一、2024年推进法治政府建设情况
（一）加强党对法治政府建设的领导
1．党组高度重视，强化法治教育。一是局党组制定会前学法制度，构建法治思维；二是强化思想政治引领，夯实思想政治基础，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神；三是充分发挥法律顾问作用，强化《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》法律规范培训；四是加强执法干部队伍建设，打造过硬执法队伍。
2．加强法治宣传，服务社会发展。制定我局年度法治培训工作方案，组织执法人员在线学习业务知识和法律法规培训60学时，开展专题讲座集中学习4次，领导干部会前学法4次，积极参加委系统法治政府部门建设培训；党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单；部署开展“12·4”国家宪法日、安全生产月等主题普法活动。
3．建立案卷评查机制，提升依法行政水平。一是坚持开展案卷自查，每月抽查5份处罚卷，2024年，已完成60余份案件的抽查工作，对发现的问题要求执法人员立即整改，注重案卷制作细节，提高案卷质量；二是积极参加市交通委、执法总队、区司法局案卷评查工作8次36卷，进一步严格把控案卷文书的质量；三是协助调整案卷制作系统。及时联系软件公司对不规范部分进行修改和调整；四是严格把关各类疑难案件，依托法律顾问，为处罚案件提供法律保障。
（二）履行监管职责，推动交通运输市场健康发展
2024年以提升人均检查量、处罚量、违法行为纳入检查率为抓手，建立执法信息录入情况周、月、季度通报机制，全力提升执法效能。一年来，行政检查13.3万余件；行政处罚371件，人均检查量1620件，人均处罚量4.52件，违法行为纳入检查率100％，A岗执法参与率100％，处罚职权履职率2.43％。
通过“双随机、一公开”和“6＋4监管平台”，对客运、货运、汽修、驾培企业的安全生产进行联合检查，确保行业安全。完成2023年农村客运补贴资金绩效自评工作，确保资金有效利用。组织企业做好老旧车辆更新和电池项目上报，提升公交车辆性能和安全水平。进行游船单位全面安全检查，确保安全开航，完成水运及无船承运企业2024年度核查，配合市船检所完成密云水库渔船检验，全部合格开航。对150户机动车维修企业进行质量信誉考核，评选出不同等级的企业，并实施差异化监管。完成39户机动车维修企业45台在用喷烤漆房的“一房一码”二维码监管试点工作。严格要求企业如实登记和维修尾气排放异常的车辆，共治理维修尾气车辆1153台次。
（三）强化综合监管与法治建设，推动“一码查”与诚信体系并进
推动“一码查”综合监管，落实文件要求，组织相关部门协调解决问题，实现A岗执法人员“一码查”100％绑定率，完成自建系统对接工作，超额完成非现场检查占比目标。落实交通运输法治政府部门建设工作，提升执法量，强化执法规范化长效机制，完善处罚案件评查机制、执法人员培训机制。开展诚信体系建设工作，完成信用体系建设宣传、“双公示”核查以及行政执法“三项制度”公示。
（四）打造优质营商环境，提供便捷高效的“一站式”服务
“足不出户”办理道路客、货运输，汽车维修、出租、水运、租赁、从业人员、小客车指标等行政事项的许可和备案办理。深入实施“全程网办”、“一网通办”及“电子证照”，全面推进政务服务数字化转型。今年以来，受理审批事项10704件，其中线上受理8576件，窗口受理2128件。
（五）严格规范公正文明执法
一是全面落实行政执法“三项制度”。健全完善我局行政执法公示工作，按照时间节点完成公示项目，全面公开行政执法信息，推动执法部门行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作。二是落实行政规范性文件审查、备案工作。严格落实国家和北京市关于行政规范性文件合法性审查和备案的制度规定，坚持“有件必备、有备必审、有错必究”。经审查，我局没有需清理的行政规范性文件。三是全面推进重大案件审理机制。我局成立重大案件审理委员会，明确工作职责、重大案件审理标准。针对重大行政处罚案件，从执法主体、权限、程序、法律适用、自由裁量基准的应用等方面，予以集体讨论审理，推进重大案件审理的规范化。
（六）高位统筹，交通综合治理构建新格局
一是提早部署工作，细化实化年度任务。根据市级部门下发的区级任务书，从便捷、顺畅、安全三个方面制定我区交通综合治理行动计划，要求各主责单位对计划任务进行分解，明确季度目标，填报月度、季度工作进度，便于督查督办。二是完善调度机制，严格督查督办。区领导专题研究部署交通综合治理工作，召开专题会5次，批示10余次，区级层面协调会4次。积极发挥领导小组办公室职能作用，开展现场检查10余次，下发整改落实通知3次。同时区政府绩效考核中心将交通治理继续纳入2024年绩效考核，发挥考核指挥棒作用。三是强化协同共治，定期跟进工作推进情况。重点推进“学医景商”交通综合治理，滚动实施2所学校、2个景区、1个商圈交通环境提升，采取预约、集约化出行、停车治理等手段综合施策，缓解重点区域交通拥堵。目前21项行动计划提前完成4项，其他工作有序推进中，上半年和第三季度景区和商圈治理考核位居郊区组前列。
（七）强化大型货车管理，深化重点领域整治提升行动
完善制度机制，加强统筹调度。区治超办根据全年工作计划制定并下发了5项工作方案，组织相关镇街、单位召开联席会10次，专题研究大货车治理工作中的重难点问题及解决方案，确保了大货车治理工作平稳有序开展，为执法行动提供了有力的指导和支持。
（八）狠抓安全工作，平安交通建设基础更加牢固
切实筑牢安全稳定底线，强化责任落实，进一步压紧压实企业主体责任和部门监管责任，对事故提级处理，以严肃追责倒逼主体责任落实。加强风险隐患排查治理，开展安全生产治本攻坚三年行动和安全隐患集中排查整治，建立隐患问题、限期整改、隐患台账，紧盯限期整改隐患逐一上账、细化管控，全面落实整改闭环。提升重点行业安全监管能力，地面公交、危货运输等行业企业列为重点监管对象，特别是危货车辆实现了智能视频设备全覆盖安装，安全监管可控。加强行业维稳，围绕全国两会“春节”“清明”“五一”“国庆”等重点时期和重大节日期间，严密组织交通行业做好安全应急维稳保障工作。全年共入户检查478户次，出动执法人员1088人次；发现问题隐患124处，全部完成整改，整改率100％，实现全系统运行安全平稳。
（九）落实整改北京市生态环境保护督查反馈问题
制定印发《关于非正规停车场专项整治工作方案》，督促相关镇街定期检查核实，准确掌握23个非正规停车场情况，并对场地进行苫盖、洒水，防止扬尘，并长效保持。每日安排执法人员对非正规停车场进行巡查，发现问题督促属地政府及时整改，避免问题反弹。目前23个非正规停车场已场清地平，属地落实洒水降尘、苫盖等措施，遏制扬尘。
二、法治政府建设中存在的不足
1．执法人员的法治思维略显薄弱，执法技巧的灵活性有待提高。部分执法队员的执法方法习惯于凭经验老办法做事，没有创新思维、缺乏法治思维，规范程序意识不足。
2．对于非现场检查质量和效果有待提升。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强组织领导，落实依法行政
我局严格落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，由一把手亲自挂帅，统筹部署辖区内交通运输行业依法行政工作，协调解决执法过程中遇到的重大事项和问题。制定年度法治工作要点、普法宣教工作方案，按照执法部门和行业监管部门明确分工，召开法治专题工作例会，确保依法行政有效落实。
（二）注重学习引领，提升法治素养
完善领导干部学法长效机制，推进会前学法常态化，全年开展领导干部会前学会4次，引领各部门每月按计划组织开展法治培训，带动执法人员运用法治思维和法治方式推动工作，解决问题。
（三）完善制度机制，依法科学决策
始终坚持从公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等方面不断推进交通行政决策依法科学民主。一是健全依法决策机制，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程；二是落实法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在各项工作中的法治保障作用，切实提高科学决策和依法决策的能力和水平；三是坚持集体讨论决定，凡重大行政事项必须经领导班子会议集体研究，按照流程进行决策。
（四）履职尽责，推进法治政府建设
我局党政主要负责人履行年终述职述法职责，全面落实党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的总要求，确保全面依法行政和法治建设工作取得实效。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步加强组织领导，推进法治政府建设
认真贯彻落实区委、区政府全面依法治区的决策部署，深刻把握新时代深入推进依法行政、加快建设法治政府的要求，自觉运用法治思维和法治方式推动行业发展。
（二）落实依法行政，加强法治政府部门建设
完善内部工作机制，促进执法环节有效衔接，依法有序开展行政执法工作。聚焦法律法规，紧跟热点焦点，结合实际工作，针对领导干部、机关干部、执法队员等不同群体的不同学习诉求，有针对性的开展精准培训。
（三）提高执法人员法治思维和执法能力
健全执法人员学法制度，结合会前学法、以案释法，做到学法常态化，注重培养运用法治思维法治方式推动工作的能力，探索通过诉讼旁听等方式加强依法行政培训的生动性，着重培训法律适用、执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等实践技能。
（四）进一步提升执法效能
发挥法治作用，充分运用裁量基准，围绕不同违法行为、违法情形、被处罚主体等事项，打通行业科室与交通运输执法队配合路径，明确自行业检查、发现违法行为、调查取证直至立案处罚的流程和相应裁量基准，加大执法力度，依法规范交通运输市场秩序。
北京市密云区交通局
2025年2月16日
