2025年，石城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，不断完善行政执法程序，严格规范执法制度，将法治精神贯穿到水库涵养、安全生产、抢险救灾、水库宅基地腾退、经济社会发展各项工作中，全面依法履行政府职能，统筹推进依法行政、公正执法、全民守法各项工作，政府治理效能持续提升，人民群众法治获得感不断增强，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。
一、2025年推进法治政府建设情况
（一）以思想引领为先导，在深学笃行中凝聚法治共识
一是强化理论武装，筑牢法治根基。我镇将学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神纳入党委理论中心组学习及干部教育培训的核心内容，以专题学习、自主学习等多种形式，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深刻领会党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，将学习成果转化为推动法治政府建设的实际行动，扎实推进法治领域改革任务贯彻落实。重点学习《民法典》、《密云水库水源保护条例》等法律法规，切实增强“关键少数”运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
二是加强统筹谋划，压实法治责任。镇党委、政府主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署、亲自推动，始终把法治建设摆在全镇工作的重要位置。充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，与经济社会发展同部署、同推进，不断推动法治工作实现新进步、迈上新台阶。
三是厚植法治文化，营造浓厚氛围。依托党群服务中心和法治教育实践基地，开展专题法治宣传活动，紧紧围绕“八五”普法规划，结合岁末年初农民工讨薪、“3.8”妇女节维权、“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，开展内容丰富的宣传活动，加大法治宣传力度，提高全民的法治意识，加强重点对象的普法力度。并以全国助残日、民法典宣传月等重要节点为契机，针对不同群体的法律需求，开展有针对性的法治宣传教育活动，在王庄、石城、张家坟、二平台、河北、梨树沟、西湾子、镇文化活动中心等地共计开展法治宣传及讲座16场，发放宣传资料800余份，挂图150余份，现场解答法律咨询40余人次，受教育人数为800余人次。
（二）以制度建设为抓手，在规范运行中提升治理效能
一是健全依法决策机制。坚持重大事项决策由班子集体研究决定，严格按照有关重大行政决策程序相关规定，贯彻重大行政决策目录清单制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定等程序。认真执行《行政执法三项制度工作手册》，从制度上促进行政执法公开透明，对执法主体、依据、权限、程序及监督举报方式等进行事前公示；注重事中公示，执法过程中均严格落实了亮证执法；加强事后公示，行政许可、行政处罚、行政检查事项定期在线上、线下进行公示，接受群众监督。加强执法文书制作规范和要求，统一格式标准，开展办案人员教育培训，相关案卷制作标准得到进一步提升。
二是加强执法监督工作。完善依法行政制度体系。全面推进依法行政，依法开展各项工作，坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等原则，做到法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，基本形成边界清晰、分工合理、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。加强行政执法审核工作。认真做好行政执法案卷合法性审核工作，严格对行政执法部门的执法案卷进行评查，及时发现和纠正执法中存在的问题。深入开展卷宗评查自查工作，对我镇执法案卷进行评查整改，及时反馈抽查存在的问题，并积极参加区级卷宗评查工作。2025年，我镇10名年轻干部参加执法证考试，通过率100%。扎实推进行政复议工作，依法履行行政应诉职责，实现“告官能见官、出庭又出声”。
（三）以服务民生为追求，在便民利企中彰显法治温度
一是设立科学排查体系，构建“村民摸排、村域归类、镇级统筹”的三级排查网络，实时更新矛盾风险管理台账，及时指派民调主任进行主动调解。打造“人民调解员+民调主任+法律明白人+法律顾问”的复合型调解团队，发挥团队协同效应，形成联动高效、责任共担的调解新格局。
二是充分发挥基层人民调解员贴近群众的优势，重要节点启动日排查、日报告制度，并深入辖区各村对容易引发极端案件的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、土地承包纠纷等进行重点排查，以确保第一时间发现、第一时间化解。
三是加强培训，提升调解员工作能力。充分发挥枫桥经验作用，针对合同纠纷、拖欠农民工工资纠纷、宅基地纠纷、邻里纠纷、旅游消费纠纷等多种类型，积极组织民调主任、调解工作者及法律明白人进行业务培训。2025年，共开展业务培训10余次，矛盾纠纷排查800余次。
四是织密基层法治服务网络。加强法律援助工作，实现受援对象“只跑一次”目标，推动法律顾问在依法决策中发挥作用，规范合法性审查工作，加强对法律意见质量的考核，提升法律顾问工作质效。充分发挥司法所法律咨询职能作用，每天安排专人做好群众来电、来访法律咨询解答及法律援助初审工作，并及时做好业务协同平台录入。2025年，法律服务中心及法律服务室开通农民工、残疾人、老年人法律援助“绿色通道”，共解答法律咨询400余人次，代写法律文书80余份。
二、法治政府建设中存在的不足
（一）执法人员执法水平有待进一步提高。部分执法人员法治意识和业务能力不足，在执法过程中存在适用法律不准确、程序不规范等问题。执法信息化应用水平有待提升，大数据分析、人工智能等新技术在执法领域的应用还不够充分，影响执法效率和精准度。
（二）法治宣传教育效果不够理想。普法方式方法还不够创新，宣传内容针对性和实效性不强，对不同群体的宣传缺乏个性化、差异化的措施。法治文化建设相对滞后，尚未形成浓厚的法治氛围，群众的法律遵从度有待进一步提高。
（三）部门协同共治格局尚未完全形成。与公安、法院的信息共享、协作配合还不够紧密，数据壁垒依然存在，在联合执法、联合监管等方面还存在一定的困难。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
根据区委全面依法治区委员会的工作部署和要求，现将党政主要负责人2025年度履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下：
一年来，党政主要负责人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决扛起推进法治建设第一责任人的政治责任，团结带领班子成员，坚持把法治建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，着力发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动法治石城建设迈上新台阶、取得新成效，为全镇高质量发展提供了坚实有力的法治保障。
（一）坚持高位统筹，压紧压实法治建设“责任链”。一是强化理论武装，把稳思想之舵。党政主要负责人坚持自主研学为先，带头精读《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，坚持学用结合、以干践学，把习近平法治思想融入重大决策、日常履职全过程，在工作部署、项目推进、矛盾化解中，带头运用法治思维和法治方式解决问题，将学习成果转化为依法履职实效。二是健全领导机制，织密责任之网。严格履行第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了“党委统一领导、部门各司其职、社会共同参与”的法治建设大格局。三是严格督察考核，用好指挥之棒。将法治建设成效纳入全镇经济社会发展综合考核指标体系，对15个行政村进行实地检查，对发现的问题现场交办、限期整改，确保法治建设各项任务落地生根。
（二）聚焦中心大局，释放法治保障“新动能”。我们坚持“围绕中心、服务大局”的法治工作导向，努力让法治成为石城镇高质量发展的核心竞争力。一是护航营商环境优化。围绕优化营商环境，严格落实涉企“综合查一次”制度，让企业安心经营、专心发展。二是服务重大战略实施。围绕乡村振兴战略，组织法律服务团队深入田间地头，开展普法宣传，化解土地流转、合同签订等涉农纠纷。聚焦水库宅基地腾退、灾后重建、拆除违建等中心工作，严格依法依规开展工作，确保项目顺利推进，实现“零安全事故”，有力保障了镇域发展的宏伟蓝图依法有序展开。三是保障社会民生福祉。聚焦水源保护、大气污染防治、市容环境卫生等关系群众切身利益的重点领域执法力度。推动建成镇域全覆盖的公共法律服务圈，村级公共法律服务室实现镇域全覆盖，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感显著增强。
（三）深化依法行政，打造人民满意“服务型政府”。坚持刀刃向内，以建设法治政府为抓手，持续推动政府治理体系和治理能力现代化。一是健全科学民主决策机制。严格执行重大行政决策法定程序，确保所有重大决策、重要合同均经过合法性审查，从源头上预防决策风险。二是深化行政执法体制改革。全面落实行政执法“三项制度”，提升执法效能。积极开展案卷评查、执法监督等活动，着力解决多头执法、重复执法、选择性执法等问题，行政执法的规范性和公信力持续提升。三是畅通行政争议化解渠道。高度重视行政复议和行政应诉工作，支持法院依法受理和审理行政案件，加强府院联动，建立行政争议实质性化解机制，有效维护了群众合法权益和社会和谐稳定。
（四）维护社会公平正义，筑牢安定和谐“防护墙”。坚持以人民为中心，坚定不移支持司法机关依法独立公正行使职权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是构建多元解纷体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“访调诉”衔接联动机制，在全镇15个村建立“一站式”矛盾纠纷调解中心，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是常态化推进扫黑除恶。始终保持对黑恶势力犯罪的高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）在深化思想认识上再发力，筑牢法治信仰之基。坚持不懈用习近平法治思想凝心铸魂。持续推进镇党委理论学习中心组学法用法常态化，把习近平法治思想作为干部培训的核心课程，推动领导干部带头尊法学法守法用法，不断增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。
（二）在服务发展大局上再突破，优化法治供给之策。聚焦打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，全面推行证明事项告知承诺制，探索建立企业“法治体检”常态化机制，为市场主体提供更加精准、高效的法律服务。
（三）在推进依法行政上再加压，夯实法治政府之石。一是持续规范行政权力运行。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加强对重点领域的执法监督，坚决杜绝乱作为、不作为现象。二是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让权力在阳光下运行。
（四）在夯实基层基础上再扎根，激活社会治理之源。一是加强基层法治队伍建设。加大对司法所、调解组织、法律服务工作者的支持保障力度，配齐配强工作力量。深入实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程，打造一支“不走的法治工作队”。二是提升普法宣传实效。创新普法形式，充分运用新媒体平台，打造群众喜闻乐见的普法产品，讲好石城镇法治故事，推动法治精神深入人心，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
