2025年，大城子镇党委、镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实中央全面依法治国工作会议部署要求，紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府建设总目标，立足乡镇治理实际，扎实推进法治政府各项工作落地见效，持续提升依法行政能力和水平，为大城子镇高质量发展提供坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设情况
（一）强化统筹部署，构建长效机制
1.高位推动，压实领导责任。坚持镇党委全面领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。召开专题会议，部署重点任务，构建起“党委统一领导、政府具体实施、部门分工负责、社会广泛参与”的齐抓共管工作格局。
2.明确分工，落实主体责任。细化职责分工，建立健全“党委政府牵头抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作机制。严格执行“谁执法谁普法”责任制，层层传导压力，确保法治政府建设各项任务落到实处。
3.常态运行，提升依法行政能力。坚持常态化推进法治政府建设，将法治思维贯穿于决策、执行、监督全过程。通过定期调度，及时解决工作中的堵点难点，不断提升干部依法行政水平，为法治建设提供坚强保障。
（二）强化理论学习，提升法治素养
1.加强领导班子法治学习。坚持将法治政府建设的决策部署、习近平法治思想和《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国法治宣传教育法》《密云水库水源保护条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规纳入镇长办公会会前学习。
2.推动干部学法常态化。将学习贯彻习近平法治思想作为全镇干部教育培训的重要内容，通过线上线下相结合的方式，持续提升干部法治素养和依法行政能力。
（三）规范行政行为，深化依法行政
1.持续落实重大行政决策程序。按照规定要求，对于全镇各领域重要事项、重点问题，必须在广泛征求意见、深入调查研究后，再进入后续决策程序。对涉及全镇经济社会发展的重大决策，严格按照《重大行政决策程序暂行条例》处理。党政领导严格遵循民主决策机制，坚持行政事项、措施和规范性文件制定等相关事项在前期征求意见的基础上，进行集体讨论、集体决策，确保决策内容科学、合法，决策程序正当、民主。
2.开展规范性文件全面梳理工作。对我镇2014-2024年间的公文进行了系统筛查，梳理出现行有效行政规范性文件。严格落实上级备案审查要求，对时效性文件及时予以清理废止，确保规范性文件合法合规。
3.强化合同管理与风险防控。一是规范存量管理。落实基层民事合同签订规范及整改要求，完成2024年度民事合同的统计备案。二是严把增量入口。2025年度，镇法制机构共审核以镇政府为主体的合同100余件，通过严谨的流程有效规避了民事活动中的法律风险，推动政府合同管理优化升级。三是严格落实政府法律顾问制度，充分发挥律师专业作用，为党委政府重大决策、化解涉法涉诉信访等提供法律咨询，保障依法行政工作有序开展。
4.深入推进信访工作法治化。我镇紧扣“五个法治化”“四个到位”工作要求，严格落实领导包案制度，强化系统治理、深化协同联动，进一步压实工作责任，明确受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决，推动信访工作提质增效。
（四）建强执法队伍，规范执法行为
1.规范队伍建设，确保持证上岗。严格执行行政执法人员持证上岗制度，按时对本单位执法人员持证执法情况进行整理，2025年度新增2名取得行政执法资格证件人员。坚持目标导向，谋划解决乡镇管理执法领域人民群众反映强烈的突出问题，抓细抓实各项执法工作任务。本年度综合行政执法人员积极参加区域管局、区司法局、区水务局等组织的燃气检查、生活垃圾分类、依法行政、水务等特殊领域专项执法培训10余次，执法综合素质稳步提升。
2.规范执法程序，落实三项制度。一是严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，不断优化行政执法各项工作指标。二是每季度通过政府门户网站向社会公开行政执法基本信息，确保行政执法基本信息和动态信息主动、完整、规范公示。三是通过日常指导、案卷评查、复议应诉案例评析等方式，及时发现、纠正并解决一线执法中的突出问题。
（五）深化普法宣传，优化法律服务
我镇结合“消费者权益保护日”“国家安全教育日”“安全生产月”“国家宪法日”等重要节点，围绕《宪法》《民法典》《北京市消防条例》《法治宣传教育法》《密云水库水源保护条例》等重点法律法规，联合各相关职能科室、派出所及密云区检察院，精心组织扫黑除恶、反诈骗、民法典宣传、宪法宣传、《中华人民共和国反有组织犯罪法》普及等主题活动10余次。积极参与密云区法治文化作品征集暨“八五”普法品牌评选活动，报送法治文化作品2份。通过悬挂横幅、发放宣传材料、张贴宣传海报、电子屏幕播放宣传片等方式，同步丰富特色普法载体，联合区司法局在河下村、方耳峪村举办群众喜闻乐见的普法文艺演出，联动便民服务中心、巨各庄法庭等单位在大城子镇庄户峪村开展“情暖重阳，法护夕阳”敬老服务月专题普法活动，精准对接不同群体法治需求。活动累计发放宣传手册等材料1800余份，解答群众法律咨询30余人次，指导群众申请法律援助3次，切实将法律知识送到群众身边，让法治理念浸润基层，持续提升公共法律服务实效。
（六）推进基层治理，筑牢法治根基
充分发挥农村“法律明白人”队伍在基层法治建设中的桥梁纽带作用。本年度定期组织“法律明白人”开展专题培训，并完成线上培训课程。组织“法律明白人”积极参加“2025年婚姻家庭纠纷人民调解工作岗位大练兵培训”，并参与线上专题答题考核。通过“集中授课+实战练兵”的培育模式，有效丰富了“法律明白人”的法治理论储备，显著提升其矛盾纠纷调解实战能力与专业素养，为基层法治建设注入生力军。
（七）践行枫桥经验，提升解纷效能
1.认真落实行政复议、应诉工作。2025年度本镇依法受理行政诉讼案件，诉讼过程中，我镇行政机关负责人出庭应诉，积极配合法院开展应诉工作，参加调查审理，按时提交答辩状及证据，尊重并执行法院生效判决、裁定和调解书。依法办理行政复议案件，主动配合复议机构开展调查和审查，及时调解和化解风险矛盾，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。
2.积极推进“说法评理”平台建设。开展平台培训2次、明确工作职责与流程，指导各村落实矛盾纠纷月排查机制，依托平台组织镇村排查矛盾纠纷1400余次，全年调解成功案件123件，并针对聂家峪村京沈客专征地补偿款问题，整合区、镇、村三方力量，圆满化解该起历时近十年的遗留纠纷，有效发挥了平台作用，增强了基层矛盾化解能力、提升了社会治安综合治理水平，为全镇发展营造了稳定环境。
二、法治政府建设中存在的不足
（一）“说法评理平台”建设还需加强
镇村内“说法评理平台”建设仍存在薄弱环节，主要表现为：成功案例较少，实践经验不足，调解力量单一，缺乏专业力量支撑；工作流程不够规范，矛盾排查、调处、回访等环节衔接不够顺畅。
（二）行政执法能力有待提升
在行政法规和具体业务的培训上还缺乏一定的科学性、系统性、扎实性，部分行政执法人员运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍需加强，执法规范化水平有待提高，特别是执法办案能力不足，行政复议、行政应诉存在一定败诉风险。
（三）普法宣传的精准性和影响力有待加强
群众对法治宣传的参与热情不高，法治宣传创新不足。普法形式局限于宣传栏、讲座等传统模式，对新媒体利用较少，缺乏针对性和吸引力，导致覆盖面和影响力受限。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）注重示范引领
发挥好中心组学习的引领示范带动作用。认真落实党委理论学习中心组学习日机制、“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。在吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求的基础上，不断锤炼坚持党领导法治的政治定力，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式科学决策的能力，推动领导干部带头尊规学规守规用规、带头尊法学法守法用法，以学促干、知行合一。
（二）强化依法履职
积极履行党政主要负责人推进法治建设责任。组织召开专题会听取年度法治政府建设情况，对年度重点工作进行统筹谋划，有效推动法治政府建设各项工作落地落实。严格落实会前学法制度，开展会前学法10次。认真落实行政机关出庭应诉制度，本年度我镇行政负责人依规出庭应诉、履行应诉职责。
（三）抓实重点工作
持续推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真执行“三重一大”制度，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，年内多次召开党委会和镇长办公会，对规划计划制定、重点任务推进落实、重要制度文件起草、重大项目和资金使用等议题进行研究审议并依法作出决策。主动接受党内纪律监督，自觉接受镇人大的监督。聚焦重点领域持续扎紧“制度的笼子”，筑牢廉政风险防火墙。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步推进法治政府建设
持续深入学习党中央和市、区关于法治政府建设的相关部署要求，落实法治建设方案，将法治建设作为一项基础性、长期性工作来抓，建立健全法治建设责任体系，明确各级领导干部职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保法治建设各项任务得到有效落实。
（二）持续提升依法治理能力
坚持把依法行政贯穿工作全过程，自觉运用法治思维和法治方式破解发展难题、推动工作落实。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，健全科学民主决策机制，自觉接受镇人大监督，依法依规妥善处置各类依申请公开及政府信息公开事项。健全完善目标考核体系，不断提升政府执行力，将法律意识深度融入业务工作各环节，持续强化工作人员依法履职的思想自觉和行动自觉。充分发挥法律顾问专业优势，在重大行政决策、社会矛盾化解、涉法信访处置等关键领域精准赋能，不断提高决策的民主化、法治化水平，为全镇法治建设提供坚实支撑。
（三）强化矛盾纠纷化解
持续推进“说法评理”平台建设，构建权责明晰、协同化解、分类处置的风险防范化解格局，实现各类矛盾纠纷、风险隐患依层级、按类别化解。壮大调解力量，提升调解力量专业化水平，依托“说法评理”平台，充分利用法院、检察院等政法力量，及时就地化解矛盾纠纷。
（四）深化普法宣传教育
按照新颁布的《中华人民共和国法治宣传教育法》，围绕年度普法工作要点，结合本镇实际情况，创新普法形式，提升普法针对性和实效性，营造遵法学法守法用法的良好社会氛围。
