党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创立的习近平法治思想，以“十一个坚持”构建起系统完备的法治理论体系，为新时代全面依法治国提供了根本遵循。密云区住建委始终锚定“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府建设目标，在区委、区政府的正确领导和区司法局的专业指导下，将习近平法治思想的理论伟力转化为住建领域治理效能，把法治政府建设深度融入城市建设、民生保障、行业监管全过程，以法治思维破解发展难题，以法治方式守护群众福祉，走出了一条具有密云住建特色的法治实践之路。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、 2025年推进法治政府建设情况
（一）深入推进职能转变，持续优化法治化营商环境。按要求推进公平竞争、综合监管E码查，“双随机、一公开”、无事不扰、公共数据开放等工作；全面加强事中事后监管，完善联合检查、“双随机、一公开”、非现场检查等各种机制，规范行政执法检查行为、减少现场检查次数、降低对企业的打扰。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善部门内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督。
（二）健全科学民主决策机制 ，提高行政决策水平。做好信息公开、行政处罚法制审核工作。依法制定部门规章或者行政规范性文件，加强部门规章或者行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推行行政规范性文件合法性审核机制；严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，加强对重大行政决策的合法性审查，依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开；全面正确履行部门职能，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。
（三）加强执法监督，规范执法行为，提升执法能效。全面提升执法人员能力素质，增强执法人员管理，全面推进严格规范公正文明执法，全面推行行政执法三项制度（执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核），严格落实行政处罚裁量基准制度，针对市建委2025年制订的裁量基准进行培训，落实谁执法谁普法责任制。细化行政裁量权基准，落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，在维护法律权威的同时彰显执法温度。
加强执法人员培训工作，已进行全委执法人员培训80小时，分领域分批次培训执法人员50小时。
（四）认真做好行政复议行政应诉工作。我委积极配合区政府和司法机关的调查取证与协调沟通。严格执行行政应诉工作规程，按时提交答辩状和相关证据材料，落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉相关规定，提高机关负责人行政诉讼出庭应诉比例。
（五）大力开展法治宣传教育工作。结合住建系统法律法规，采取集体学习和自主学习相结合、线上学习和线下学习相结合、日常学习和专题学习相结合等进行长期性和系统性的学习，加强领导干部法律知识培训。积极开展“法律六进”活动，加强领导干部学习法治理论及实务知识，提升全员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。严格落实普法责任制，加强普法工作，进一步增强法治意识。
二、法治政府建设中存在的不足
（一）当前执法培训仍存在“重形式、轻实效”的现象，培训体系缺乏系统性设计，未能结合住建领域执法实际需求构建分层分类的培训框架。
（二）联合执法的制度化、常态化运行机制尚未完全建立，部门间存在“各自为战”的现象，缺乏固定的沟通协调、信息共享与联动处置流程。
（三）对综合监管系统的运用能力不足。部分工作人员对综合监管系统的功能认知不全面、操作不熟练，未能充分运用系统的数据分析、实时监控、流程追溯等功能提升监管效能。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2025年，区住建委严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，党政主要领导切实履行依法行政重要组织者、推动者和实践者职责，重要工作、重大问题、重点环节、重要任务亲自部署、协调、督办，确保法治建设第一责任人职责落实到位。
（一）加强组织领导，制定工作目标。为加强对法治政府建设工作的领导，成立了委依法行政工作领导小组，由党政主要领导任小组组长，全面主持各项工作。制定了《2025年执法工作要点》、《2025年法治宣传教育工作计划》，对依法行政工作任务进行了逐项分解，明确责任分工，定期研究工作推进及任务落实情况，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办 ，确保法治建设第一责任人职责落实到位，为法治政府建设工作的顺利开展提供了有力的保障。
（二）认真落实领导干部学法长效机制。党政主要领导发挥表率和带头作用，自觉坚持学好法、用好法。2025年委领导会前对法律知识集中学习和讨论共8次，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。
（三）完善民主决策的工作制度。坚持规范性文件制定事先广泛征求意见、组织论证、领导集体决策制度。主要领导靠前指挥，积极带动，分管领导具体抓、各科室人员共同参与，带动全局干部运用法治思维和法治方式推动工作，解决问题。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）继续开展住房和城乡建设领域重点执法工作，重点抓好建筑市场、工程质量安全、房地产市场监管、物业管理等专项执法工作。
（二）加大与规自分局、市场监督管理局等部门联合执法的频次和力度，形成执法活动全方位、全过程、全覆盖的综合监管。对重点、难点工程项目的违法违规行为，利用联动机制，实施综合执法，加大查处力度和案件曝光力度。
（三）定期对执法案件受理情况进行统计分析，查找问题多发的地区、领域和环节，系统分析违法违规案件的特点和原因，及时发现问题苗头和规律，实现对重点领域和重点环节的预警预报。
（四）加强对执法人员的法律、业务培训，严格执法人员资格管理，不断增强执法人员的政治素质、法律素质和业务素质，提高查办案件的能力和水平。
