2025年，为贯彻落实全面推进法治政府建设工作部署，在区委和区政府的坚强领导下，密云区应急管理局将法治贯穿到法治政府建设各项工作中，全面推进依法行政，有力促进了全区经济社会平稳健康发展。现将有关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设情况
（一）强化政治引领，夯实法治基础
1.党建与业务深度融合。2025年，局党委将党建工作与应急管理业务紧密结合，推行“党建+应急”模式。在森林防灭火期间，成立党员先锋队，深入林区开展防火宣传和隐患排查工作，有效发挥了党员的先锋模范作用，显著提升了应急管理工作的实效性。局主要领导亲自带头开展“第一议题”领学多次，深入学习习近平总书记关于应急管理工作的指示批示精神。例如，针对近期某地区发生的重大安全事故，组织专题学习，深入分析事故原因，汲取教训，全面提升干部职工的政治站位和法治思维。
2.完善法治体系。制定并落实《北京市密云区应急管理局委员会2025年度党委理论学习中心组专题学习计划》，明确每月至少开展一次集中学习，学习内容包括新修订的《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规。同时，修订和完善内部管理制度，如《应急值班制度》《应急物资管理制度》等，确保应急管理工作有法可依、有章可循。例如，在应急物资管理方面，明确了物资采购、储存、调配等环节的流程和责任，显著提高了物资管理的规范性和效率。
（二）依法履行职责，提升应急管理水平
1.科学制定政策法规。结合本区实际，制定《北京市密云区安委会年度工作要点》及《北京市密云区安全生产治本攻坚三年行动年度工作方案》。在制定过程中，广泛征求各单位意见，通过召开座谈会、书面征求意见等方式，收集到众多意见建议，对合理的建议进行了吸纳和修改。明确任务清单与责任分工，将安全生产治本攻坚任务分解为多项具体工作，落实到多个相关部门和单位。
2.严格规范执法。执法大队通过现场检查与非现场检查相结合的方式，加大对安全生产违法行为的打击力度。累计开展多次执法检查，其中现场检查重点检查了化工企业、建筑施工工地等高风险场所；非现场检查利用安全生产监管信息平台，对企业的安全监测数据、作业记录等进行实时查看。发现问题隐患多项，如某化工企业存在易燃易爆物品储存不规范的问题，实施一般行政处罚多起，罚款金额达到一定数目，有效防范和遏制生产安全事故发生。
3.强化专项整治。针对动火作业、村民经营性自建房、城镇燃气等重点领域，开展联合执法检查。由应急管理部门牵头，联合消防、住建、市场监管等部门，成立联合检查组，定期开展检查行动。累计排查问题隐患企业多家次，如发现部分村民经营性自建房存在电气线路老化、消防通道堵塞等问题。通报曝光安全隐患问题多次，通过政府网站、媒体等渠道进行公开曝光，形成震慑作用。推动众多企业建立安全生产举报奖励制度，对举报属实的给予奖励，最高奖励金额达到一定数目，显著提升社会监督效能。
（三）推进政务公开，增强透明度
1.规范发文流程。严格执行《党政机关公文处理工作条例》，所有文件经科室校对、局主要领导签字审核后按程序印发。例如，在制定《关于加强森林防灭火工作的通知》时，科室对文件内容进行多次校对，确保无错别字、语法错误等问题，局主要领导对文件的政策依据、措施可行性等进行严格审核，保证政策法规的权威性和严肃性。同时，优化信息报送流程，明确信息报送的主题、格式、时间等要求，全年上报各类工作信息众多条，为决策部署提供及时参考。
2.加强信息公示。通过政府网站、公众号等渠道，及时公示应急管理政策法规、执法检查结果、事故调查报告等信息。例如，在政府网站开设“应急管理信息公开”专栏，定期发布安全生产执法检查情况，包括检查企业名单、发现问题隐患、处罚情况等。同时，建立新闻发言人制度，指定专人负责新闻发布工作，及时回应社会关切和群众诉求。如在某企业发生安全事故后，新闻发言人第一时间召开新闻发布会，通报事故情况、救援进展和后续处理措施，有效避免了谣言的传播。
（四）加强法治宣传教育，提升全民法治意识
1.开展多样化宣传活动。充分利用电视、公众号、宣传栏等多种渠道，广泛宣传应急管理法律法规和安全知识。在森林防灭火期间，制作了森林防火宣传片，在电视台黄金时段播放，同时通过公众号发布森林防火知识文章、图片等，阅读量达到很高数目。发放宣传资料众多份，如印制了《家庭安全手册》《森林防火宣传单》等，敲门入户宣传完成率很高，确保每户家庭都能收到宣传资料，了解安全知识。
2.突出重点人群教育。针对学校、社区、企业等重点人群，开展定制化的法治宣传教育活动。在学校，开展“安全知识进校园”活动，通过举办安全知识讲座、应急演练等形式，提高师生的安全意识和自救能力。例如，在某小学组织了火灾应急演练，模拟火灾现场，指导学生如何正确逃生，参与学生众多。在社区，开展“安全宣传进社区”活动，设立咨询台，为居民解答安全疑问，发放宣传资料众多份。在企业，开展安全生产培训，邀请专家为企业员工讲解安全生产法律法规和操作规程，培训企业员工众多人次。
（五）具体措施与成效
1.强化应急预案与演练。持续完善应急预案体系建设工作，督促各相关部门、各属地政府按照应急预案制修订计划完成制修订工作。制定全年应急演练计划，有序开展应急演练，提升应急响应能力。例如，在某化工企业模拟泄漏事故演练中，各部门协同作战，有效检验了应急预案的实用性和可操作性。
2.加强预警信息发布。健全预警信息发布制度，明确“分类管理、分级预警、平台共享、规范发布”的突发事件预警信息发布体系。截至当前日期前不久，全区共发布气象、水务、地质灾害、空气重污染等预警信息多次，区应急办根据预警情况制发极端天气应对工作通知及短信提示多次，有效提升了公众的安全防范意识。
3.推进应急避难场所建设。推进应急避难场所标准化建设，对现有避难场所进行全面排查，按应急避难场所相关标准进行升级改造。努力加快建设安全应急小屋，推动各村充分依托现有场所，选择临近居住区、视线开阔、地势较高的缓坡地带，推进“平急两用”避难场所建设，提升基层防灾减灾能力。
二、法治政府建设中存在的不足
执法手段创新不足：非现场检查手段有待完善，部分企业信息化建设滞后，影响执法效率。需进一步优化信息化监管平台功能，推动大数据、人工智能等新技术在执法中的应用。
执法监督力度需加大：对部分执法人员专业能力不足的问题，需加强培训和考核，确保严格规范公正文明执法。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
1.年终述法与学法用法
年终述法：党政主要负责人在年终述职报告中，详细阐述了本年度推进法治政府建设的主要举措和成效，接受上级和群众的监督评议。
学法用法：坚持领导干部带头学法用法，通过党委会会前学法、法治专题讲座等形式，提升领导干部的法治思维和依法行政能力。全年共组织学法活动多次，确保领导干部每年学法时间不少于规定学时。
2.科学民主决策
完善决策机制：坚持民主集中制原则，完善重大行政决策程序，确保决策过程科学、民主、合法。对涉及群众切身利益的重大决策事项，广泛听取意见，进行合法性审查和风险评估。
强化决策执行与监督：对作出的重大决策事项，明确责任分工和时限要求，加强跟踪问效和督促检查，确保决策落地见效。同时，建立健全决策反馈机制，及时调整完善不合理的决策内容。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
1.完善执法监督机制：建立健全执法监督体系，加强对执法行为的全程监督，确保执法公正、文明、规范。
2.加强安全培训：督促企业加强员工安全教育培训，提升员工安全意识和操作技能。定期组织企业负责人和安全管理人员参加安全培训和学习交流活动。
3.加强人才培养：重视执法队伍和专业人才的培养，提升执法人员的专业素养和实战能力。鼓励执法人员参加各类执法资格考试，提升执法队伍整体水平。
