2024年，密云区农业农村局深入贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，以习近平法治思想为指导，紧紧围绕市、区法治政府建设工作目标，采取有力措施，全面完成法治政府建设各项任务，现将有关情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的重大部署，将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话指示精神作为机关、所属单位全体干部学习和法治宣传重点，组织开展专题研讨，并把学习成果转化为全面推进乡村振兴的自觉行动。
（二）落实重大行政决策程序
一是落实“三重一大”决策制度，凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是落实行政规范性文件合法性审核备案制度，全年共对12件规范性文件进行审核，提出审核意见15条，确保政策措施合法有效。三是落实法律顾问制度，局法律顾问在涉及重大涉法事项的审核把关、业务指导以及合同审查等方面提供法律咨询服务109次，为依法决策发挥了有力的参谋助手作用。
（三）持续优化涉农营商环境
一是进一步优化行政许可审批程序，梳理39项新版行政许可事项，严格落实新版行政许可实施规范及办事指南；畅通服务事项网办渠道，简化办事流程，提高企业、群众办事便捷度。二是加强信用信息共享，营造涉农领域良好信用环境。严格落实行政许可和行政处罚等信息7个工作日内公开制度，全年公示行政许可信息431条，行政处罚信息87条；归集上报行政监督检查信息178条，开展诚信宣传活动6次。三是突出非现场监管新模式，服务经济发展大局。梳理各领域监管对象并全部进行了分类分级监管，确定涉农领域市场主体白名单，持续减少对企业的打扰。全年累计开展非现场检查2869次，非现场检查量占比59.5%，非现场监管工作成果显著，最大限度减少对涉农企业的打扰，为优化农业行业领域法治化营商环境、促进农业高质量发展提供有力支撑。四是开展公平竞争审查，营造公平竞争市场环境。研究制定《密云区农业农村局公平竞争审查工作规则（试行）》，建立健全长效机制，全年公平竞争审查各类文件1件，做到了“应审尽审”，同时及时做好对妨碍统一市场和公平竞争政策措施的文件定期清理工作。
（四）坚持严格规范公正文明执法
一是突出执法主责，积极开展2024年“绿剑护粮安”执法行动，充分发挥农业综合执法对“三农”发展的服务作用。将重点领域品牌执法和重大专项执法行动有机结合，集中力量严厉打击坑农害农、危害粮食安全违法行为。2024年，执法大队在涉农各领域共开展执法检查4855次，现场检查1986次，非现场检查2869次，非现场检查量占比59.5%，出动执法人员7871人次、执法车辆1900车次，立案查处违法案件129起，罚款3.29万元，开展生态损害赔偿3次，赔偿金额1.3万元。二是全面落实行政执法“三项制度”、案卷评查制度等要求，全年A岗参与执法率、“综合监管e码查”绑定率、行政处罚裁量基准执行规范率100%、“三项制度”执行规范率100%、双随机检查率均为100%。参加市总队案卷评查的10个执法案卷考评结果全部优秀，区级案卷评查连续3年获得第一。三是切实加强行政执法队伍建设。全年累计组织执法人员在案件办理、非现场监管、法律法规等方面集中培训20次，开展队务会会前学法49次，开展执法技能季度考试4次，执法人员人均学时达到200学时，进一步提升执法人员能力水平。四是执法装备更新升级。顺利完成了移动执法终端、无人机、执法记录仪等34类执法装备的配备与更新，进一步提升农业执法科技化、信息化水平。
（五）推进普法宣传工作
一是扎实推进农村学法用法示范户培育工作，截至2024年底，全区327个行政村共培育549个学法用法示范户，实现每个行政村至少有一户学法用法示范户。农业综合执法大队与学法用法示范户一对一“结对子”工作，为其提供有针对性指导、跟踪服务，积极鼓励农民群众与法制宣传、参与乡村治理，畅通普法进村入户“最后一公里”。二是持续加强农业法律法规的宣传力度。通过现场普法、媒体普法、以案释法、送法进村、送法进机关等方式，开展3·15普法、农机安全、农资打假、12·4中华人民共和国宪法进乡村等普法活动，形成了全方位、多元化、全覆盖的法治宣传新格局。2024年共开展现场普法53次，发放宣传材料9000余册，区级以上媒体普法宣传12次，报送工作信息209篇，区级电视台在净水保水、农资打假、农机安全等方面执法工作报道5次，不断提高农业法治宣传活动的覆盖面、影响力和公众参与度。
（六）依法有效化解社会矛盾
一是积极履行行政复议、应诉法律程序，落实行政负责人出庭应诉制度。2024年，收到行政复议通知书20件，撤销行政行为4件，纠错率为20%，同比下降8%；收到应诉通知书13件，原告自愿撤诉11件，驳回原告诉讼请求2件，败诉率为0，复议纠错率和败诉率明显下降。二是深化接诉即办机制，坚持以解决好农民群众急难愁盼问题为落脚点，聚焦“六个突出”，对重点工单专题研究调度，全面提升问题解决率和群众满意率。2024年我局响应率、满意率均为100%，解决率98.3%。
（七）主动接受监督
自觉接受区人大、区政协、纪检监察机关、司法、审计、社会舆论等监督，全年受理人大代表建议、政协委员提案16件 ，办结答复率100%、满意率100%。
二、法治政府建设中存在的不足
我局法治政府建设工作虽取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节。一是法治思维能力需进一步提升，由于农业农村领域各类问题的复杂化，“三农”干部运用法治思维审视问题、用法治方式解决问题的能力还需加强。二是非现场监管效能还需提升，充分运用大数据等网络监管技能还有待加强，非现场监管占比还需进一步提升。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）加强组织领导，注重统筹谋划
我局党政主要负责人切实担负起推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。建立“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓，全局干部齐力抓的工作格局，坚持把法治建设与业务工作同安排、同部署、同推进，全力推进农业农村法治建设工作。2024年，我局创建《建立健全行政复议、应诉体制机制推进法治政府建设》示范项目，被评为区级法治政府建设优秀示范项目。
（二）注重学习引领，发挥示范作用
主要领导带头尊法学法守法用法，全年共开展《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《关于北京市全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》、《北京市优化营商环境条例》、《北京市乡村振兴促进条例》、《中华人民共和国行政许可法》《公平竞争审查条例》《贯彻落实习近平法治思想，全面推进行政复议主渠道目标实现》会前学法专题学习4次、理论学习中心组学习1次，引领推进学法制度常态化。
（三）严格规范程序，坚持科学民主决策
坚持民主集中制，落实“三重一大”集体决策制度，健全依法决策机制，不断提高委局班子公信力和领导力。全年召开工委委员会、局长办公会51次，审议议题589个。严格落实关于规范性文件合法性审核工作规定，依法出台各项政策。履行重大案件集体讨论制度，全面落实政府信息公开，全年主动公开信息815条，依申请公开43条，推进行政权力公开透明运行。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
1.进一步提升“三农”干部法治思维和依法行政能力。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
2.全面落实依法行政各项制度。严格执行重大行政决策程序规定，继续落实法律顾问机制，认真执行权责任清单、合法性审核、公平竞争审查、政府信息公开等制度，以制度约束和规范行政行为。
3.继续推进政府职能转变。推进行政审批与政务服务协同联动，实现政务服务线上线下融合发展。落实“一码检查”和非现场监管工作机制，提高一体化综合监管改革效能。
4.加强行政执法规范与效能建设。规范行政执法检查、行政处罚裁量，着力打造一只高素质、规范化农业综合执法队伍。
5.有效化解农村基层矛盾纠纷。做好信访、接诉即办、行政复议、应诉工作。
6.营造法治氛围。将普法工作与依法行政相结合，在执法过程中和服务管理中开展有针对性的普法工作，进一步提升农民群众的法律素养，增强普法宣传的社会综合效应。
北京市密云区农业农村局
2025年2月8日
