2025年，北京市密云区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入践行习近平法治思想，坚决落实市委、市政府及区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕年度法治建设工作目标，系统谋划、扎实推进，全面完成了各项法治建设任务，取得了阶段性成效。现将本年度法治政府建设有关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
我局始终将思想政治建设摆在首位，坚持以习近平法治思想引领农业农村法治实践。通过党组理论学习中心组引领学、支部专题研讨深入学、全体干部集中培训系统学相结合的方式，多层次、全覆盖组织开展党的二十大及二十届四中全会关于全面依法治国重大部署的学习贯彻。把习近平总书记系列重要讲话和关于“三农”工作、法治建设的重要指示精神作为法治教育与干部培训的核心内容，切实引导全体干部增强法治意识、提升履职能力，自觉将学习成果转化为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的具体行动和实际成效。
（二）落实重大行政决策程序
一是落实“三重一大”决策制度，凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是落实行政规范性文件合法性审核备案制度，全年共对9件规范性文件进行审核，提出审核意见14条，清理规范性文件1件，确保政策措施合法有效，切实维护文件的时效性和权威性。三是落实法律顾问制度，局法律顾问在涉及重大涉法事项的审核把关、业务指导以及合同审查等方面提供法律咨询服务145次，为依法决策发挥了有力的参谋助手作用。
（三）持续优化涉农营商环境
一是深化“放管服”改革，进一步优化行政许可审批程序，简化办事环节，提高审批效率，为涉农企业和群众提供更加便捷高效的服务。认领2025年行政许可事项25项，全年共办理各类行政许可696件，按时办结率达到100%。二是推进信用信息共享，加强诚信文化建设。严格落实行政许可和行政处罚等信息7个工作日内公开制度，全年公示行政许可信息696条，行政处罚信息12条，上报行政监督检查信息213条。加强分级分类监管，更新农业农村领域监管对象信用分级分类数据195条，构建以信用为基础的新型监管机制。全年持续开展诚信宣传活动5次，实施行政处罚决定书和信用修复提示“两书同达”，提高企业对行政处罚信息可修复的知晓率。三是持续做好“扫码检查”工作，强化行政检查年度计划统筹和执行过程管理，全年按计划共开展行政检查4653次，其中非现场检查3327次，非现场检查量占比为71.50%，非现场问题发现率为58.40%，均高于全市平均水平，切实减少随意检查、重复检查等扰企问题，创造良好的营商环境。四是开展公平竞争审查，营造公平竞争市场环境。建立健全长效机制，全年开展公平竞争审查文件4件，做到了“应审尽审”，同时及时做好对妨碍统一市场和公平竞争政策措施的文件定期清理工作。
（四）坚持严格规范公正文明执法
一是突出执法主责，科学制定2025年执法检查计划，统筹开展全区种植、畜牧、渔政、农机、动卫、医药、农安、农宅土地领域日常执法检查；持续开展北京渔政亮剑2025、三夏三秋农机安全执法、北京市动物病原微生物实验室生物安全等各类专项执法行动，切实履行监管职责。2025年，执法大队按照执法检查计划，共开展行政检查4653次，其中现场检查1326次、非现场检查3327次，问题发现率49.63%；开展“双随机”检查264次，立案查处各类涉农违法案件36起，其中依自由裁量权基准不予处罚案件10起；生态环境损害赔偿案件1件。二是全面落实行政执法“三项制度”、案卷评查制度等要求，全年A岗参与执法率、“综合监管e码查”绑定率、行政处罚裁量基准执行规范率100%、“三项制度”执行规范率100%、双随机检查率均为100%。参加市总队案卷评查的10个执法案卷考评结果全部优秀。三是扎实开展农业农村领域规范基层行政执法专项治理。以市民热线工单线索、案卷评查、罚没物品管理为抓手，开展全面自查自纠，累计查摆发现问题4个，整改完成率100%；排查处罚案件332件，发现问题0个；组织评查案卷332卷，发现存在问题案卷0卷；报送服务企业、配合检疫等典型实事4个，收到相关企业、农业合作社赠送的锦旗2面，同时持续严明执法作风纪律，树立公正文明执法良好形象。四是切实加强行政执法队伍建设。全年累计组织执法人员在案件办理、非现场监管、法律法规等方面集中培训30余次，开展队务会会前学法43次，开展执法技能季度考试1次、《民法典》知识竞赛1次，执法人员人均学时达到160学时，积极参与市区两级组织的执法人员竞赛活动并在市级竞赛中获得“优秀组织奖”，执法人员专业素养和履职能力得到显著提升。五是深化科技赋能执法。选派4名执法人员赴密云区穆家峪通用机场参加无人机操作培训，全员通过考核并取得资格证书，为进一步提升农业综合执法的科技化、精准化水平夯实基础。
（五）推进普法宣传工作
一是以学促用开展普法宣传。组织干部职工学习《中华人民共和国农村集体经济组织法》、《北京市优化营商环境条例》、《密云水库水源保护条例》等与农业农村工作、区域发展紧密相关的法律法规，切实提升依法履职、依规办事的能力水平。充分利用“宪法宣传周”和“民法典宣传月”广泛开展宣传，举办“民法典与依法行政”专题讲座，邀请法律顾问结合行政复议、诉讼典型案例开展“以案说法”，强化机关干部法治教育，切实增强“三农”干部运用法治方式解决问题的能力。二是落实专项普法职责。开展“安全生产月”活动，积极宣传《中华人民共和国安全生产法》《北京市安全生产条例》等法律法规的学习，增强全员法律意识，督促监管企业落实安全生产主体责任；开展“消防宣传月”活动，向监管企业发送《北京市单位消防安全主体责任规定》、《北京市消防条例》等课件及宣传材料，要求企业负责人加强学习培训，督促落实消防安全主体责任；协调区经管站，认真学习、贯彻实施《中华人民共和国农村集体经济组织法》，邀请中国农业大学、北京市农业科学院专家对全区17个镇经管站、托管中心工作人员，围绕维护农村集体经济组织及其成员的合法权益、规范农村集体经济组织的运行管理开展培训，推动新规落地见效。三是打造法治文化宣传阵地。利用白河两岸十里法治长廊，图文并茂展示与群众生活紧密相关的《农产品质量安全法》，让广大群众在潜移默化中提升农产品质量安全意识和法治观念，进一步拓宽普法渠道，营造了“尊法、学法、守法、用法”的良好社会氛围。四是积极落实“谁执法谁普法”普法责任制。通过现场普法、媒体普法、以案释法、送法进村、送法进机关等方式，开展3·15普法、农机安全、农资打假、12·4宪法进乡村等普法活动，2025年共开展现场普法19次，发放宣传材料5000余册，区级以上媒体普法宣传10次，报送工作信息79篇，区级电视台在农资打假、农机安全等方面执法工作报道2次，不断提高农业法治宣传活动的覆盖面、影响力和公众参与度。
（六）依法有效化解社会矛盾
一是积极履行行政复议、应诉法律程序，落实行政负责人出庭应诉制度。2025年办理政府信息公开类行政复议案件5件，信访类行政复议案件1件，复议纠错率为0，同比下降20%。办理行政诉讼案件5件，民事诉讼案件2件，未产生败诉案件。办理履职申请5件，均按期限答复。二是深化接诉即办机制，坚持以解决好农民群众急难愁盼问题为落脚点，针对美丽乡村建设农村宅基地及农村地区煤改电等领域的难点堵点问题，分别制定专项工作指引与指导意见，并加大对各镇工作的督导力度，确保政策落地见效。
（七）主动接受监督
自觉接受区人大、区政协、纪检监察机关、司法、审计、社会舆论等监督，全年受理人大代表建议、政协委员提案11件 ，办结答复率100%、满意率100%。
二、法治政府建设中存在的不足
一是涉农领域新法新规密集出台，对新法条文的精准把握和实务运用能力仍需进一步加强。二是“扫码检查”工作推进质效有待提升，存在操作熟练度不足的问题，个别场景出现应扫未扫的疏漏情况。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）加强组织领导，注重统筹谋划
我局党政主要负责人切实担负起推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。建立“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓，全局干部齐力抓的工作格局，坚持把法治建设与业务工作同安排、同部署、同推进，全力推进农业农村法治建设工作。
（二）注重学习引领，发挥示范作用
主要领导以身作则践行尊法学法守法用法，全年共开展《中华人民共和国农村集体经济组织法》、《北京市优化营商环境条例》、《公平竞争审查条例实施办法》、《密云水库水源保护条例》和《习近平谈治国理政》第五卷会前学法专题学习4次、理论学习中心组学习1次，切实发挥“头雁效应”，引领推进学法制度常态化。
（三）严格规范程序，坚持科学民主决策
始终坚持民主集中制原则，认真落实“三重一大”集体决策制度，持续健全依法决策机制，不断提升领导班子的公信力与执政能力。通过定期召开工委委员会与局长办公会议，确保各项重要议题得到充分审议和科学决策。严格落实规范性文件合法性审核要求，保障各项政策依法依规制定出台。完善重大案件集体讨论机制，确保重大案件处理程序规范、决策严谨。全面推进政府信息公开工作，落实动公开内容，依法及时回应公开申请，切实推进行政权力在阳光下运行。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
一是夯实依法行政根基，筑牢规范履职底线。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想、涉农新法新规纳入局党委理论学习中心组和干部职工常态化培训，以学促干提升干部法治素养。健全重大行政决策机制，严格执行合法性审核、公平竞争审查等制度，充分发挥法律顾问作用，确保行政决策合法合规。完善权责清单动态调整机制，厘清执法边界，推动行政权力规范透明运行。
二是规范行政执法行为，提升执法监管质效。紧密结合市区两级中心工作，以依法严厉打击各类坑农害农、破坏市场秩序的违法行为做为工作主线，有针对性的制定2026年度行政执法检查计划，妥善平衡好打击违法行为与优化营商环境的关系，通过“非现场+现场”与“执法检查+日常巡查”的方式，持续做好辖区内种植、畜牧、渔政、农机、动卫、医药、农安、农宅土地等领域日常执法检查、各类专项执法行动和双随机执法检查等任务，不断提升执法办案的质量与效率，确保农业综合执法工作既严格规范，又服务发展大局。
三是深化普法宣传教育，营造良好法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法办案、审批服务全过程，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点，组织开展“普法进农村、进门店”活动，持续增强农民法治意识，营造良好农业法治氛围，助力农业健康有序发展。
