2025年密云区城管执法局在区委、区政府的坚强领导下、在依法治区委员会的精心指导下，严格规范文明执法，扎实开展法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设情况
（一）坚持思想建党，强化理论学习
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届四中全会精神，认真贯彻落实市委、区委相关会议精神，以党建带队建，持续提升全局党员的思想素养，引导党员履职尽责，在工作中充分发挥先锋模范带头作用。深入学习贯彻习近平法治思想，按照区委区政府和全市城管系统部署安排，组织全体党员干部学习党纪国法，夯实党员思想基础，为城管队伍的健康发展提供坚实理论支撑。
（二）聚焦重点领域 ，提升执法效能
一是精细开展城管领域专项执法。紧密围绕中心工作、督查反馈及舆情关注重点，深入研判各镇街（地区）综合执法形势，通过加强数据分析和经验总结，指导全区执法系统科学、动态调配执法力量，因地制宜、因时施策，及时调整工作重心与措施，有效堵塞风险漏洞，提升执法精准性与实效性。
二是持续优化营商环境服务民生。深入贯彻“法治是最好的营商环境”重要指示精神，指导全系统加速转变执法理念、调整模式、优化方式。严格依据《北京市城市管理综合行政执法行政裁量权基准》，积极运用柔性执法措施，落实包容审慎原则，对符合条件的行为依法不予处罚或免予处罚，实现执法力度与温度的统一。同步推行分类分级监管、非现场检查、“无事不扰”等执法方式，深化一体化综合监管机制。2025年全系统非现场检查占比达79.58%，发现问题率52.82%，在减少对企业干扰的同时，提升了监管效能，为区域高质量发展营造了公平、透明、可预期的法治环境。
三是多点发力进行法治培训和业务指导，以基层综合执法实际需求为导向，分类施教，紧抓关键岗位、业务专题和重点专项培训，通过现场执法教学、业务比武、划片参训、互动交流等方式，推动培训成果向执法效能转化，分层级、分领域、分专题开展了15期730人次能力提升培训，不断增强执法人员综合素质和业务能力。加强业务指导 ，坚持重大案件法制审核和集体讨论制度 ，对于疑难复杂案件，认真听取法律顾问的意见 ，开展数据核查和案卷评查工作。通过定期开展案卷评查和数据核查，针对发现的问题及时反馈执法队进行整改。
四是高效化解矛盾 ，维护司法权威，严格规范执法行为，构建“源头预防、调解化解、应急处置”的矛盾纠纷多元化解体系。由公职律师、执法骨干组建调解队伍，整合多方力量开展面对面沟通、政策解读与法治引导，全年未发生行政复议、诉讼案件，行政行为合法性与群众满意度持续提升。
五是健全监督体系，规范权力运行 构建“六位一体+财政审计”全方位监督闭环，确保执法权力阳光运行。强化党内监督，通过廉政谈话、警示教育筑牢廉洁防线；落实行政监督，严格执行执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度；畅通社会监督，公布投诉渠道，聘请社会监督员主动接受监督；做好舆论监督，及时回应媒体关切，公开问题整改结果；严格层级监督，通过专项督查、案卷评查纠正执法偏差；完善内部监督，健全岗位责任制与终身追责制；深化财政审计监督，规范执法经费使用，配合审计部门核查整改，防范廉政风险。
六是深化“谁执法谁普法”，夯实法治基础，践行普法责任制，推动执法与普法深度融合。精准对接不同群体需求，对商户、企业等开展“一对一”现场普法与专题培训；创新宣传载体，线上通过政务平台推送普法内容，线下开展“进社区、进工地、进商户”活动；推行“说理式执法”，在执法各环节释法明理，结合民法宣传月、宪法宣传周等节点开展集中宣传，提升群众法治意识与守法自觉。
二、法治政府建设中存在的不足
（一）执法方式需优化
在非现场监管方式的应用、资源的共享及人工智能分析等方面还存在提升空间。
（二）执法主体素质仍需提升
随着管理对象、执法相对人法治意识的提升，对行政机关工作人员的依法行政能力提出了新的要求，对于如何平衡严格执法与优化营商环境、如何理解“执法既是管理也是促进行业发展”的内涵仍需深化。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局党政主要负责人作为法治建设第一责任人，一是带头认真履行法治政府建设组织者、推动者和实践者职责，落实年度“述法”要求，对履行推进法治建设第一责任人职责进行述职报告。二是推动学法用法常态化。管委理论学习中心组集体学习10次、交流研讨3次，局长办公会会前学法5次。三是始终坚持党对法治政府建设的领导，积极参与推进法治政府建设各项工作。通过举行局长办公会听取有关工作汇报，对决策事项开展集体讨论并形成决定，对属于重大行政决策的事项，均通过集体讨论决策。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）统筹开展城管领域专项执法
按照全区年度工作安排，结合城管职责全面履职，避免出现履职空白和盲区。统筹发展与安全的关系，将执法力量更多聚焦在燃气安全、水利工程安全等与群众生命健康、财产安全密切相关的领域，督促属地执法队坚持最严标准和要求，精准实施检查，坚决防止出现监管漏洞和安全隐患；加大对非法小广告、露天烧烤、施工破坏地下管线等公共空间违法行为的整治力度，深入开展建筑垃圾全链条执法、生活垃圾分类专项执法，为全区高质量发展提供有力支撑。
（二）持续提升执法质量与效果
统筹推进现场执法检查与非现场监管，严控对“无事不扰”企业的检查打扰，将执法重心更多放在安全生产等高风险问题，以及举报高发的街面环境秩序问题上，确保检查计划任务与监管需求、工作效果相匹配。把握好严格执法与服务之间的关系，坚持宽严相济、包容审慎的原则，进一步落实分类分级、首违不罚、免罚清单制度，全力推进一体化综合监管，助力营商环境法治化水平持续提升。
（三）全面加强城管系统队伍建设
牢固树立“一个系统、一支队伍、一个标准”理念，强化对属地执法队伍履行统筹指导、综合协调、指挥调度、监督检查等职责，运用执法检查、数据监测、案卷评查、指导约谈等手段开展执法监督，推动严格规范公正文明执法落到实处。建立需求导向的教育培训体系，分层级分领域分专题开展履职能力提升培训，强化与相关行业管理部门、综合执法部门的培训联动，不断提升执法人员综合素质。
