2025年，古北口镇政府在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握推进中国式现代化这一最大政治，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的战略部署，严格对标对表北京市、密云区关于法治政府建设的年度任务要求，聚焦重点领域，系统谋划、精准发力，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设情况
（一）强化组织领导，法治政府建设根基持续夯实
1.健全领导机制，压实主体责任。根据领导班子变动情况，及时调整镇法治建设工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任副组长，相关分管领导及部门负责人为成员，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓”的工作格局。将法治建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度重点工作，并将其作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。同时，强化人、财、物保障，确保法治政府建设工作有力有序推进。
2.深化思想引领，筑牢理论根基。坚持将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循和行动指南。通过党委理论学习中心组学习、镇长办公会会前学法、专题培训等多种形式，组织全镇领导干部深入学习领会习近平法治思想的核心要义与党的二十大关于法治建设的战略部署。推动学习常态化、制度化，引导全体工作人员自觉将法治思维和法治方式贯穿于履职尽责全过程。
（二）坚持良法善治，依法决策水平实现新提升
1.严格规范重大行政决策程序。始终坚持科学决策、民主决策、依法决策原则，严格遵守法定权限和程序。凡属重大决策事项，均注重听取各方意见，进行风险评估和合法性审查，确保决策内容合法合规、顺应发展、符合民意。充分发挥镇司法所的法治参谋助手作用，司法所常态化列席镇长办公会议，对涉法议题提供专业意见，全年为党委政府重大决策提供法律建议50余条。
2.提升行政规范性文件管理质效。健全完善规范性文件制定、合法性审核、备案审查及动态清理工作机制。严格落实审核程序，确保所有规范性文件合法有效。镇司法所全年完成各类政策文件、合同协议的合法性审核118件次，提出具体法律修改意见206条，从源头上防范法律风险。
3.优化政府法律顾问服务效能。聘任专业律师事务所担任镇政府常年法律顾问，为重大决策、合同审查、突发事件处置等提供全方位法律服务。顾问律师全年累计提供法律咨询300余人次，举办法治讲座6余场，参与纠纷调解51件次，发放宣传资料万余份，有效将专业法律服务延伸至基层末梢。
（三）规范执法行为，行政执法公信力显著增强
1.全面落实“三项制度”，促进执法规范化。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。细化行政处罚裁量基准，坚持过罚相当、宽严相济。通过案卷评查、日常培训、集中抽检等方式加强执法监督，年内组织评查行政处罚案卷47本，反馈整改意见60余条，执法人员业务能力和案卷规范化水平得到整体提升。
2.深化执法信息公开，主动接受社会监督。严格落实“谁执法谁公示”要求，依托区政府门户网站等平台，及时、规范向社会公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果等信息，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，以公开促规范，以透明保公正。
（四）强化监督制约，确保行政权力在法治轨道上运行
1.试点编制履职清单，厘清基层权责边界。作为密云区首批试点乡镇，坚决贯彻落实党中央关于为基层减负赋能的部署要求，在区委区政府指导下，率先启动并基本完成了乡镇基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项等三张清单的编制工作，为明晰镇级职权、规范履职行为、提升治理效能奠定了制度基础。
2.自觉接受各类监督，构建严密监督体系。高质量办理人大代表建议7件，做到沟通率、办复率、满意率三个100%。认真对待司法建议和检察建议，按期办复率达100%。深入推进政务公开，全年通过政府网站主动公开政府信息98条，依法处理政府信息公开申请3件，以公开透明的姿态回应社会关切。
（五）深化矛盾化解，基层依法治理能力稳步提高
1.筑牢人民调解“第一道防线”。健全镇村两级调解组织网络，加强调解员业务培训和“法律明白人”培养，全年组织专题培训4场。坚持排查在先、调解在前，镇村调解组织全年开展常态化及专项排查12次，成功调处各类矛盾纠纷49件。创新构建“大调解”工作格局，整合人民调解、信访、司法、公安等多方力量，依托“说法评理”等平台，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。
2.扎实推进信访工作法治化。深入贯彻《信访工作条例》，完善信访事项受理、办理、督办、化解闭环机制。将信访工作纳入镇党委、镇政府重要议事日程，全年接待来访407批次，群众680人次，推动化解了一批历史遗留问题和复杂矛盾纠纷，信访秩序持续向好。
3.优化基层公共法律服务供给。镇公共法律服务站全年提供法律咨询280余人次，引导法律援助、公证等业务9件，开展法治培训7场。通过消费者权益保护日、民法典宣传月等重要节点，组织开展针对性普法宣传活动，发放《民法典》《法律援助法》等宣传资料上万份，有效提升了公共法律服务的可及性和群众法治获得感。
（六）创新普法宣传，全社会法治氛围日益浓厚
1.聚焦重点开展普法教育。围绕学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全法等，组织开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动。针对妇女、青少年、老年人等群体开展专项普法4次，累计覆盖群众5000余人，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
2.实施“法治带头人”培育工程。以村“两委”干部、人民调解员、网格员等为重点，大力实施乡村“法律明白人”培养计划，着力打造一支群众身边的普法依法治理工作队伍，使其成为基层法治建设的坚实力量。
二、法治政府建设中存在的不足
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标更高水平的法治政府建设目标，对照人民群众的新期待，我镇工作仍存在一些短板和不足，主要表现在：
一是基层法治力量与治理需求匹配度有待提高。镇村两级法治工作队伍的专业素养和业务能力与日益繁重的法治建设任务相比，仍显不足。特别是部分一线执法人员、调解员及“法律明白人”的法律政策理解和应用能力有待加强。运用现代信息技术赋能法治政府建设、提升治理效能方面，探索和实践还不够深入。
二是普法宣传的针对性和实效性有待增强。法治宣传教育的形式和内容与不同群体的精准需求结合不够紧密，普法工作的吸引力、感染力和影响力有待进一步挖掘。全民法治观念的培育和“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的基层法治环境营造，仍需持续用力、久久为功。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2025年，镇政府主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实将法治建设责任扛在肩上、抓在手上，坚持“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”，有力推动了全镇各项工作在法治轨道上规范运行。
（一）高位统筹谋划，压实领导责任。
坚决履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设置于全镇发展全局中谋划推进。牵头研究制定年度法治政府建设工作要点，确保法治工作与经济社会发展同部署、同推进、同考核。定期主持召开专题会议，听取行政执法、合法性审查、行政复议与应诉等重点领域汇报，针对难点堵点问题作出明确批示、进行现场协调，确保法治建设各项决策部署落地生根。
（二）抓实“关键少数”，筑牢法治根基。
坚持抓住领导干部这个“关键少数”，带头深化法治学习。全年主持镇长办公会会前学法12次，将习近平法治思想及中央、市、区关于法治建设的最新精神作为核心学习内容。推动建立并落实党委理论学习中心组集体学法制度，审定领导干部年度学法清单，将法治教育深度融入干部教育培训体系，着力提升领导班子运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。
（三）聚焦依法履职，规范权力运行
以身作则推动依法行政，要求并监督镇政府严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥法律顾问在决策中的审核把关作用。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、司法监督和社会各界监督，积极回应群众关切。坚决落实行政执法体制改革要求，着力推动执法队伍严格规范公正文明执法，确保政府职能依法全面履行。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，古北口镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，紧密围绕区委、区政府决策部署，聚焦短板、精准发力，持续将法治政府建设向纵深推进，为实现镇域高质量发展提供更加有力的法治保障。
（一）强化统筹协调，完善推进机制
进一步优化法治建设工作领导小组议事协调功能，明确成员单位责任清单，定期研判形势、部署任务。探索建立法治建设成效监测评估与绩效考核体系，将考评结果与干部评优评先、问责问效更紧密挂钩，形成责任闭环，确保各项任务一抓到底、见到实效。
（二）深化理论武装，促进学用转化
在常态化学习基础上，创新学习形式，通过举办专题研修班、案例研讨沙龙、邀请专家辅导等方式，推动习近平法治思想学习往深里走、往实里走。建立“学用结合”成果汇报机制，鼓励干部结合分管领域分享运用法治思想解决实际问题的案例，切实扭转经验主义思维，提升依法行政的自觉性与创造性。
（三）聚焦能力短板，实施精准培训
针对不同岗位需求，制定分层分类的法治能力提升计划。加强与政法院校、上级部门合作，开设执法规范化、合同风险防范、舆情法治应对等实务课程，组织业务骨干开展跨部门挂职锻炼。常态化开展岗位练兵、技能比武，以实战化训练全面提升干部队伍的法律应用水平和依法行政实操能力。
（四）创新普法模式，增强宣传实效。
推动普法宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。运用短视频、直播等新媒体手段，打造群众喜闻乐见的普法产品。紧密结合乡村振兴、基层治理等中心工作，深入开展“民法典进村居”、“以案释法”等主题活动。持续深化“法律明白人”“法治带头人”培养工程，完善管理激励机制，使其真正成为基层依法治理的可靠力量。
（五）健全解纷体系，筑牢稳定根基。
深化“大调解”格局，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。加大对调解员的专业培训和案例指导力度。严格规范信访事项办理流程，运用法治方式破解信访积案。提质升级镇公共法律服务站，拓展服务功能，为群众提供更加便捷、高效、普惠的法律服务，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
