2024年，高岭镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，认真学习习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，为深入推进法治政府建设，营造安全、稳定的法治氛围，高岭镇党委、镇政府按照市、区对法治政府建设的各项工作要求，全面有序推动法治政府建设各项工作开展。现将法治政府建设的情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设情况
1.坚持政治引领，牢牢把握法治政府建设的方向。一年来，高岭镇党委立足“把方向、管大局、作决策、保落实”，坚持高位统筹谋划、高标准部署推进、高质量组织实施，坚持民主集中制，严格落实“三重一大”议事规则等制度，将党建工作与法治政府建设工作相融合。一是强化理论学习，夯实理论根基。镇党委贯彻党中央、市委和区委各项决策部署，积极组织理论学习中心组学习和机关干部集体学习，深入学习习近平法治思想和市、区关于法治建设工作会议精神。同时，2024年镇长办公会学法共计4次，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决社会矛盾和问题的能力。二是狠抓自身建设，改进工作作风。镇党委坚持把开展党纪学习教育作为重要政治任务，制定全镇党纪学习教育安排，加强督促指导，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，开展读书班、交流研讨、观看警示教育片、集中学习等多项活动，通过不折不扣地落实各项任务，确保党纪学习教育取得实效。三是统筹谋划部署“说法评理”平台建设，为全镇矛盾纠纷化解注入新活力。按照密云区《“说法评理”平台规范化建设实施方案》有关要求，镇党委第一时间组织班子成员进行认真研读，组成由镇党委书记、镇长任组长，班子成员及派出所所长任副组长，镇各职能科室负责人和各村书记为成员的高岭镇“说法评理”平台规范化建设专项组，负责统筹、协调、指导、考核全镇的“说法评理”平台规范化工作，起草制定本镇《“说法评理”平台规范化建设实施方案》，对标对表，如期完成镇村两级“说法评理”平台建设并运行。
2.坚持依法行政，提高行政执法效能。行政执法工作面广、量还大，一头连着政府，一头连着人民群众，直接影响着人民群众对党和政府的信任、对法治的信心。一年来，高岭镇坚持依法行政，强化执法队伍建设，提高行政执法的效能。一是加强重点领域工作的执法力度。通过多部门联合执法、综合整治，加强流动摊贩的查处力度，重点查处无证设摊行为、劝阻流动摊贩，积极主动开展燃气安全、垃圾分类、运输车辆等各项执法工作。二是强化行政执法队伍建设。镇综合执法队积极参加区镇组织的执法业务培训，各个执法科室之间充分交流，确保执法人员能够不断更新法律知识，掌握最新的执法技术和方法。2024年，共计完成行政执法检查1408次，全力完成了各项执法任务。
3.优化信息公开制度，提高政府透明度。一年来，高岭镇贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和相关规定，围绕“以公开为常态、不公开为例外”的原则，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构抓落实”的工作格局，致力于提高政府工作的透明度与公信力，确保政府信息公开工作有序推进。一是加大主动公开的力度。2024全年，全镇通过政府网站主动公开政府信息188条，内容涵盖社会救助、营商动态、法治政府建设、大中型水库移民后期扶持资金发放名单等。法定公开内容的信息均按照公开时限进行发布，高岭镇镇（街道）概况中的美图美景、最新动态等内容做到一周一更，更及时、精准地向公众呈现高岭镇的最新发展态势，展示地域特色风貌，切实保障政府信息公开透明。二是按时答复依申请公开事项。2024年，高岭镇共收到政府信息公开申请17件，办理上年转结政府信息公开申请5件，结转下年度继续办理政府信息公开申请数量0件，总计办理22件，均在法定期限内予以规范回复，按时办结，彰显政府公信力，提升申请人的满意度。三是提升信息公开业务能力水平。2024年，镇相关工作人员积极参加区部门组织的政府信息公开培训，通过业务实操、理论讲解等系列培训，深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断规范工作流程，业务能力显著提升，结合实际案例解读，提高法律素养，强化责任担当意识，依法依规推进政府信息公开工作，确保信息公开工作精准高效运行。
4.建成“说法评理”平台，有效化解社会矛盾纠纷。2024年，建成镇村两级“说法评理”平台，将原有的信访化解、接诉即办、人民调解等平台与“说法评理”平台进行有机融合，加强矛盾排查力度，及时化解矛盾纠纷，把各种不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态。一是完善定期排查制度，及时化解矛盾纠纷。依托“说法评理”平台，镇村两级工作站定期在镇域内进行矛盾纠纷排查，对排查出的矛盾纠纷、当事人主动申请的纠纷、信访部门反馈的纠纷、12345矛盾纠纷类工单等各类矛盾纠纷，逐一研判风险等级、制定化解措施，依法依规及时化解，严防矛盾激化，影响社会和谐稳定。二是加强调解员队伍建设，提升矛盾纠纷化解的能力。根据区委政法委、区司法局的工作安排部署，积极组织调解员参加培训，通过现场培训和视频培训等多种方式，加强法律法规的学习。
5.加强法治宣传教育，营造良好的法治氛围。一年来，高岭镇司法所联合职能科室、村居顾问律师、“法律明白人”等，开展多种形式的普法宣传，全年共开展各类法治宣传活动14场次，累计发放宣传资料3000余份。一是利用“3•15”消费者权益日、“4.15”国家安全日、“12·4”国家宪法宣传日等重要时间点，高岭镇司法所联合镇信访办、综治办、派出所、工会、妇联、市监所等相关科室，开展系列普法宣传活动。二是开展“送法进村”活动。针对矛盾纠纷较多、法律咨询较多的行政村，诚邀区法院、检察院、律师等专业人士，下村开展专题讲座，结合水库移民、土地确权等当前在开展的工作，讲解与村民日常生产生活息息相关的法律法规，及时化解老百姓心中的疑虑，让普法惠及更多群众。
二、法治政府建设中存在的不足
1.党员干部法治理论有待夯实。少数党员干部对习近平法治思想的学习不够深入，法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式解决群众问题所取得的成效不够明显。
2.合法性审核贯彻执行有待落实。合法性审核是提升依法决策、依法行政、依法治理能力和水平的重要方式，但全镇未能严格执行合法性审核的规章制度，合法性审核的初衷效果未充分发挥。
3.专业化法治队伍建设有待加强。一是现有法治人才匮乏，领导干部中具备法律教育背景的人员较少，人民调解员队伍老龄化严重。二是乡镇工作任务重、压力大，高岭镇属库北地区，距密云城区距离较远，工作时间、办公条件上都不占优，难以吸引优秀的法治人才扎根本镇。
4.法治政府建设创新性有待提升。法治政府建设工作应当适应新形势下的工作要求，结合全镇重点工作任务、老百姓最为关心的话题进行创新，高岭镇在法治政府建设上习惯于遵循以往的工作方式和工作方法，创新能力较低，还需继续探索具有本镇特色的法治政府建设的工作模式。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2024年，在区委、区政府的坚强领导下，高岭镇党委、镇政府主要负责同志始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央和市区关于推进法治建设相关决策部署，深入推进落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，聚焦法治建设，为全镇经济社会发展提供坚强法治保障，较好地完成全年法治建设各项工作任务。具体包括以下几点：
一是强化组织领导，扛牢第一责任。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设工作纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，做到法治建设与党建、经济各项工作同研究、同部署、同落实，建立起领导有力、上下协调的推进法治工作体系 ，及时消除制约法治建设的各项问题和障碍。二是加强依法治理，以依法决策强化法治建设。严格落实法律顾问制度，推动依法决策。根据《北京市密云区法律顾问工作管理办法》规定内容，常年聘请北京檀州律师事务所律师担任本镇法律顾问 ，为本镇重大法律问题提供意见和指导，进一步规范党委文件和重大决策合法性审核和重大合同报备工作，并协助参与行政复议、行政应诉等相关法律日常工作，切实发挥法律顾问制度推动本镇依法决策。三是聚焦法治队伍建设，助力推进法治建设。以法治政府建设为抓手，要求领导班子其他成员和各部门负责人充分运用法治思维和法治方式开展各项工作。着力提高领导干部这个“关键少数”的学法力度，严格落实会前学法制度，集中学习《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想概论》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，从而不断提升领导干部的法律素养，为法治建设奠定强有力的法治保障。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
1.学习贯彻习近平法治思想，夯实法治理论根基。积极探索法治专业培训新形式、新方法，将会前学法和专题学法作为常态化集中学法制度，通过集中培训、自学、案例分析等多种形式着力提升全镇党员干部法治思维、优化法治方式，重点从干部教育培训入手，定期开设干部法治能力提升班、行政执法培训班、镇村法治培训班等，全面培养提升干部法治思维和依法履职能力。
2.严格落实合法性审核制度，提升依法治理水平。一是优化审核机制。按照市、区工作部署，结合高岭镇实际，完善合法性审核制度和操作办法，明确审核范围和审核流程，构建司法所所长负责、公职律师为主体、镇级顾问律师为补充的合法性审核运行体系。全镇召开合法性审核全覆盖工作推进会，镇领导班子成员、各科室负责人以及合法性审核人员参加会议，最大限度地提高决策合法性。二是强化审核责任。将合法性审核工作开展情况纳入法治建设考核评价指标体系，并作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职述法的重要内容。
3.坚持法治建设与重点工作相结合，全面贯彻法治建设。一是围绕中心、服务大局。找准法治建设与全镇高质量发展的结合点、切入点和着力点，全面学习发达地区的营商政策，强化法治服务保障，推动全镇经济建设、生态建设等重点工作依法依规、有力有序开展，确保各项工作在法治轨道上运行，确保重大决策经得起历史检验。二是推动法治政府和服务型政府建设深度融合。通过创新执法手段，以服务的方式实施管理，进一步降低治理成本、提高治理效能。
4.创新普法宣传形式，营造良好的法治氛围。一是建立法治宣传文化阵地。将中华人民共和国宪法、习近平法治思想、农业和土地相关法律法规、典型案例等内容，以文字、图片、漫画相结合的形式在法治阵地进行展示。定期邀请法律专业人士，在阵地宣讲法律法规，惠及全镇更多群众。二是开展普法进村活动。制定全年普法宣传计划，以行政村为单位，由司法所工作人员、村居顾问律师、乡村“法律明白人”等开展普法进村活动，针对村民关心的法律法规进行重点讲解。
法治政府建设工作是一项长期而艰巨的工作，关系到全镇营商环境、社会稳定和人民安宁，工作任务繁重、工作量大、涉及面广。在镇党委、镇政府的正确领导下，我镇将继续开展好2025年法治政府建设工作，强化组织领导，完善制度建设，坚持依法行政和依法决策，提升运用法治思维和法治方式为民办实事的能力，创新法治宣传的方式，为全镇群众营造良好的法治氛围。
