为深入推进法治政府建设，近年来大城子镇党委、镇政府坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕上级安排部署，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，促进全镇和谐稳定、百姓安居乐业，法治政府建设工作取得了明显成效。
一、2024年推进法治政府建设情况
（一）以依法行政为统领，统筹推进法治政府建设
持续深化法治理论学习。深入学习贯彻习近平法治思想，定期组织党委理论学习中心组学习会、专题法治讲座，深入解读习近平法治思想的丰富内涵和实践要求。召开我镇推进依法行政工作会议，部署本年度依法行政工作。落实镇长办公会会前学法6次，学习内容涵盖新修订的法律法规、法治政府建设典型案例等，结合以案释法，做到了学法常态化，通过学习讨论，进一步提升了班子成员的法治意识和依法决策能力。组织机关干部培训，开展依法行政专题培训4次，将依法行政和法治教育作为培训重点，进一步激发干部学法用法的自觉性和主动性。
持续落实“五个纳入”工作举措。我镇全面落实密云区委、区政府关于推进法治政府建设的决策部署，全面梳理法治政府建设的目标任务和工作举措，不断拓宽法治政府建设工作思路，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，始终坚持党委依法执政，政府依法行政，做到“五个纳入”，即把法治建设纳入全镇经济社会发展统筹推进，纳入乡村治理统一推进，纳入平安建设的战略安排总体推进，纳入“接诉即办”“未诉先办”等为民办实事工程重点推进，纳入村干部年终考核的重要内容扎实推进。
持续落实重大行政决策程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善规范性文件合法性审核机制。推行重大行政决策目录制度，特别对涉及本行政区域的经济发展规划、主要民生工程、重点投资项目、城乡发展规划等重大事项严格执行合法性审查和集体讨论决定的法定程序，聘请一名常年法律顾问，发挥法律顾问在重大决策、规范性文件合法性审查等工作中的重要作用，落实合同审核工作机制，本年共审核政府及镇村各类合同协议30份，有效防范了法律风险，保障了决策的合法性。
（二）加强执法队伍建设，积极推进行政执法监督审核
全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度。每季度通过政府门户网站向社会公开行政执法基本信息，确保行政执法基本信息和动态信息主动、完整、规范公示。2024年开展执法案件案卷评查2次，执法案件质量排在全区前列，有效提升了行政执法水平和公信力。
强化执法队伍建设。面对乡镇执法权下沉的新形势新要求，积极推进机关公务员参加执法资格考试，目前我镇持有行政执法证的人员已达到13人，缓解了基层执法力量不足的情况。同时制定执法人员培训计划，组织全体执法人员参加区级、镇级培训，促使执法部门切实做到合法行政、合理行政、权责统一、高效便民，进一步提高了执法队伍人员素质，加强了行政执法规范与效能建设。
（三）以“八五”普法为主线，深入开展法治宣传工作
全方位组织开展普法工作。有效落实“谁执法、谁普法”责任制。2024年组织开展习近平法治思想、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、普法宣传助力法治化营商环境优化提升等主题宣传活动共12次，通过悬挂横幅、法治宣传栏、开展法治讲座、法治文艺进乡村、发放宣传折页等方式在“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展法治宣传活动，营造良好的法治环境。加强法治宣传平台建设。因地制宜，构筑法治文化阵地，加强普法队伍建设，每村成立普法志愿队，66名乡村“法律明白人”进村入户开展法治宣传活动。聚焦中心工作，深化法律“十进”，针对不同人群开展法治宣传教育工作，河下村开展“新年普法基层行，法治文艺进乡村”活动，提升群众的法律素质，推动广大群众遇到问题找法、解决问题靠法的社会风尚。
（四）坚持发展“枫桥经验”，提升基层矛盾纠纷化解效能
认真落实行政复议、应诉工作。依法履行行政应诉职责，推动行政机关负责人出庭应诉，积极配合人民法院有效化解行政争议。组织班子成员学习《中华人民共和国行政复议法》，积极履行行政复议决定书和人民法院生效判决、裁定和调解书。我镇全年共受理行政复议案件2件，行政应诉案件1件，均已胜诉。
积极探索多元调解机制。积极推进“说法评理”平台规范化建设，制定了《大城子镇“说法评理”平台规范化建设实施方案》。打造“123”工作法，“1”是指紧抓一条主线，党委书记亲自抓，确保责任落得“实”；“2”是指组建两支队伍，确保人员配置“齐”，“3”是指建立三个机制，即“矛盾纠纷排查机制”、“矛盾纠纷分类调处机制”、“典型案例宣传教育机制”，确保工作运行“畅”。庄户峪村打造“核桃树下话和谐”村级自治民主议事平台，让群众与村委会、群众与群众直接对话沟通问题，遇到事情大家一起想一起论，最终凝心聚力一起干，干群关系更加融洽；依托镇级“说法评理”平台，引导政法解纷力量下沉，通过情理法融合的调解方式，成功化解历时八年的京沈客专工程造成的下栅子村噪声污染补偿纠纷，165户村民顺利得到补偿，此案例作为接诉即办+说法评理的典型经验刊登在北京日报和北京晚报。全年镇村共计开展矛盾纠纷排查1827次，通过“说法评理”平台化解矛盾纠纷35件，全镇人民调解委员会共成功调解纠纷181件，涉及金额99.15万元；行政调解99件，涉及金额16.79万元，基层社会治安综合治理水平得到有效提升。
深入落实信访工作法治化。我镇召开推进信访工作法治化会议，紧扣信访工作“五个法治化”（即“预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化”）“四个到位”（即“信访部门分清性质、明确管辖，转办督办到位；职能部门对信访事项依照法律规定和程序按时处理到位；监督部门对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位；政法机关对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位”）要求，坚持领导包案、系统治理、协同联动，压实“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”责任，强化司法所履行法治化监督职责，对信访回复意见书进行审核，促进我镇信访工作规范化、法治化水平提高。
（五）完善镇村公共法律服务体系建设，实现法律服务全覆盖
持续推进镇村公共法律服务体系建设。坚持人民立场、人民至上，紧扣“七有”要求和群众“五性”需求，全面建成镇级公共法律服务站和村级公共法律服务室，每村配备一名公益律师，定期为村民提供法律服务，打通了法律服务为民的“最后一公里”。
全面落实村居法律顾问制度，发挥村居顾问“顾、讲、调、训、询”的重要作用，协调村居律师每月入村为群众开展矛盾纠纷化解、法律宣传、法律咨询、法律文书代书等服务，实现了群众不出村即可享受到优质的法律服务，提升了群众的幸福感、获得感。
二、法治政府建设中存在的不足
（一）法治队伍建设有待增强
工作人员法治观念依然不够强，对法律法规掌握不熟练，对一些新出台的法律法规学习还不够深入，运用在工作中的能力还不够高，运用法治思维解决问题的能力还需进一步提升。
法治工作队伍力量相对薄弱，专业法律人才不足，影响了法治政府建设的深入推进。特别是在行政执法、法制审核等工作中，专业性不足的问题较为突出。
（二）行政执法人员专业化程度还不够高
执法人员的法律素质、执法能力有待提升，运用法治思维开展工作的能力还不强。法律法规更新较快，专业性要求强，对执法人员的学习能力提出了更高的要求，执法指导监管细节还抓的不够到位，行政执法整体水平有待进一步提高。
（三）法治宣传教育的深度和广度有待加强
开展系列法治宣传教育覆盖面仍需扩大，对城乡建设领域涉及的法律法规的学习培训不够全面、政策法规社会面宣传不够广泛，宣传成效还不够显著。
（四）矛盾纠纷化解能力有待提高
当前经济社会发生深刻变革，社会矛盾外溢上行，社会矛盾纠纷呈现“多元化”现象，调解员法律素养不高，导致应对专业领域重大复杂矛盾化解能力不足。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强组织领导，强化履职尽责
严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》， 将法治政府建设纳入2024年度党委政府重点工作计划，着力提升本镇法治建设工作水平。镇党政主要负责人主持召开了大城子镇推进依法行政工作会议，部署2024年度依法行政和法治政府建设工作要点。党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，落实行政主要领导出庭应诉制度，参加行政应诉案件1件。
（二）强化理论学习，提升法治素养
深学细悟习近平法治思想，不断涵养法治思维，认真落实领导干部学法制度，把学习法律知识，强化法治理念，作为提高领导干部法律水平、增强法治理念以及加强依法执政的重要手段。主要领导听取法治政府建设工作汇报1次。定期组织镇政府领导班子开展法治学习，将学法纳入党委中心组学习的重要内容，全年共组织中心组集中学法4次；主要领导开展法治讲座2次；认真做好述法总结工作，通过总结工作成效，接受监督、发现问题、督促整改，增强运用法治思维解决问题的能力，把法治建设责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实履行推进法治建设第一责任人职责。
（三）持续推进行政决策科学化、民主化、法治化
推进落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善规范性文件合法性审核机制，特别对涉及本行政区域的经济发展规划、主要民生工程、重点投资项目、城乡发展规划等重大事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持组织领导，统筹推进法治政府建设
2025年是“十四五”规划和法治政府建设“一规划两纲要”的收官之年，我镇将持续深入学习党中央和市、区关于法治政府建设的相关部署要求，落实法治建设方案，对相关任务进行分解，紧扣镇域经济社会发展主线，对年度法治政府建设工作进行系统性部署安排，建立法治建设工作有序、有效运行机制，做到有计划、有检查、有总结，切实提升法治建设工作成效。
（二）坚持依法行政，全面履行政府职能
全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，加大执法人员业务培训，加大执法证的考取力度。注重围绕推进基层治理法治化，教育引导基层党员干部增强法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式推进党委政府工作，提升党委政府公信力，充分发挥法律顾问作用，保障全镇各项工作在法治化轨道上运行。
（三）坚持法治宣传教育，提升全民法治意识
通过举办讲座、培训班、宣传活动等形式，深入宣传习近平法治思想和坚持全面依法治国的重要精神，提高干部职工的法治意识和法治素养。深入学习宣传保障和改善民生、城乡规划建设、土地管理相关的法律法规，进一步增强民政服务对象依法办事、依法维权的自觉性和主动性，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
（四）坚持多元调解，践行新时代“枫桥经验”
健全完善矛盾纠纷化解机制，持续推进“说法评理”平台建设，灵活运用“123”工作法，发挥多元化解“联动轴”作用，合力解决群众诉求，实现大事不出镇。打通村神经末梢，简单矛盾纠纷就地调处，繁琐矛盾纠纷召集镇干部和政法干警入村化解，“发现－研判－分流－结案”全链条高效运行，实现小事不出村。
在今后的工作中，我镇将继续坚持以习近平法治思想为指导，不断提升自身法治素养和依法行政能力，推动大城子镇政府法治建设再上新台阶，为全镇经济社会发展提供坚实的法治保障。
