北京市密云区交通局2025年度法治政府建设情况报告
一、2025年推进法治政府建设情况
（一）强化党建引领，构建高位格局
认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，按照中共北京市委、北京市人民政府关于印发《北京市法治政府建设实施意见（2021－2025年）》的通知及区委区政府法治政府建设要求，制订我局法治政府建设实施规划、年度计划并组织实施。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作重要位置，将法治政府建设情况纳入我局重点督查项目，亲自统筹部署相关工作，研究解决我局法治政府建设重大问题并及时向区委区政府报告。
完善制度规范，全面排查监管漏洞，完成制度汇编，规范权力运行。建立“1＋N”督查督办工作机制，将市级区级任务、民生实事及局重点工作纳入督察，制定年度目标与月计划，明确责任人与时限，确保工作落实。坚持正确选人用人导向，完善科级干部培养选拔使用工作机制，落实干部能上能下政策，用好轮岗制度，通过多人次干部调整，打造“人岗相宜”的高素质专业化干部队伍，为法治政府建设提供人才保证。
（二）履行部门职能，推动行业发展
扩大出行服务覆盖，深化便民公共交通体系。推动地面公交提质增效，更新投放新能源公交车，更新多辆新能源公交车电池，优化调整公交线路，开通高铁接驳线，与高铁到站时刻表实时联动。创新公交线路组织模式，采用“公交微循环”模式，将常规公交线路融入通学服务。完成民生实事，引入互联网租赁电动自行车企业，投放车辆满足市民短距离出行需求。
创新监管举措，提升行业规范化水平。提升交通运输行业管理效能，系统制定监督检查计划，建立行管执法无缝衔接机制，明确行业监管与执法双方职责与流程，强化信息共享与协作。开展货运行业顽疾专项治理，约谈高风险、超限超载货运企业，清理货运“僵尸企业”。以环保督察整改为契机，完成维修企业拉网式排查，督促未备案企业完成整改。
主动破解民生难题，构建服务型政府新范式。服务前置化破解出行痛点，聚焦高铁出行“最后一公里”难题，开通高铁接驳专线，织密区域交通网络，实现交通服务精准触达。通过主动预判需求、提前部署方案，将服务端口前移至民生需求发生前，切实提升群众出行便利度。强化监管规范行业秩序，针对维修、货运领域经济纠纷高发问题，开展专项执法检查与行业大排查行动。通过督促企业规范管理、完善内部流程，有效降低经济纠纷发生率。妥善办理市民诉求，行业治理成效显著。数字化转型提升服务效能，全面推进“互联网＋政务服务”改革，行政服务大厅交通局窗口实现“全程网办”“一网通办”及“电子证照”全覆盖，通过数据多跑路、群众少跑腿，持续擦亮“一站式”服务品牌，政务服务智能化水平实现跨越式提升。
有力统筹交通综合治理，高效落实重点任务。强化统筹协调构建大交通机制，成立交通综合治理专班，建立“横向联动、纵向贯通”治理体系。按照科学严谨、集思广益的原则，编制密云区“十五五”交通发展规划，力求使规划内容更加契合区域实际，更好回应公众期待和未来发展需要。推进交通综合治理行动计划，完成桥下整治提升项目和重点路口交通秩序治理。开展“学医景商”百日攻坚行动，专项整治重点区域道路运输环境，系统推进交通环境整治与设施优化，完成“安心通学路”和重点景区等关键区域防冲撞设施规范设置。开展电动自行车专项治理工作，聚焦销售、使用、停放、充电、报废等环节，构建了“属地负责、行业监管、部门联动”治理格局。
（三）推进依法行政，加强执法监督
强化部门规章及行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。严格执行重大行政决策法定程序，深入落实法律顾问制度，持续发挥法律顾问在重大行政决策论证、合同审查、案卷评查等方面职能作用，全年法律顾问参与我局各项法律事务百余件。通过组织法律顾问研判会议、部门联席会商推动解决历史遗留案件，实现100％清零。依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开。
依法惩处各类违法行为，落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全面推行行政执法公示制度，执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度，完善执法程序，创新执法方式，严格执法责任，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。推动完善行政执法监督领域制度机制建设，制定《重大行政执法决定法制审核办法》《执法案件监督办法》。认真梳理全局行政处罚职权清单，提升现场检查触发职权覆盖率。坚持重大案件集体讨论，成立重大案件审理委员会，明确职责及标准，推进重大案件审理规范化。
牵头抓总全区超限超载大货车治理，完善一体治理体系。压实责任链条，召开多次专题会、部署会，精准化督查督办，印发大型货车治理专项方案。严守5个进京检查站，逢车必检，无超限超载、擅自改装、无证营运等违法违规货车进京。开展疏堵保畅行动，改造北甸子等3个综合检查站检测磅道，不断提升通行效率。敦促清理砂石料二次倒载点，非法砂石料二次倒载点数量大幅减少。严控非现场点位超限率，严查百吨王。优化路面执法，采取“定点检查与流动巡查”“日常检查与夜间突击”“小兵团作战”相结合的方式，加大联合巡查检查力度，重点查处大货车超限超载、非法改装、涉牌、闯禁行、无证运输等严重违法行为。
全面提升综合检查站执法效能。建立权责明晰的环保尾气检测管理体系。提升攻坚强度，完成环保督察整改任务销号。强化重型柴油车管控，补齐尾气检测力量并规范管理，联合多部门高频次开展路查路检、入户检查及联合执法，严查改装、超载、扬撒行为。完善联动机制，定期召开联席会议强化协作。全面整治非正规停车场，实现“场清地平”并分类推进生态恢复。规范汽修行业，严查备案不符行为，整治危废管理问题，推动“有照无备案”企业备案，统一危废台账标准并加强监管，促进行业规范发展。
结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育、深化整治群众身边不正之风和腐败问题、规范涉企执法专项行动部署要求，制定《北京市密云区交通局规范基层行政执法专项治理工作方案》，以“广泛组织讨论、分批开展演讲、认真传达案例、细致安排内容、精心讲授党课”稳步推进“执法为民”主题教育，在专项治理工作中总结形成“案件回访”“案件移交”“涉案车辆管理”等10项制度，做到以制度保障工作质量，不断拉进与群众的距离，提升执法温度。
（四）维护司法权威，助推矛盾化解
法治思想润人心，全面落实习近平法治思想，推进精准有效培训，聚焦法律法规、紧跟热点焦点、结合实际工作，针对领导干部、一线基层执法人员、行业管理人员等群体的不同学习诉求，有针对性的开展各类培训。建立领导干部定期学法制度，全年办公会前学法4次。举办4次法治专题讲座，分别对执法队及行业科室进行法治教育培训，每月对执法队进行法治能力考查测试。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展普法宣传，坚持集中宣传与日常教育相结合，在常态化开展普法工作的基础上，结合国家安全日、民法典宣传月、公平竞争政策宣传周、宪法宣传周等重要时间节点组织专题宣传活动，推动法治思想不断深入人心。
法治手段化纠纷。加强和改进行政复议工作，尊重并执行生效行政复议决定，对典型案例分析研判，加强案件分级分类指导和监督纠错，通过建立与区法院、区司法局和法律顾问的协商机制，提出建议书、意见书等方式督办，妥善解决涉诉案件，有效化解矛盾纠纷；支持法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，认真落实司法建议、检察建议，接受、配合纪检监察机关开展监督工作，依法落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判。
二、法治政府建设中存在的不足
一是对行政执法人员的培训、考试方面存在碎片化情形，未能形成标准流程及制度体系。
二是执法过程中存在对细节掌握不到位的情形，对执法流程的细化和政策更新把握不及时。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2025年度我局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想，切实履行法治建设第一责任人职责，系统推进法治政府建设各项工作。履行年终述职述法职责，向区委区政府及依法治区委员会完成2024年度履行法治建设第一责任人职责情况报告，全面落实党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的总要求，确保全面依法行政和法治建设工作取得实效。完善领导干部学法长效机制，推进办公会前学法常态化，带头会前学法4次，坚持学法用法，科学民主决策，严格落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，统筹部署辖区内交通运输行业依法行政工作，协调解决执法过程中遇到的重大事项和问题。系统梳理执法部门和行业监管部门分工，确保依法行政有效落实。始终坚持从公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等方面不断推进交通行政决策依法科学民主。健全依法决策机制，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。落实法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在各项工作中的法治保障作用，切实提高科学决策和依法决策的能力和水平。坚持集体讨论决定，凡重大行政事项必须经领导班子会议集体研究，按照流程进行决策。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年是“十五五”规划开局之年，我局继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想，切实履行法治建设第一责任人职责，深刻把握新时代深入推进依法行政、加快建设法治政府的要求，认真贯彻落实区委区政府全面依法治区的决策部署，自觉运用法治思维和法治方式真抓实干，开创我区交通事业发展新局面。
一是党建引领，建立高素质专业化队伍，为法治政府建设提供人才支撑。强化党建与业务融合，打造特色党建品牌载体。在执法部门设立“党员先锋执法岗”，将执法业务难点转化为党建攻关项目。针对干部能力短板与知识弱项，分层分类开展专业化能力培训，提升干部在党务知识、执法业务、公务写作等方面的专业素养。
二是积极履职，持续优化公共交通服务，为法治政府建设提供民生力量。推动构建“大交通”理念，高质量完成密云区“十五五”交通发展规划编制工作，构建“规划－建设－管理”全链条协同的现代化交通发展体系，形成交通治理与民生需求精准匹配的良性互动格局。紧扣群众关切需求，主动协调优化“学医景商”周边交通环境治理。推进高铁站“临时落客区”标准化建设及规范化运营，实现重点区域交通秩序系统性改善。优化公共交通服务，满足多样化出行需求，持续优化公交线路，提升地面公交线网覆盖面和运行效率，加速旧公交车、旧电池更换，持续壮大绿色交通队伍，落实公交补贴与考核办法，强化人员培训与绩效考核，促进企业提质增效，提升运营服务质量，引导企业以最小投入实现服务提升与效率提高，科学规划互联网租赁电动自行车投放布局，严控车辆质量。
三是强化监管，不断提升行政执法效能，为法治政府建设提供监管执法保障。优化行业治理模式，推进货运企业实施分类分级精准监管，同步健全客运监管档案体系。开展全行业覆盖式安全检查，在检查过程中主动提供合规经营指导、安全技能培训等精准服务，帮助企业提升管理效能。深化行业管理与执法部门联动协同机制，通过执法震慑力强化企业源头治理，引导企业规范经营行为，推动形成“监管－服务－规范”良性循环，构建优质的市场经营环境。
四是长效治理，持续推进重点任务落实，为法治政府建设提供交通力量。对大货车进行长效管理，逢车必查、应卸尽罚，严禁超限超载车辆过站。监督清除违法砂石料转载点，督促镇街开展绿化，增设临时检查点，加密巡查，溯源打击，实现倒载点动态“清零”。多部门联动，联合公安等部门，以多种检查方式打击交通运输违法行为，规范交通市场秩序。
