2025年，密云区财政局紧紧围绕区委、区政府工作部署和区委全面依法治区委员会的工作要求，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实依法行政、创建法治政府等有关要求，做到法治宣传与法治实践相结合，坚持依法行政、依法理财，现将具体情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设情况
（一）以法治为引领，落实财政任务
围绕2025年推进法治政府建设工作要点，深化落实加强财政管理与监督的改革任务，积极在法治轨道上研究推进各项工作。
1.做好依法行政考核工作。按照市财政局与区司法局有关要求，针对涉及依法行政考核的内容，对照考核指标，逐一进行自查，圆满完成依法行政考核检查工作。
2.加强财政管理与监督。区财政局始终坚持从依法行政出发，严格按照规定，不断加大检查力度，加强资金规范化管理。一是加大预决算信息公开检查力度。开展预决算公开专项检查工作，检查覆盖率达100%，确保预决算公开及时、完整、真实；二是加大会计监督检查力度。每年根据市财政局工作要求，结合我区实际情况，抽取一定比例的单位开展会计监督工作，不断加大会计检查督导力度，促进我区会计信息质量稳步提高；三是加大专项资金检查力度。深入开展对重点领域、重点项目资金使用情况的专项检查工作，规范财政专项资金管理，做到边查边改，查改结合，有效提高资金使用效益。
3.开展政务服务事项标准化梳理工作。为推进全市政务服务事项标准化管理，按照区政务服务局要求，及时开展政务服务事项标准化梳理工作，进行完善与核查。
（二）强化制度建设，严格规范管理
1.完善行政执法公示制度。一直以来，区财政局严格执行行政执法三项制度，在财政监督检查工作中认真做好公示、记录、审核工作，及时制定并公示全年执法检查工作计划，按季度逐条逐项公示每次检查情况结果，确保行政执法的透明度和公正性，切实做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，不断提升行政执法能力和水平。
2.建立健全公平竞争审查工作规程机制。规范区财政局公平竞争审查制度工作程序和工作流程。为确保新增的政策措施符合公平竞争要求，及时对新增政策措施内容进行公平竞争审查，重点检查是否存在违反标准的内容；同时，高度重视存量政策清理工作，坚持“谁制定、谁清理”原则，各科室负责对本科室制定出台的政策措施进行清理。
3.严格落实“三重一大”制度。为进一步贯彻落实党的二十大精神，提升行政决策的科学化、民主化、法治化、规范化水平，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等，建立健全区财政局重大行政决策制度。区财政局重大行政决策均按照规则和流程，在领导班子集体讨论的基础上作出决定。
4.坚持做好依法行政工作。严格履行规范性文件出台前合法性审查，健全财政制度体系，强化部门规章与行政规范性文件备案审查和常态化清理，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，确保制度统一、合法有效。严格遵循重大行政决策法定程序，严格遵守政府法律顾问制度，强化财政重大决策合法性审查。依法履行信息发布与政策解读职责，深化财政领域政务公开，提升透明度与公信力。加强和改进行政复议工作，推动行政争议源头化解、基层化解，维护财政管理秩序与群众合法权益。
（三）加强普法宣传，提高普法意识
1.开展法治专题学习。组织全局执法干部共同学习关于行政执法专题讲座视频资料，进一步提升执法人员业务水平和依法行政能力；参加 “12・4” 国家宪法日、法治政府建设示范创建等宣传活动，将法治内容与业务工作相结合，不断提高依法履职能力，
2.创新普法宣传模式。通过内部办公系统等线上手段，及时上传、分享国家法律、财政规范性文件等，便于广大干部职工随用随查。立足信息调研，在提高干部职工法治理论水平方面，结合财政工作实际，注重经验积累和归纳总结，努力挖掘新亮点，利用《中国财经报公众号》《昨日区情》《北京财政》等宣传渠道刊登文章、信息，不断加大宣传力度。
3.充实执法力量。积极组织执法资格考试，加强证件管理。为充实区财政局执法力量，积极动员年轻干部考取执法证，收集汇总考试材料，确保考试通过率，全年区财政局新入职人员全部报名全部通过考试，通过率达100%。
二、法治政府建设中存在的不足
执法检查工作专业性较强，随着市、区两级对执法检查要求的不断提高，财政监督检查工作需求日益扩大，执法人员业务知识的更新速度与财税政策的变化速度产生了一定的差距，需通过进一步加强法治方面的培训、引进专业的法律人才等方式充实执法检查力量。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
区财政局党政主要负责人率先垂范，以身作则，认真研究各项依法行政工作。
（一）增强制度意识，明确工作方向
区财政局高度重视依法行政和法治宣传教育工作，建立会前学法长效机制。对每次“会前学法”的内容进行严格把关，全年围绕新颁布、新修订的法律法规和财政法律法规等组织开展“会前学法”4次。依法公开财政预决算、行政执法事项等信息60余条，主动接受社会监督。
（二）依法报告工作，自觉接受监督
2025年，区财政局主要负责人受区政府委托，依法向密云区人民代表大会报告了北京市密云区2025年预算执行情况和2026年预算（草案），向区人大常委会报告了2025年区级决算草案，同时根据《中华人民共和国预算法》《北京市预算审查监督条例》《北京市密云区预算审查监督办法》等有关规定对预算调整方案依法向区人大常委会进行报告，依法履行财政职责，自觉接受人大监督。
（三）坚持领导带头，严格资金监管执法：
聚焦民生保障、重点项目等关键领域，开展财政资金使用专项执法检查 5 次；全年办理行政复议答复8 件，依法化解行政争议；组织干部参加开展 “以案释法” 研讨 2 次，从典型案例中提炼执法风险点，完善防范措施。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，密云区财政局将聚焦短板弱项，深化改革创新，积极推进法治政府建设：
（一）围绕执法程序，落实“三个制度”
一是落实公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，严格落实查前公示与查后公告制度；二是落实权限制度。认真梳理区财政局现有的行政检查、行政处罚、行政许可、行政确认及其他职权，深刻领会职责范围内的职能和权限，真正从行动上做到“法无授权不可为”；三是落审核制度。加强对涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险等案件的法制审核。
（二）围绕依法行政考核工作，加强“三个管理”
一是加强指标落实管理。根据市财政局依法行政考核评分细则，细化分解各项任务，将考核指标分配至各相关科室，全力配合完成考核工作；二是加强执法程序管理。围绕检查事项和处罚职权，以法律法规为支撑，依法实施检查工作，严格落实查前公示与查后公告制度。三是加强执法文书管理。以北京市行政处罚案卷评查细则为标准，认真对照案卷内容和文书要素逐项审查，制作规范的执法文书，确保案卷质量。通过全局各相关科室的配合，确保圆满完成年度依法行政考核任务。
（三）围绕法治宣传工作，坚持“三个学习”
一是联系实际学习。把法治宣传教育与深化财政管理改革、强化内部约束机制和执法监督相结合起来，把解决问题的过程作为普及法律知识、增强法律意识的过程；二是深入系统学。通过邀请专家授课、案例讲解等方式，深入地、系统地、有针对性地开展普法宣传教育，不断提升财政干部依法行政、依法理财的意识；三是带着目标学习。通过多渠道、多途径扩大普法宣传队伍，突出普法工作重点，拓宽普法宣传途径。
