2025年，我局在区委、区政府及上级业务主管部门的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届四中全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的新部署新要求，认真落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2025－2030年）》及密云区相关工作安排，紧密围绕新时代法治政府建设目标任务，持续深化依法行政，全面加强林业和园林领域法治建设，不断提升法治工作的系统性、规范性与服务保障能力。我局以《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《城市绿化条例》等法律法规为根本遵循，结合新修订实施的《中华人民共和国行政复议法》等最新法律要求，依法全面履行部门职责，深入推进严格规范公正文明执法，现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设情况
（一）健全组织体系 夯实法治政府建设根基
为保障依法行政工作有序推进，强化依法行政工作统筹管理，确保各项任务落地见效，我局成立依法行政工作领导小组，由局长担任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人为成员；领导小组下设办公室，具体牵头推进依法行政示范单位创建工作。我局严格贯彻落实市、区相关文件精神及工作要求，结合园林绿化局工作实际，研究制定依法行政示范单位创建工作计划，将该项工作列为全局重点任务，纳入议事日程与年度工作计划，推动法治工作与业务工作同部署、同督查、同落实。
（二）系统开展法治宣传活动
1.持续开展“宪法宣传周”法治宣传活动，紧扣“大力弘扬宪法精神 推进全面深化改革”主题，深入宣传依宪治国、依宪执政理念。引导领导干部带头学习宪法、自觉遵守宪法、忠实执行宪法、坚决维护宪法权威，牢固树立党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的观念，切实增强在宪法和法律范围内开展工作的意识。
2.全力做好森林防火宣传工作，一是加大禁止野外用火宣传力度，拓印防火令1000份，张贴至全区所有行政村、重点有林单位，同时制作音频文件在村村响、宣传车、小喇叭随时播放，加大宣传频率、提高宣传密度；二是结合森林防火宣传月开展宣传工作，在防火期前张贴首批宣传标语1500份，制作下发《森林防火警示教育宣传册》30余万份，确保不漏一户、不落一人，近日再次增印并发放宣传标语2万条，累计发放告知书26.5万份；三是加强重要节点的宣传，同步开展了防火进校园、利用无人机进行宣传，延续在14条山区线路公交车双侧车身张贴森林防火宣传画，形成移动宣传风景线。利用三大运营商和企信通平台发送警示短信，全区已累计发送20万余条。
3.为提高广大群众对林业有害生物防治工作的认知度与参与度，我局有害生物防治检疫中心大力开展系列宣传培训活动。活动内容涵盖有害生物识别、危害及防治方法等方面，通过理论讲解、案例分析、现场示范相结合的形式开展技术培训10次，累计培训486人；同时深入社区、村镇及苗木种植基地，以张贴海报、发放手册、现场咨询等方式广泛普及防治知识，发放宣传资料1115份。上述工作的有序推进，不仅有效提升了群众的林业有害生物防治能力，更为相关防控工作的顺利开展提供了坚实的人才保障 ，营造了全社会共同参与防治工作的良好氛围。
（三）强化法治学习 筑牢依法行政基础
一方面，为全面提升行政执法质量和效能，坚决杜绝执法不规范、程序不合法、文书不标准等问题，我局紧扣法治建设主线，以队伍正规化、专业化、职业化为目标，深化岗位学法练兵活动：组织各科室聚焦《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国野生动物保护法》《密云水库水源保护条例》《森林草原防灭火条例》等重点法规开展系统性学习，确保执法人员熟练掌握法规条款与实操要求，将法治思维贯穿执法全过程；建立执法案例复盘机制，定期组织典型案件研讨和经验交流会，分享涉林违法、绿化保护等领域执法实务技巧，着力提升执法人员精准适用法律、化解矛盾纠纷的实战能力；另一方面，以第十二个国家宪法日、“宪法宣传周”活动为契机，紧扣“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”主题，深入开展宪法宣传教育。加大行政法、生态环境保护相关法律法规宣传力度，结合园林绿化工作实际解读重点内容，在全局持续营造遵法学法守法用法的浓厚氛围，推动法治意识转化为自觉执法行动。
（四）强化法律支持 护航园林建设
我局聘请专业律师担任常年法律顾问，重点聚焦勘察、评估、施工、监理等环节逐一对合同条款的合法性、严谨性、可行性进行细致核查，针对潜在法律风险提出明确修改意见和防范建议，有效避免了合同履行过程中可能出现的法律纠纷，保障了园林绿化工程建设的规范有序推进。同时，法律顾问积极履行代理职责，全程参与我局涉诉案件的处理工作，包括民事、行政诉讼案件的立案、庭审、上诉等各个环节，凭借专业的法律素养和丰富的办案经验，全力保障了我局各项工作的依法有序开展。
二、法治政府建设中存在的不足
普法宣传形式较为单一，吸引力不足。普法工作仍以发放宣传手册、张贴公告海报等传统方式为主，对短视频、直播宣讲、普法小游戏等新媒体传播形式运用较少，未能充分契合当下群众碎片化、可视化信息接收习惯。针对园林绿化领域的普法内容，大多只是简单罗列法律法规条文，导致宣传内容枯燥生硬，难以引发群众共鸣。同时，普法活动多集中在“宪法宣传周”“植树节”等特定节点，常态化、持续性的普法推送机制尚未形成，难以让园林绿化相关法律知识真正走进群众日常生活。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终坚持以法治为引领，将法治政府建设作为全局重点工作统筹推进。通过明确党政主要负责人“第一责任人”职责，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局，带动全局上下切实把法治建设要求贯穿于园林绿化管理、执法监管、服务保障等各项工作全过程。局党组多次召开专题会议研究部署法治政府建设工作，确保法治建设与园林绿化工作深度融合、协同发展。
（一）强化责任体系构建 筑牢依法治理根基
坚决落实党政主要负责人在法治建设中的领导核心作用，制定责任清单，细化主要负责人及班子成员法治建设职责分工，明确各科室、下属单位法治工作具体任务与责任边界，形成责任闭环。严格遵循 “权力法定、流程规范、公开透明、监督有效” 原则，持续深化行政审批制度改革，聚焦园林绿化工程审批、林木采伐许可、绿地占用审批等关键领域，进一步精简审批环节、压缩审批时限，规范审批文书制作与归档管理。同时针对审批流程中的廉政风险、法律风险制定防控措施，依托政务服务平台实现阳光透明，提升审批服务法治化、规范化水平。
（二）强化学法用法实效 提升依法行政素养
健全常态化学法机制，将法律法规学习纳入党组理论学习计划，会前党政主要负责人带头领学《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国野生动物保护法》《密云水库水源保护条例》《森林草原防灭火条例》等相关法律10余次，拓展学法培训形式，强化干部职工法治理念和法治思维，注重学用结合，要求干部职工在园林绿化工程监管、违法毁绿行为查处、群众诉求处置等工作中，严格依据法律法规开展工作，不断提升依法行政、依法办事的能力和水平。
（三）强化执法规范建设 提升执法监管效能
坚持严格规范公正文明执法，完善园林绿化行政执法工作制度，明确执法流程、取证标准、裁量尺度，杜绝执法随意性。加强行政执法队伍建设，组织执法人员参加行政执法资格培训和年度轮训，严格执行执法人员持证上岗、亮证执法制度，提升执法人员的法律素养和业务能力。聚焦破坏城市绿地、擅自砍伐树木、违规占用绿化用地等突出问题，开展常态化执法巡查与专项整治行动。2025年执法科按照计划共完成行政执法检查383次，共受理林业行政案件89件，生态环境损害赔偿19900元，以劳代偿人工16.5个，没收野生动物58只，没收野生动物制品数量13件，没收猎捕工具129件。
（四）强化监督考核问责 压实法治建设责任
将党政主要负责人推进法治建设第一责任人履职情况、全局法治政府建设成效，纳入领导班子和领导干部年度综合考核指标体系，明确考核权重配置与标准细化要求。建立法治建设日常督查机制，由局办公室与纪检监察室组建联合督察组，定期对各科室及下属单位的法治责任落实、学法用法推进、执法行为规范等核心事项开展督查，对督查发现的问题即时下发整改通知，明确整改期限并跟踪督办问效。强化考核结果刚性运用，将法治建设考核成效与干部评优评先、职务晋升直接关联，对成效显著的予以表彰激励，对推进不力、责任落实缺位的严肃追责问责，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》各项要求全面落地见效。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）推进依法行政 规范林业文明公正执法
2026年，我局将以“执法行为标准化、执法程序规范化、执法监督常态化”为核心，扎实推进依法行政落地见效。一是针对林业巡查、案件查处、行政许可等重点执法场景，编制标准化操作指南，杜绝执法越位、错位、缺位问题。二是建立执法全过程记录制度，要求执法人员全面使用执法记录仪，对现场检查、调查取证、送达执行等环节全程留痕，实现执法行为可回溯、可监督。三是强化执法公平公正监管，组建执法监督小组，重点排查执法不公、程序错误、条款引用不当等问题。四是推行文明执法提升行动，组织执法人员开展语言礼仪、沟通技巧专项培训，要求执法过程中做到态度谦和、举止得体，充分尊重行政相对人人格，坚决杜绝主观武断、滥用职权等行为。
（二）强化学法培训 提升干部履职能力
2026年将深入开展岗位学法活动，着力提升队伍素质。坚持集中学习与自学相结合的方式，组织执法人员深入学习《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等林业领域相关法律法规，做到学深悟透、熟练掌握。要求相关职能部门将法律法规规定作为实际工作中的指导思想，贯穿于各项工作全过程，确保依法履职、依规办事。同时，突出宪法学习宣传重点，深入开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威，增强执法人员的宪法意识和依宪治国、依宪执政观念。加大对行政法、诉讼法等国家基本法律的学习力度，不断提高执法人员的法律意识和专业素养，为依法行政筑牢能力根基。
（三）创新普法宣传 以全方位多渠道模式营造良好氛围
2026年，将加大法治宣传力度，组织开展经常性、多样性的宣传活动，着力营造良好的依法行政氛围。在宣传形式上，既采用发放宣传材料、悬挂张贴宣传横幅、设置宣传栏、橱窗、展板、张贴宣传画等传统方式，向市民普及《中华人民共和国森林法》相关知识；又充分利用网络、农信通、手机等平台，播放普法宣传片和口号，拓宽宣传覆盖面。通过线上线下融合的宣传模式，全方位、多渠道开展普法教育，不断提高广大群众的法律意识。同时，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推动在全局形成基于法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围，引导社会各界尊法学法守法用法，为法治政府建设凝聚社会共识、夯实群众基础。
