2025年，北京市密云区卫生健康委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院及市、区关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕卫生健康中心工作，以规范行政执法、强化法治学习、深化普法宣传为重点，扎实推进法治政府建设各项工作，现将有关情况总结如下：
一、2025年推进法治政府建设情况
（一）强化思想引领，压实法治建设责任
始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央国务院关于法治政府建设的决策部署纳入党工委理论学习中心组学习内容，引导领导干部深刻领会核心要义、精神实质和实践要求。落实领导班子定期学法制度，每季度开展1次领导干部会前学法，重点学习卫生健康领域相关法律法规、重大行政决策程序规定等内容，提升领导干部知法懂法用法水平，全年共开展领导干部会前学法4次。成立由主要负责人任组长的法治政府建设工作领导小组，定期召开专题会议研究解决法治政府建设重大问题，全年共召开法治政府建设工作推进会2次，及时协调处理行政执法、行政复议、普法宣传等工作中存在的困难和问题。
（二）严格行政执法，提升执法规范化水平
开展规范基层行政执法专项治理。结合市卫生健康委和区纪委、区司法局的工作要求，制定专项治理工作实施方案，细化问题清单8项39条，全面梳理区级卫生健康行政权力清单，明确执法事项、执法依据、执法流程和责任主体，确保执法事项清晰、权责明确。组织相关科室排查问题线索，疾控中心（监督所）全面梳理党的二十大以来按普通程序进行行政处罚的案件及有关涉案款物，动态开展自查自纠，共查找报送问题线索3条，通过逐项分析、建立台账，已全部完成整改。
严格执行重大行政决策法定程序。落实重大执法决定法制审核制度，明确法制审核范围、审核内容和审核标准，2025年共进行重大行政执法决定法制审核和集体讨论2件，确保重大行政决策合法合规。全面落实行政执法“三项制度”，将执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息在政府网站主动公开，接受社会监督、民主监督等，同时不断推动完善内部层级监督。
加强执法人员管理培训。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织疾控中心（监督所）新入职行政人员参加行政执法资格考试，确保执法人员100%持证上岗。组织法律顾问针对执法人员开展集中授课2次，通过“条文解读+案例分析”的方式，讲解卫生健康领域相关法律法规、常见矛盾纠纷处理思路，提升执法人员的法治素养。组织执法人员业务培训4次，培训执法人员200余人次，不断强化监督员业务能力。
（三）落实法律顾问制度，完善法治保障体系
与律师事务所签订合作协议，组建律师团队担任法律顾问，为重大决策、行政执法、行政复议、诉讼等工作提供法律咨询和法律支持。2025年度，法律顾问团队累计完成175件合同的审查与修改工作，有效防范合同法律风险。深度参与信访、投诉举报事项答复意见的合规性审核，累计处理相关事项8件，确保每一项答复都合法有据、严谨规范，切实维护群众合法权益与行政机关公信力。组织开展依法行政相关培训3场次，全面提升工作人员法治素养及执法水平。邀请顾问律师参与涉法专题会议5次，通过提供专业法律意见、分析法律风险，为科学决策、依法处置相关事务提供有力的法律支持。
（四）完成评估体系构建，夯实法治建设基础
聚焦法治医院建设，扎实开展各项前期谋划与部署，有序推进2026-2030年法治医院建设评估工作。2025年完成区级法治医院建设工作方案制定，明确评估细则和实施要求。同时精准规划年度工作任务，研究制定2026年法治医院建设评估计划，结合辖区医疗机构实际情况，确定辖区两家三级医院为2026年评估对象，组织参加市卫健委工作培训会，为评估工作落地奠定坚实基础，推动法治医院建设工作稳步开局、有序推进。
（五）深化普法宣传教育，营造良好法治氛围
落实“谁执法谁普法”责任，将普法宣传融入执法办案全过程，在监督检查、行政许可等工作中，向管理相对人宣传相关法律法规，解答法律疑问，引导其自觉守法。以《职业病防治法》宣传周、“民法典宣传月”“宪法日”等为契机，通过组织观看启动仪式、在线直播课程、开展“三进”（进企业、进社区、进医院）活动等方式，广泛开展普法宣传。指导各医疗卫生单位通过集中学习、知识竞赛等形式，充分运用报、网、端、微、屏全媒体矩阵进行普法宣传，实现机关、医院、服务窗口等重点场所宣传全覆盖，营造“学法、懂法、守法、用法”的良好氛围。
二、法治政府建设中存在的不足
一是医务人员法治意识不强，日常法治培训形式较为单一，多以集中授课、专题学习为主，互动式、案例式、体验式培训较少，医务人员对医疗相关法律法规的理解不深，依法执业、依法妥善处置医疗纠纷的意识和能力还需提升。二是行政执法效能仍需增强。非现场监管技术手段的应用不够广泛，部分领域缺乏高效的非现场检查措施，监管效能有待进一步提升。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）带头履行法治建设领导责任
委主要负责人坚持以身作则、以上率下，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入本单位总体工作部署和年度工作计划，定期听取法治政府建设工作汇报，研究解决法治建设重大问题，确保法治建设各项工作有序推进。
（二）带头学法用法
带头参加理论学习中心组法治专题学习，每季度组织领导干部会前学法，主动学习习近平法治思想、相关法律法规和政策文件，全年共参加法治专题学习4次。在重大决策、重要执法事项、行政复议诉讼等工作中，坚持依法决策、依法办事，征求法律顾问意见，确保各项工作规范有序。
（三）带头推进科学民主决策
严格执行重大行政决策法定程序，对涉及卫生健康事业发展全局、关系群众切身利益的重大决策事项，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序。全年共组织集体讨论重大行政执法事项2次，确保决策合法合规。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）深化法治理论学习，筑牢思想根基
持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党工委理论学习中心组、干部职工教育培训的核心内容，通过专题研讨、辅导讲座、在线学习等多种形式，引导全体干部职工学深悟透、融会贯通。创新法治培训形式，增加互动式、案例式、体验式培训，邀请法律专家开展专题培训，提升培训的针对性和实效性。全年计划组织法治专题培训2次，领导干部会前学法4次。
（二）规范行政执法行为，提升执法效能
开展常态化自查自纠，将问题线索摸排和自查自纠工作融入日常管理，定期分析12345群众诉求、日常监督举报等问题，发现问题及时整改，深化执法规范化建设。探索更多非现场监管途径，确保全年非现场检查量占比在60%以上，对白名单企业做到无事不扰。加强执法人员队伍建设，组织开展执法人员业务技能竞赛、案例评析等活动，提升执法人员的法治素养和业务能力。
（三）完善制度机制建设，强化法治保障
进一步完善行政规范性文件合法性审核机制，加强对规范性文件的起草、审核、发布、清理等全流程管理，确保制度体系科学规范。推进辖区各级各类医院的法治医院建设工作，着重抓好2家三级医院的评估，通过系统化指标体系与规范化评估流程，全面衡量医院法治建设水平，形成有关经验做法，为其他医疗机构法治化建设提供可借鉴参考的样板，促进构建完善的法治管理体系，推动医疗机构依法决策、依法执业、依法管理。拓展法律顾问参与法治建设的广度和深度，为重大决策、行政执法、矛盾纠纷化解等提供更有力的法律支持。
（四）创新普法宣传方式，增强宣传实效
深化普法创新，围绕群众关心的卫生健康热点难点问题，制定针对性强的普法宣传方案，充分运用新媒体开展普法宣传，扩大宣传覆盖面和影响力。深入推进“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，将普法宣传融入执法办案、政务服务、医疗卫生服务全过程，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
2026年，区卫生健康委将深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项工作要求，不断提升法治政府建设水平，为全区卫生健康事业持续发展提供更加坚实的法治保障。
