“两委”成员、执法人员参加市、区级法治培训15人次，干部依法行政意识和实践能力显著提升。
（二）创新普法模式，打造法治宣传特色品牌
聚焦群众法治需求，打破传统宣传局限，构建“精准化、多元化、场景化”普法体系。一是节点普法提质增效，围绕“3·8”妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要节点，策划“法治护航美好生活”系列主题活动，发放针对性宣传资料3000余份、法治文创产品800余份，覆盖群众5000余人次。二是阵地普法全域覆盖，升级镇政务服务中心“法治文化长廊”，增设法治宣传展板、法律书籍，构建“线上＋线下”“固定＋流动”的立体宣传网络。三是精准普法靶向发力，深化“法律六进”活动，为辖区企业提供劳动用工、合同管理等法律培训，组织“法律明白人”、“普法志愿者”针对老年人、残疾人等弱势群体开展入户宣讲，实现“群众需要什么法，就普及什么法”。四是队伍建设强化赋能，优化“法律明白人”培养机制，选拔培养骨干力量40余名，开展政策解读、纠纷调解、普法宣传等专题培训6场，“法律明白人”参与矛盾调解、普法宣传，成为基层法治建设的“毛细血管”。
（三）规范执法行为，提升依法行政核心效能
以《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》收官验收为契机，推动行政执法规范化建设再上新台阶。一是严格落实“三项制度”，升级行政执法公示平台，通过镇政府门户网站、政务公开栏等渠道，公开执法主体、权限、流程、结果等信息，实现执法全程可追溯。全年办理行政执法案件48件，均做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确，无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。二是强化案卷评查整改，采取“自查自纠＋交叉评查＋区级抽查”模式，全年开展行政执法案卷评查3次，整改文书制作、证据链完善等问题18项。
（四）深化矛盾化解，筑牢基层治理法治根基
坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“源头预防、排查梳理、纠纷化解、应急处置”的社会矛盾综合治理体系。一是强化排查预警机制，建立“日常排查＋重点排查＋专项排查”三位一体模式，围绕重大节点、重点项目、重点人群开展矛盾排查800余次，加强矛盾纠纷预警，提前化解婚姻家庭、邻里纠纷等潜在风险隐患。二是健全多元化解体系，深化与区司法局、巨各庄法庭的协作联动，全年联合调处复杂矛盾纠纷8件。三是加强调解队伍建设，开展人民调解业务培训4场，邀请法官、律师现场授课，提升调解员法律素养和调解技能，培养“法律明白人”40余名，形成“以老带新、骨干引领”的队伍建设格局。
（五）聚焦民生福祉，完善公共法律服务体系
要坚持以人民为中心的发展思想，推动公共法律服务向普惠化、均等化、专业化迈进。一是优化服务阵地建设，规范14个村公共法律服务室运行，提供“面对面”法律服务。二是提升日常服务质效，镇公共法律服务站实行“全天候”值班制度，全年解答群众法律咨询200余次，内容涵盖婚姻家庭、财产继承、劳动争议、土地流转等多个领域。三是深化法律援助工作，优化法律援助初审流程，全年受理法律援助初审4件，切实保障弱势群体合法权益。四是拓展服务领域，将公共法律服务延伸至乡村振兴、生态保护、民生保障等重点工作，为镇域重点项目、村集体经济发展提供法律意见10余次，助力基层治理法治化。
二、法治政府建设中存在的不足
（一）法治队伍专业化水平仍需提升
尽管已充实法治工作专职力量，但部分工作人员缺乏系统的法律专业培训，面对复杂行政争议、新型法律问题的处置能力有待加强；村“法律明白人”队伍流动性较大，部分人员业务熟练度不足，常态化培训机制仍需完善。
（二）普法宣传精准度和创新性有待深化
虽然创新了部分普法形式，但针对青少年、新业态从业者等特定群体的定制化普法产品仍显不足；线上普法渠道建设相对滞后，普法覆盖面和影响力仍有提升空间。
（三）部门协同联动机制仍需健全
在复杂矛盾纠纷化解、跨领域执法等工作中，部分部门之间的信息共享、协同配合仍不够顺畅，存在“各自为战”现象，联合处置的效率和效能有待进一步提升。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2025年，东邵渠镇党政主要负责人严格对标《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设作为“一把手”工程抓牢抓实，以“亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办”的闭环落实机制，推动法治建设与镇域中心工作深度融合、同频共振，切实扛起法治建设政治责任。
（一）高位统筹谋划，锚定法治建设“总航向”
党委书记、镇长始终坚持把法治建设置于全镇发展全局的核心位置，牵头构建“党委领导、政府负责、多方参与、齐抓共管”的法治建设工作格局。一是强化顶层设计，结合《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》收官要求，聚焦执法规范化、普法精准化、矛盾化解多元化等重点领域，梳理形成30项量化任务、15项攻坚举措，明确责任主体、时间节点和验收标准，确保法治建设目标清晰、路径明确。二是健全议事机制，全年主持召开党委会议专题研究法治建设工作4次，重点审议法治队伍扩容、法治政府建设、经费保障等重大事项，保障各项工作落地。三是压实层级责任，建立“一把手负总责、班子成员分工负责、部门具体落实、村居协同联动”的责任体系，党委书记、镇长与班子成员、各村（社区）及镇直部门负责人签订《法治建设目标责任书》14份，将法治建设成效纳入领导班子和领导干部年度考核、绩效考核及述职述廉重要内容，考核结果与评先评优、干部任用直接挂钩，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。
（二）示范引领践行，当好尊法学法“领头雁”
党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头尊法、学法、守法、用法，为全镇干部群众树立标杆。一是深化系统学习，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等核心法律法规纳入党委理论学习中心组学习重点，全年主持开展法治专题学习6次，其中邀请法律顾问围绕“基层行政争议化解”、“重大决策法律风险防范”等主题开展专题辅导3次，带头撰写学习心得、交流发言材料，推动理论学习入脑入心。二是严格规范履职，在重大决策、重点项目推进、复杂矛盾化解等工作中，始终坚持“先学法、再决策”，全年对镇域产业发展规划调整、重点工程项目审批、集体土地流转等几项重大决策进行会前法治审核，均要求法律顾问出具书面法律意见，确保决策合法合规。三是主动接受监督，带头落实宪法宣誓制度，在镇人代会上组织新当选干部进行宪法宣誓，增强公职人员宪法意识和履职责任感；自觉接受人大监督、群众监督和舆论监督，全年向镇人大报告法治政府建设工作2次。
（三）严格监督把关，筑牢依法行政“防火墙”
党政主要负责人始终把规范行政权力运行作为法治建设的核心，坚持从严监督、从严把关，确保行政行为合法合规。一是强化决策监督，建立重大决策“事前合法性审查、事中过程监督、事后效果评估”全链条机制，全年审核政府规范性文件、重大合同、合作协议等20余件，有效防范决策法律风险。二是聚焦执法监督，亲自督办行政执法规范化建设，全年多次带队深入综合执法队开展执法工作专项督查，重点检查执法流程、案卷制作、执法记录仪使用等情况，现场指出并整改文书不规范、程序不到位等问题6项；针对区级案卷评查反馈的问题，亲自组织召开整改推进会，要求执法部门举一反三、全面自查，推动执法案卷规范化水平显著提升。三是紧盯重点领域，针对征地拆迁、生态保护、信访维稳等矛盾集中领域，亲自包案化解重大复杂纠纷，切实维护群众合法权益和社会稳定。
（四）深化协同联动，凝聚法治建设“合力军”
党政主要负责人主动加强内外协调，推动形成上下联动、左右协同的法治建设工作合力。一是强化内部协同，牵头建立“综治＋司法＋信访＋公安”联动机制，定期召开信息共享会，统筹推进矛盾排查、纠纷化解、执法监管等工作，全年通过联动机制化解跨部门、跨领域矛盾纠纷10余件。二是深化外部协作，主动与区司法局、区法院、区检察院建立常态化沟通联系机制。三是推动资源下沉，打造村级特色法治阵地，组织开展“法治下乡”活动4次，邀请法律专家、法官、律师深入村居开展宣讲、提供咨询，让群众在家门口就能获得专业法律服务。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，东邵渠镇将以习近平法治思想为指引，全面总结《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》实施成效，对标北京市“法治中国首善之区”建设更高要求，谋划新一轮法治政府建设蓝图，重点做好以下工作：
（一）持续强化政治引领，健全长效工作机制
进一步压实党政主要负责人第一责任，完善法治建设统筹协调、督查考核、经费保障等长效机制；深化干部学法用法制度，建立“线上＋线下”相结合的常态化培训体系，重点提升工作人员复杂法律问题处置能力，打造专业化、规范化法治工作队伍。
（二）创新普法宣传模式，打造特色法治品牌
聚焦特定群体法治需求，开发更多定制化普法产品，提升普法宣传的精准度和影响力；深化法治特色阵地建设，打造具有东邵渠特色的法治文化品牌。
（三）深化执法规范化建设，提升依法行政水平
持续推进行政执法“三项制度”落地见效，优化执法流程，规范执法行为；加强跨部门执法协作，建立健全信息共享、联合执法机制，提升执法效能。
（四）完善矛盾化解体系，筑牢基层治理根基
深化新时代“枫桥经验”实践，升级“一站式”矛盾纠纷调处中心功能，健全多元化解机制；加强调解队伍专业化建设，强化风险预警防控，提升矛盾纠纷源头化解能力，为镇域经济社会高质量发展营造更加和谐稳定的法治环境。
（五）优化公共法律服务，增进民生法治福祉
进一步完善镇、村两级公共法律服务体系，拓展服务领域，提升服务质效；深化法律援助工作，扩大法律援助覆盖面，为困难群众提供更加便捷高效的法律服务；推动公共法律服务与乡村振兴、生态保护等重点工作深度融合，让群众在每一项法律服务中感受到公平正义。
