一、2025年推进法治政府建设情况
（一）持续优化营商环境，不断激发市场主体发展动能。
1.服务畅渠道，推动“覆盖广泛、响应及时”的服务效能输出。一是畅通与各功能区、镇街招商部门沟通渠道，建立重点企业对接机制，提供前置登记咨询服务，为招商工作保驾护航。二是切实解决汛情期间个体工商户“登记难”问题，设立“汛期个体业务材料代收窗口”。为受灾区域个体户提供业务咨询和受理服务，保障个体服务“不断档”。三是精心制作《便利化登记宣传页》和《致申请人的一封信》，以清晰指引助力企业高效办事，提升企业群众满意度。
2.统筹全区“非现场监管”“一码检查”“无事不扰”工作。落实“扫码检查”改革要求提升非现场监管规范与效能，持续推进“无事不扰”改革，扰企频次显著降低，检查质效明显提升。
3.持续强化经营异常名录、严重违法失信名单管理工作。进一步优化经营异常名录、严重违法失信名单工作流程强化关键节点的管控，确保列入材料齐全、证据确凿，移出规范、及时。畅通线上修复渠道，建立“免申即享”修复机制。对于已经补报年报暂未主动申请移出异常名录的企业、个体工商户开展自动修复。
4.宽严相济，落实包容审慎监管制度。为进一步营造更加规范的监管执法环境，深入贯彻《中华人民共和国行政处罚法》坚持处罚与教育相结合，按照市局《轻微违法行为容错纠错清单(第三版)》，对社会危害性小、情节较轻并及时纠正、未造成危害后果的轻微违法行为，依法不予行政处罚，避免过度或者是生硬的监管，助力企业度过时艰、释放活力。
（二）持续完善行政执法程序，推进严格规范公正文明执法
1.全面落实行政执法“三项制度”。按照《北京市行政执法公示办法》相关规定，认真落实密云区行政执法“三项制度”公示要求，年初公示全年包括双随机在内的各项检查计划，并将每季度实际执法检查情况进行公示，同时公示机构改革后新施行的行政执法裁量权。通过全面公示，进一步推进全局行政执法透明化。依托北京市行政执法信息服务平台，推动各部门行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作。
2.健全综合执法工作体系。积极推进《关于建立“优化法治营商环境，打造健康有序市场”合作机制的实施意见》和《北京市密云区人民检察院北京市密云区市场监督管理局协作工作办法》的落实，与法院、检察院建立常态化沟通联系机制，就疑难复杂、反向行刑衔接、司法审查标准和法律适用等问题，不定期开展会商研讨，切实增强“司法+行政”两翼合力，进一步强化市场主体法治化监管，为密云辖区营造更加公平、透明的法治营商环境发挥重要作用。
3.完善联合监管工作方式。优化“双随机、一公开”跨部门监管，拓宽补充“双随机、一公开”检查事项，高效开展“进一次门、查多项事”，推动跨部门综合监管提效增效。
4.加强法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”普法责任制。聚焦市场监管职责，聚焦“3·15”国际消费者权益日、“12·4”国家宪法日等节点，聚焦食品、药品等民生关切领域，精准有效开展食品安全进校园、食品规范进企业等普法宣传活动，积极营造共建共治共享良好法治氛围。
5.强化执法公正文明建设，扎实开展行政执法专项治理工作。建立问题清单、措施清单、成效清单“三清单”和数据、实事、制度“三台账”，制定了专项治理工作方案，召开工作推进会、专题研讨会，同时结合市、区全面优化营商环境打造“北京服务”、整治群众身边不正之风和腐败问题等工作，积极推进工作落实。全面梳理执法检查、案件办理、投诉举报处理等风险环节，累计查摆多头检查、超期办案、规制“碰磁式”投诉不到位等具体问题。
二、法治政府建设中存在的不足
我局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但仍存在一些挑战：一是事中事后监管的精准性和智慧化水平有待进一步提升；二是新业态、新模式带来的监管挑战日益增多，各个部门之间协调配合需要加强；三是基层监管执法能力与繁重的任务要求之间仍需加强匹配，执法人员业务水平还需持续提高。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）注重学习引领，提升法治素养。
严格执行领导干部和国家工作人员学法用法制度。认真落实领导干部学法用法制度，把习近平法治思想及对北京工作的一系列重要讲话指示精神、宪法、市场监管法律法规和党内法规列入会前学法内容，局长办公会会前学法，强化党组会政治理论学习，深化领导干部法治思维和法治意识。认真落实行政诉讼法行政负责人出庭应诉制度。全年法院建议负责人出庭案件，出庭率达到100%。负责人通过参与庭审，面对面了解原告诉求，了解相关工作依法行政情况，审视实际工作中存在问题，既强化了领导干部法治意识，同时有效推进群众急难愁盼问题的解决。
（二）充分发挥法律顾问和公职律师作用，切实提高依法决策水平。
按照《北京市密云区法律顾问工作管理办法》，严格落实党政机关法律顾问制度。不断加强法律顾问、公职律师队伍建设，充分发挥法律顾问和公职律师在市场监管各项工作中法治保障作用，切实提高我局科学、依法决策能力和水平。本年度，外聘法律顾问代理我局复议，局公职律师参与处理法律事务每人至少3件；同时法律顾问、公职律师积极参与重大疑难复杂案件会商，研提专业意见，带动全局领导干部运用法治思维和法治方式解决问题。
（三）强化内外监督，规范行政行为。
加强与法院和复议机关的沟通和座谈，主动接受司法机关的外部监督。通过多种交流形式，收集司法机关对我局在行政执法过程中法律风险的相关提示和工作建议，针对“过罚相当”“职业打假”等法律问题开展了深入探讨，与司法机关形成了良性互动，提升执法干部依法行政水平，促进行政争议源头化解。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实区委、区政府各项决策部署，深刻把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以人民为中心的发展思想贯穿始终，系统谋划、推进市场治理体系和治理能力现代化建设，全面履行市场监管职责。
1.深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧盯党中央重大决策部署及“十五五”规划重点任务落实，将习近平法治思想纳入理论学习、教育培训核心内容，推动领导干部带头学、深入悟。把学习贯彻习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程、各方面，提升工作人员运用法治思维、法治手段解决问题的能力。以思想引领行动，以行动践行思想，通过明权责、严执法、强监督、优服务，切实保障人民权益，为法治社会建设提供坚实支撑。
2.提高执法人员法治思维和执法能力，结合会前学法、以案释法，做到学法常态化，注重培养运用法治思维法治方式推动工作的能力，探索通过诉讼旁听等方式加强依法行政培训的生动性，着重培训法律适用、执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等方面的技能。
3.坚决筑牢依法行政的安全底线，推行审慎包容监管，全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。
