2025年，是习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们回信五周年，是“十四五”规划收官之年。在区委区政府和镇党委的坚强领导下，密云镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示及中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕市、区关于法治政府建设的部署要求，聚焦法治领域重大部署、重要任务、重点工作抓好落实，法治政府建设取得新进展、新成效。现将2025年我镇法治政府建设工作有关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设情况
（一）强化政治引领，筑牢思想根基
深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，严格落实“第一议题”制度，将落实市、区关于全面依法治国、法治政府建设的决策部署纳入党委会、镇长办公会重要研究议题并推动落实，深刻领会“十二个坚持”的丰富内涵与实践要求，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。
推动党员干部带头尊崇法治、敬畏法律，通过专题会、培训班、宣讲会等形式组织全体机关干部学思践悟习近平法治思想，将法治素养和依法履职情况纳入干部个人考核评价体系，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力，推动习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程、各方面。
（二）筑牢法治屏障，护航项目建设
完善重大决策合法性审查制度，针对镇域内重大项目的征拆、规划、审批、合同签订等各个环节进行细致的法治审查，通过开展专题研判会、建立常态化参与机制等方式，落实法律顾问制度和公职律师制度，推动法律顾问深度介入项目建设各环节。在法治保障下推进项目建设，大小王三村棚户区改造、区中医医院迁址新建工程顺利完成征地农转非全流程手续办理等工作；顺密新路改建、朝阳滨河学校新建等项目的征拆腾退工作顺利开展，以更坚实的法治保障、更专业的法治赋能，为我镇高质量发展保驾护航。
（三）优化法治环境，增强服务保障能力
学习贯彻习近平总书记关于优化法治化营商环境的重要论述，聚焦服务优化一流营商环境建设，坚决把法治作为贯穿营商环境建设的鲜明主线，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。严格落实“属地管家”和领导走访机制，深入走访企业23家，深化社会信用体系建设，精准掌握经营现状，依法平等保护各类经营主体合法权益，为企业守好公平的天平，提供良好的社会环境，高效帮助青岛啤酒三环公司等企业破解生产经营难题，企业服务水平显著提升。依法妥善化解经济社会发展中的各类矛盾纠纷，对企业轻微违规行为及时督促纠正，引导企业合规经营，企业年报率居全区首位，推动我镇经济社会发展在法治轨道上行稳致远。
（四）规范执法行为，提高执法水平
一是严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，严把执法人员入口关，加强执法队伍资质审核与动态管理，定期开展执法资格核验，杜绝无资格人员从事执法工作，切实提升执法队伍专业化、规范化水平。2025年全镇执法资格考试通过7人，通过率100%。
二是加强业务培训，提升执法水平。加强执法工作人员业务培训，定期组织最新法律法规政策文件学习、案卷评查指导学习，有效提高行政执法案件质量和案卷管理水平，提高执法工作人员依法行政意识和专业化执法能力。
三是强化执法检查，提升执法效果。严格规范公正文明执法，始终坚持“零容忍、严整治、强监管”的工作方针，坚决推进违法建设治理，积极协调市、区两级规自部门，完成卫生院、派出所等公共公益类项目手续补办，超额完成年度治违任务，坚决做到依法防控、依法治理，为高质量发展筑牢空间支撑。
（五）筑牢安全防线，促进社会稳定
健全矛盾纠纷多元化解机制，全年群众来访量同比下降44%，结案率100%。充分发挥人民调解组织在矛盾纠纷排查化解中的重要作用，以“说法评理”平台为切入点，持续提升基层调解能力，信访、接诉即办工作均实现了降量提质的工作目标，群众安全感获得感幸福感明显增强；推行“热线+网格”治理模式，构建社会面防控体系，加强流动人口服务管理和出租房隐患治理；严厉打击非法集资，常态化开展扫黑除恶；加强对在册矫正对象和安置帮教对象的监督管理，重点节点提前部署、逐一建立工作台账，做到底数清、情况明；全力开展元旦、春节、全国“两会”等重要节点的矛盾纠纷隐患排查，圆满完成重点时期安保维稳任务，全镇综治维稳形势持续向好。
安全生产扎实推进。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，落实“安全日”制度，减少重特大生产安全事故；严格特种设备监管，查处无照无证经营，实现“企安安”系统全覆盖，整改重大隐患100余项；加快违规电动三四轮车淘汰，强化食品药品安全监管，开展校园周边安全专项整治，全方位筑牢安全防线。全年未发生安全事故，镇域安全形势平稳有序。
（六）深化法治为民，推进法治政府建设
广泛开展法治宣传，加强法律服务工作。深入学习贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》，按照“谁执法谁普法”的精神，实行普法责任制。针对性开展“3.8”妇女节法治维权宣传教育、“3.15”消费者权益法治宣传、12.4日“国家宪法日”等法治宣传活动，2025年辖区内张贴法治挂图共30张，发放法律知识手册300余册，解答村委会及村民法律咨询服务200余人次，“八五”普法圆满收官；积极做好法律援助工作，做到“应援尽援”，群众法治意识进一步提升，提高了自觉学法、守法、用法的意识。
加强法治政府建设，自觉接受镇人大依法监督和社会监督，推动完善部门内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督，强化法治思维，提高依法行政能力。纵深推进法治政府建设，服务效能持续优化，坚持政府法律顾问制度、公职律师制度，加强对重大行政决策的合法性审查，做好行政履职、行政复议、行政诉讼工作，建立行政履职、复议、诉讼工作台账和疑难个案派单机制。维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判。提升政务服务效能，优化政务服务受理多平台网办事项，全年办理政务服务事项6140件，办结率100%。依法依规履行信息发布和政策解读责任，坚持完善信息公开制度，切实推进政务公开，全年主动公开信息164条，受理依申请公开6件，有力保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。
二、法治政府建设中存在的不足
（一） 法治专业力量有待加强
法制审核专业人才短缺，人民调解员队伍稳定性、专业化水平不足，行业性、专业性人民调解组织队伍建设较为薄弱，难以完全适应复杂法律事务处理需求。
（二）普法宣传精准性不足
普法形式创新性不够，运用新媒体开展差异化精准普法的能力欠缺，针对不同群体的个性化普法服务供给不足，宣传力度和深度需进一步深入，普法的宣传方式有待进一步多样化和创新。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2025年，我镇始终以习近平法治思想为指引，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设作为贯穿全局工作的核心主线，坚持“重大事项法治先行、重要决策法治护航、重点工作法治保障”原则，牵头构建“述法明责、学法增能、决策依法”的闭环工作体系。通过压实第一责任人职责，推动年终述法常态化、学法用法制度化、科学民主决策规范化，实现法治建设与我镇中心工作深度融合、互促共进，为全镇高质量发展筑牢坚实的法治根基。
（一）健全述法制度，压实法治职责
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，高度重视领导干部述法工作，健全述法制度、创新述法形式、做实述法举措，把述法工作作为推进法治建设的有力抓手，党委书记、镇长率先将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职报告核心内容，重点阐述法治建设统筹部署、重大问题破解、自身学法用法等情况，切实把习近平法治思想转化为法治建设的生动实践，将述法成果转化为履职实效。
（二）抓实学法用法，提升履职能力
党政主要负责人始终把尊法学法守法用法作为履职基本功，带头构建“常态化学习、实战化运用”的学法用法体系，以自身行动引领全员法治素养提升，推动形成“领导带头学、全员跟进学”的浓厚氛围。深入学习领会习近平法治思想，坚持镇长办公会会前学法制度，提升领导干部的法治信仰，镇党委、政府把学习法律知识，强化法治理念，作为提高领导干部法律水平、增强法治理念的重要手段，针对党员领导干部、镇村工作人员、执法人员等不同群体，定制差异化学法培训方案，开展精准化学法培训，有效提升镇村干部的依法履职能力，
同时，坚持“学用结合、以用促学”，在重大项目审批、重大矛盾化解、重大政策制定等工作中，党政主要负责人带头咨询法律顾问意见，主动运用法治方式解决问题，切实将法治素养转化为治理效能。
（三）坚持依法决策，规范民主程序
积极组织学习和传达市委和市政府、区委和区政府关于法治建设的重大决策部署精神，加强对依法行政工作的领导，明确全年重点工作。健全重大行政决策程序体系，将合法性审查、法治部门、政府法律顾问参与作为决策必经环节，确保每一项决策都于法有据、科学民主，将法治建设纳入年度总体规划和工作计划，与业务工作同研究、同部署、同考核。强化决策全过程管理。建立重大决策台账管理、跟踪问效和后评估制度，对已出台的重大决策，定期组织开展实施效果评估，及时调整优化政策措施，明确决策起草、审查、审批等各环节责任主体，确保决策经得起法律和实践的检验。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年密云镇将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，以更高标准、更实举措推进法治政府建设提质增效，重点抓好以下工作：
（一）增强理论学习，提高法治素养
进一步加强制度建设，提高依法行政意识和能力。建立健全领导带头学法机制，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，将习近平法治思想、新修订法律法规作为必修课，确保镇长学法不少于4次；开展执法人员、调解员业务培训，落实“以案释法”长效机制，选取典型案件开展警示教育，充分结合会前学法、以案释法，做到学法常态化，提升干部依法履职能力。
（二）坚持规范执法，提升执法能力
严格执法人员资格管理，提高执法人员素质。规范执法行为，持续推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法公开透明、可追溯、合法公正。加大行政执法监督力度，建立健全行政执法监督机制，深入开展自查自纠，对本单位行政强制、行政处罚及先行登记保存等行政执法工作进行全面梳理，及时建立问题台账，发现问题及时整改。
（三）完善纠纷化解体系，筑牢安全稳定之基
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委、区委工作要求，切实做好矛盾纠纷排查化解，依法依规做好综治维稳。坚持和发展新时代“枫桥经验” ，依托“说法评理”平台，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，力求使矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，全面提升化解社会矛盾水平，维护镇域内社会和谐稳定。
（四）坚持依法行政，提升法治水平
加强法治工作队伍建设，落实政府法律顾问、公职律师、法律明白人、人民调解员等专业人员配备，做好行政履职、行政复议、行政诉讼工作，提高用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、防控风险的能力。优化法治服务效能，在服务重大决策、推进法治建设中发挥专业支撑作用，为依法决策筑牢制度根基，提升专业法律服务供给质效，以法治助力镇域内重大项目建设。维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判。
抓好法治宣传，健全法律服务。做好法律援助服务工作，对于符合法律援助条件的村民做到应援尽援，让法治服务深入基层群众，维护社会公平正义。加强法治宣传，充分利用横幅标语、宣传栏、电子显示屏、派发宣传资料、镇网站和公众号等媒介加强法律法规宣传。在“妇女节”“国家宪法日”等重要时间节点针对性开展普法宣传教育活动，构建“传统方式+新媒体”普法矩阵，打造法治宣传图片、短视频等精品内容，提升普法吸引力，推动法治精神融入日常生活，奋力打造全面依法治镇工作新格局。
（五）健全法治监督，提升工作效能
坚持镇长办公会会前学法，不断强化依法行政意识，严格依法履职。聚焦重点问题开展精准化、“小切口”督察，强化“三公”经费管理，加强重大项目投资、公共资源交易审计监督，支持纪检监察机关依法监督执纪。常态化开展审计监督、财会监督、执法监督等工作，促进政府权力规范透明运行。加强行政执法监督，强化行政执法监督机制和能力建设，加强行政执法协调监督工作体系建设，增强督察针对性、实效性、权威性。严格执行重大行政决策法定程序，改进工作作风，依法、依规解决好土地、资金等关键性问题，保障重点项目、重点工作顺利推进。提升政务服务效能，优化政务服务受理多平台网办事项，依法依规履行信息发布和政策解读责任，依法及时主动公开政务信息，有力保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。
