2025年，密云水库综合执法大队以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要回信嘱托，紧扣水源保护首要政治责任，扎实推进普法执法工作，筑牢首都饮用水源安全法治屏障。
一、2025年推进法治政府建设情况
（一）筑牢法治思想根基
始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，全面落实区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，结合水库保护实际组织实施法治建设工作，研究解决法治政府建设重大问题，及时向区委、区政府请示汇报工作进展。将其纳入党组理论学习中心组学习和干部职工教育培训核心内容，紧扣水源保护主责主业，将其全面融入执法监管、普法宣传等法治保水各环节，切实把严格规范、公正文明执法要求转化为具体行动，推动理论学习走深走实、见行见效。
（二）规范执法提升质效
一是严格落实行政执法“三项制度”和执法人员持证上岗、资格管理制度，及时在北京市行政执法信息公示平台、密云区政府网站录入案件关键信息，确保执法公开透明。二是严格落实《密云水库水源保护条例》，健全联合执法机制，深化与公检法部门、执法部门协作，完善生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接机制，推动办案政治效果、法律效果、社会效果有机统一。三是结合水源保护实际，在市级裁量标准框架内，细化常用涉渔违法事项裁量基准，制定《密云水库综合执法大队行政裁量权基准（细化）》，规范执法自由裁量权。四是围绕执法能力提升，组织领导干部、执法人员及辅警开展各类培训16次，邀请区检察院、司法局骨干，围绕行政处罚法、执法实务等内容授课，通过理论结合案例的方式，提升队伍政治素养、业务水平和实操能力。五是持续开展专项执法行动。在强化日常综合执法的基础上，开展渔政亮剑、一级区污水专项检查、密云水库安全整治百日行动等专项执法行动，全方位打击涉水涉环境违法违规行为。
（三）强化普法凝聚合力
以常态化普法筑牢依法治水基础，丰富宣传形式载体。依托大集接地气、聚人气优势，开展普法宣传进大集活动，增强库区周边群众保水意识。结合世界水日、宪法宣传周等节点，开展专题普法，提升市民依法保水自觉。通过“首都老兵”护水志愿服务队开展志愿服务与普法宣传，凝聚社会护水力量。2025年累计开展宣传活动12次，发放宣传品3500余份，覆盖群众千余人次。
（四）化解纠纷稳控大局
严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法妥善应对行政争议。扎实做好信访和“12345”市民热线接诉即办工作，主动对接群众需求，精准研判解决办法，切实为群众办实事、解难题，有效化解各类矛盾隐患。
（五）自觉接受多元监督
主动对接党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督及舆论监督，通过多种方式畅通监督渠道，持续推动完善政府内部层级监督和专门监督。扎实推进行政复议和行政应诉工作，规范案件办理流程，严格落实生效行政复议决定和法院生效裁判，以实打实的监督举措倒逼执法行为规范，持续提升依法行政质效。
二、法治政府建设中存在的不足
2025年，密云水库综合执法大队在推进法治建设工作中取得了一定的成绩，但仍然存在着一些不足，主要表现在：
1.行政执法规范化水平还有待提高。随着新的法律法规出台，对行政执法提出了更高更新要求，需要进一步规范执法，依法惩处各类违法行为。
2.普法平台拓展尚不充分。普法工作创新性实效性有待进一步提升，普法宣传虚实结合不够。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
密云水库综合执法大队党政负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，将推进法治建设纳入大队年度目标责任考核体系，与水源保护执法主责主业同谋划、同部署、同落实、同考核，扎实推动学法用法走深走实、依法行政落地见效，为密云水库水源保护工作提供坚强法治保障。
（一）强化统筹引领，压实法治建设责任
坚持把法治建设摆在全大队工作重要位置，及时调整充实大队依法行政、法治宣传、行政执法工作领导小组，由主要负责人担任组长，牵头抓总、统筹协调。严格落实“一把手”抓法治工作机制，对法治建设重点工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，健全完善法治建设与业务工作“四同”机制，层层传导压力、逐级压实责任，确保法治建设各项任务落地生根。
（二）深化学法用法，筑牢法治思维根基
聚焦领导干部“关键少数”，严格落实学法、用法、守法、考法、述法“五法并举”，以高标准学法用法推动高水平依法履职。将习近平法治思想、党内法规、涉水涉环境法律法规与水源保护执法实际紧密结合，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、案例剖析等形式，常态化开展集中学法活动，引导领导干部带头用法治思维谋划工作、用法治方式破解保水难题。着力推动学法成果转化，督促领导干部在执法监管、矛盾化解等工作中依法决策、依法履职，自觉当好习近平法治思想的坚定践行者、积极组织者和有力推动者，带动全体干部职工形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（三）严格述法评议，压实法治履职成效
将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，全面纳入年终述职述廉述责内容，做到述职与述法有机融合、同步开展。组织领导干部聚焦法治理论学习、依法决策执行、分管领域法治工作推进、法治责任落实等核心内容开展述责述廉述法，通过述学、述责、述法有机结合，以述促改、以评促干，进一步强化领导干部法治思维，压实法治建设工作责任，全面提升运用法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的履职能力。
（四）规范权力运行，强化科学民主决策
以健全制度机制为抓手，强化权力运行监管，筑牢科学民主决策法治防线。一是完善管理制度体系，细化权力运行流程、明确岗位职责边界，排查廉政风险点，实现各科室、分队权力运行规范化、制度化、透明化。二是严格执行重大行政决策程序，健全决策机制，所有重大事项必须经合法性审查，未经审查或审查不合法的一律不上会、不决策。三是健全权责清单制度，精准梳理执法职权，严格规范公正文明执法，切实把权力关进制度的笼子。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，密云水库综合执法大队将结合对党的二十届四中全会精神的学习，严格落实《密云水库水源保护条例》，按要求制定全年依法行政工作计划及年度普法依法治理工作要点，围绕提升法治观念、建设行政执法队伍、依法开展各项执法工作等方面，把依法行政工作列为全年工作重点考核的内容之一，严格规范公正文明执法，为依法保护首都饮用水源作出贡献。
1.深化理论武装。深学笃行习近平法治思想，持续推动党的二十大及历次全会精神落地见效，将理论学习与执法实际紧密结合。强化法治建设统筹引领，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，细化年度法治工作任务清单，健全闭环落实机制，切实以法治思维和法治方式破解保水难题、推动工作落地。
2.健全体制机制。持续深化密云水库一级保护区“1+5”执法监督体系。“1”即建立“大队督、分队查、法治办、部门协同”综合执法工作机制，“5”即完善一级保护区例会制度、一级保护区责任区管理办法、一级保护区网格员管理办法、一级保护区监管工作方案、一级保护区联合执法工作方案5项制度，推动执法工作从“传统式整治”转向“制度化治理”，不断提升综合执法效能与依法治理水平，切实筑牢首都水源安全防线。
3.严格执法履职。常态化开展执法队伍思想政治和纪律作风教育，锤炼忠诚干净担当的执法队伍。持续深化各类专项执法行动，健全多部门联合执法机制，完善行刑衔接、行政执法与检察公益诉讼协作机制，精准打击非法捕捞、涉水涉环境等违法违规行为，织密密云水库执法网络。
4.深化普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以习近平法治思想、《密云水库水源保护条例》为核心，结合重要节点开展专题宣传。深化“普法进大集、进乡村”活动，依托特色法治宣传阵地和“首都老兵”护水志愿服务队，创新宣传形式、扩大覆盖面，切实提升群众依法保水的思想自觉和行动自觉。
5.强化学习培训。健全标准化、差异化执法培训机制，针对执法骨干、新入职人员开展分类分级精准培训，严格落实执法人员每人每年不少于60学时的培训要求，重点强化法律法规、执法实务、案卷制作等内容学习。常态化组织执法大练兵、案例研讨、实战演练活动，及时掌握最新执法标准和工作要求，全面提升队伍执法实战能力，推动执法队伍专业化、规范化建设提质增效。
