2024年，区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平法治思想。在区委全面依法治区委员会和市审计局的坚强领导下，在区司法部门的监督指导下，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为统领，以《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》为指导，扎实推进审计机关法治政府建设工作，全面依法履行审计监督职责，进一步提高依法审计能力和水平，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将有关情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设情况
（一）依法全面履行审计监督职责
一是聚焦主责主业，严格依法行使审计监督职权。区审计局共有行政职权49项，其中行政处罚31项、行政强制2项、行政检查11项、其他5项。截至目前，共有A类执法人员26人。全年共组织开展审计项目55项，涉及被审计（调查）单位105个次，审计领导干部20人，共查出问题239个，应上缴财政资金581.02万元，应归还原渠道资金1006.73万元，应调整账务105.46万元，审减政府投资成本963.93万元。出具审计决定书7份，出具审计移送处理书9份，涉及问题线索15条。在审计执法工作中，始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，依法开展审计监督。开展的所有审计项目都按严格按照《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》等相关规定实施，对审计处理和其他事项按规定征求被审计单位的意见，履行法定告知程序，坚决做到审计程序、事实认定、适用法规、定性评价、处理处罚、文字表述及数据合法准确。加强审计项目全过程质量控制，明确审计组成员、组长、科室负责人、审理人员、主管领导的职责，形成五级负责的质量控制体系，严把审计质量关口。
二是工作规划引领高质量审计全覆盖。在推动完成上一轮经济责任审计和自然资源资产离任审计五年规划的基础上，印发实施《北京市密云区领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计工作规划（2024-2028年）》，按照“全面覆盖、重点审计”的总体要求，高质量推进经济责任审计和自然资源资产离任审计全覆盖，深化审计成果运用，推动审计结果以及审计整改情况在规范管理、推进改革、干部监督工作中发挥更大作用。
（二）多措并举开展法治宣传
一是立足审计主业，将普法宣传贯穿审计全过程。全年结合审计项目，通过进点会、座谈会等方式向被审计单位开展法治宣传工作。通过阐述审计发现的问题事实、解读问题定性和审计处理处罚的法规和依据，宣传审计法律法规，强化被审计单位对法律法规的认识，增强审计队伍依法审计的能力。
二是抓好重要时间节点，做到普法有主题。在春节、五一、十一等重要时间节点召开专题警示教育大会，加强提示提醒，重申纪律要求，注重从思想上固本培元，不断增强审计队伍拒腐防变能力。通过党组理论学习中心组学习会、班子会、全体会等会议，专题学习《中华人民共和国审计法》和《北京市审计条例》，强调全体审计人员牢固树立依法审计理念，营造良好普法学法氛围。
三是组织开展学法培训活动，夯实法治理念。多次在全区干部培训班、区巡察办、重点区属国有企业等讲解《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规，梳理审计查出普遍性、倾向性问题，推动重点领域“未病先防”。组织召开全区内部审计培训会，邀请高校专家、审计业务骨干等对全区内部审计人员开展为期3天的脱产业务培训，讲解《关于2024年内部审计指导监督的工作要点》等规定，指导各单位、各部门内部审计工作有序开展，提升内审人员履职能力，规范内部审计行为。区审计局切实将审计工作与法治宣传教育相结合，推动审计监督向高质量发展。
（三）充分发挥外聘法律顾问职能
聘请律师事务所专业律师作为法律顾问，参与依法行政工作，为重大行政决策、重要政策制定、行政行为和执法行为、重要合同谈判和合同履约、重大突发事件等提供全面法律服务。
二、法治政府建设中存在的不足
2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些不足：一是新时代背景下，审计工作面临新任务新要求，审计法治建设工作的深度有待进一步拓展，审计人员将法律知识、专业知识与审计实务紧密融合的能力有待进一步提升；二是审计任务繁重与专业审计人员不足的矛盾依然存在，审计力量配备与高质量审计项目要求之间还有差距。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）坚定政治方向，强化组织领导，履行主体责任
局党组书记局长切实履行审计机关推进法治建设第一责任人责任，坚持将法治建设重点工作与全局重点任务同部署、同落实、同考核，将法治建设工作纳入“十四五”审计工作发展规划重点任务部署落实。定期听取法治建设工作汇报，并督促检查依法行政指标绩效考核工作，研究解决法治建设中的重大问题，带头学习宣传法律法规、带头依法决策、依法办事，为推进法治政府建设提供了坚强的组织保障。
（二）坚持民主集中，严格决策程序，规范权力运行
严格按照审计工作法定权限和程序行使权力、履行职责，确保决策科学、程序正当、责任明确。守住审计质量生命线，强化责任担当，对所有审计项目在出具审计报告前，实行审计质量审核及法治审核，严格审理审计通知书、工作底稿、审计报告等文书，确保依法审计、依法定责和依法处理，有效提升审计质量及法治化水平。按照审计署及市审计局质量检查工作要求，组织开展审计业务质量自查工作，进一步提升审计质量、规范审计行为、防范审计风险。
（三）带头学法遵法，持续深学笃行，提高法治素养
加强法治学习宣传教育，通过局党组中心组集体学、审计业务研讨学等形式，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国审计法》等内容，持续在学深悟透上下功夫，推动领导干部运用法治思维破难题、防风险、提效能。严格遵守法律法规，以身作则遵纪守法，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，带头执行依法行政的各项规定。强化纪律意识，通过党组会及专题会议等，督促领导班子和其他成员依法行政，不定期开展廉政谈话和提醒谈话，明确党风廉政建设的责任和要求，不断强化纪律作风建设，筑牢廉洁自律防线。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
下一步，区审计局将继续履行好审计监督职责，为推动密云区法治政府建设贡献审计力量。
（一）统筹做好“十五五”规划编制。全面贯彻落实党的二十大和二十届届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央、市委、区委审计委员会要求，围绕政治机关定位和发挥宏观管理作用要求，聚焦密云区经济和社会发展“十五五”规划编制内容、市审计局“十五五”规划编制思路，总结密云区审计局“十四五”规划编制经验，科学谋划密云区“十五五”审计工作规划。
（二）进一步加大审计监督力度。紧紧围绕区委、区政府中心工作，聚焦主责主业，依法履行审计监督职责，大力推进审计全覆盖，做好常态化“经济体检”工作，严格按照2025年度审计项目计划，组织开展政策落实跟踪审计、预算执行审计、经济责任审计等项目52项，做到一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，充分发挥审计在推进全区治理体系和治理能力现代化中的重要作用。
（三）探索研究自然资源资产离任审计评价指标体系。2024年底前，对4个乡镇开展实地调研，通过座谈、实地走访等方式，全方位了解和征求乡镇相关意见建议，为厘清乡镇自然资源资产管理和生态环境保护的主体责任，以及科学合理拟订自然资源资产离任审计评价指标赋分规则，提供了实践素材。2025年2-4月，完成我区乡镇党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的起草、送审、征求意见等工作，6月底前以区委审计委员会名义印发实施。
（四）加强审计干部队伍建设。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，多样化开展审计法律法规普法宣传，提高审计人员依法审计的意识和能力。严守纪律规矩，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，强化审计现场纪律检查，全面从严管理审计队伍，努力打造一支专业化、规范化的高素质审计执法队伍，为充分发挥审计职能作用提供有力支撑。
