2024年，在区委、区政府坚强领导下，古北口镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的各项决策部署，按照北京市、密云区对法治政府建设的各项工作要求，突出工作重点，全面有序推进依法行政各项工作，取得良好工作成效。现将有关情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设情况
（一）强化组织领导，法治政府建设深入推进
1.持续深化法治建设工作领导小组建设。根据领导班子调整情况及时调整了领导小组，成立了以党委书记为组长，党委副书记、政府镇长为副组长，政府副镇长及各相关单位为成员的法治建设工作领导小组。为强化法治政府建设，镇党委、镇政府还将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，作为党政综合考核一项指标。同时注重强化法治政府建设工作保障，在人力物力上大力支持，为法治政府工作有序推进奠定了基础。
2.坚持思想引领。通过部署要求、督察考核等多种方式，加大全镇领导干部法律知识培训力度，将习近平法治思想和党的二十大关于法治政府建设相关决策部署作为镇长办公会前学习内容，推动全体工作人员不断学深悟透、学思笃行习近平法治思想精髓要义，并将其始终贯穿于法治政府建设各领域和全过程。
（二）坚持良法善治，依法科学民主决策水平持续提升
1.严格重大行政决策管理。坚持科学决策、民主决策、依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，确保决策内容适应经济社会发展和全面深化改革要求，反映人民群众合理诉求，符合法律、法规和规章等规定。充分发挥司法所依法行政参谋、助手和法律顾问作用，所长主动参与街镇重大法治决策，列席镇长办公会议，努力做好基层“法治参谋”。
2.提高规范性文件管理水平。健全完善行政规范性文件合法性审核工作机制，落实行政规范性文件合法性审核及备案程序要求。充分发挥政府法治机构审核把关作用，镇司法所全年完成各类文件合法性审核63件次，研提法律意见建议206条。
3.强化政府法律顾问工作。聘请专业律所作为镇政府法律顾问，为政策制定、决策部署、应急处置等提供及时、高效、优质的法律服务。持续推动“一村一居一法律顾问”全覆盖，累计为全镇13个村居提供法律咨询服务500余次，举办法治讲座10余场，发放法律宣传资料10000余份，参与纠纷调解53余次，惠及群众1万余人次。
（三）公正文明执法，行政执法质效显著增强
1.严格规范执法，提升执法水平。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度以及重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政处罚裁量权行使，坚持过罚相当、教育与处罚并重，确保同事同罚。定期开展自查，聚焦执法流程、权责清单、裁量基准等关键环节，组织开展日常培训、集中评查以及抽查，评查行政处罚案卷26本，提出意见建议200余条，不断提高执法精确度和公正文明执法水平。
2.推进执法公开，接受社会监督。全面推行行政执法公示制度，落实行政执法公示。按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过政府门户网站向社会公开行政执法基本信息、结果信息。
（四）强化监督制约，行政权力依法规范运行
1.探索建立履职清单，规范明晰基层职权。建立履职清单，是落实中央层面“进一步规范明晰基层职权”“统筹为基层减负与赋能”要求的关键举措，也是基层政府贯彻落实法治政府建设的重要一环。2024年8月，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的意见》提出，要在对乡镇（街道）现有履职事项进行梳理评估的基础上，编制基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单。古北口镇作为密云区首批3个试点乡镇之一，根据区委、区政府统一部署，积极有序推进上述3份履职事项清单编制工作。
2.持续构建权力制约监督体系。全年共办理人大代表建议10件，高标准办好人大代表议案建议和政协提案，切实做到事事有回音、件件有落实。自觉接受司法机关监督，司法建议、检察建议按期办复率100%。主动接受社会监督，全年通过政府门户网站主动公开政府信息130余条，受理政府信息公开申请2件。
（四）化解矛盾纠纷，基层依法治理能力大幅提升
1.积极开展人民调解工作。一是依法建立健全调解组织网络，加强调解员队伍建设和对人民调解员的业务指导培训。2024年共开展人民调解员及“法律明白人”业务培训4场次，有效提升人民调解队伍调解水平。二是推进矛盾纠纷源头预防、前端化解，组织镇村两级人民调解委员会开展日常及专项矛盾纠纷排查12次，成功化解矛盾纠纷49件。三是构建以人民调解为基础的大调解工作格局，在镇党委统筹下，以人民调解、信访化解为基础，依托“说法评理”平台，“镇（街道）吹哨，部门报到”，将各部门信访化解、人民调解、诉源治理、主动警务、接诉即办、法律监督等工作，有机纳入镇、村矛盾调处体系，综合解决基层矛盾纠纷。
2.推进信访工作法治化。深入实施《信访工作条例》，进一步完善信访事项受理办理、转办督办、依法处理、监督问责、秩序维护等工作程序，持续提升信访工作法治化水平。将信访工作列入镇委、镇政府重要议事日程，2024年全年接待信访群众596人次，推动一批疑难复杂信访问题解决。
3.强化基层公共法律服务供给。一是设立公共法律服务站，开展法律咨询、调解和法治宣传服务，提供法律援助、律师、公证、司法鉴定、仲裁和行政复议等法律业务咨询指引。深化村居公益法律服务工作，完善法律咨询、人民调解、法律援助等一站式公共法律服务工作流程，接待群众法律咨询280余件次，成功调处矛盾纠纷11件次，开展法治培训7场次，切实提升法律服务质量。二是确保基层公共法律服务的可及性，开展贴近群众和专项法律服务活动。充分利用长城庙会等重要活动节点，通过摆放宣传展板、向来往村民发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国法律援助法》《反电信诈骗》等宣传小册子及宣物品，吸引大家积极关注普法教育活动，提高群众法律意识。
（五）创新法治宣传，基层法治环境持续优化
1.深入开展法治宣传教育，重点宣传习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、国家安全法等法律法规，针对妇女、青少年、老年人、残疾人等特殊群体开展专题法治宣传活动4次，受教育群众累计1万余人，引导群众尊法、守法、学法、用法。
2.实施乡村“法律明白人”培养工程、重点培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”。
二、法治政府建设中存在的不足
一是运用习近平法治思想解决实际问题的能力有待提升。部分镇村干部运用法律法规分析问题、解决问题能力不足，实际工作中存在凭经验办事的情况。二是法治政府建设制度落实尚需强化，依法决策水平和行政执法规范化水平有待提升。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2024年，镇政府主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将镇域各项工作纳入法治化轨道。
（一）强化法治政府建设统筹部署
高位统筹谋划，认真履行法治政府建设第一责任人职责，扎实落实市、区法治政府建设实施意见，将法治工作与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，研究制定法治政府建设年度工作要点，高位推进法治建设重点工作。关注法治政府建设重大问题，多次召开主要负责同志专题会议，听取研究行政执法、合法性审核、行政复议和行政应诉等重点工作并多次作出重要批示。
（二）提升“关键少数”依法行政能力
全年安排镇长办公会会前学法12次，将习近平法治思想和党的二十大关于法治政府建设相关决策部署作为镇长办公会前学习内容。建立党委理论学习中心组集体学法制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院，市委、市政府和区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，建立领导干部学法清单，把法治教育纳入干部教育培训总体规划。
（三）推动政府职能依法依规履行
严格执行重大行政决策程序，遵守法定权限，健全政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问在促进依法行政工作中的职能作用，全面推动政务公开和政府信息公开。落实市、区行政执法改革要求，推动严格规范公正文明执法。自觉接受人大、司法、群众监督，确保依法全面履行政府职能。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年，古北口镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实区委、区政府关于法治政府建设的各项决策部署要求，扎实推进依法行政，将政府行为全面纳入法治轨道。
（一）强化法治政府建设统筹协调力度
进一步完善法治建设工作领导小组运行机制，细化职责分工，定期召开小组会议，加强对法治政府建设工作的整体规划与协调指导。建立健全法治政府建设考核评价体系，科学设定考核指标，将法治建设成效纳入镇村干部绩效考核范畴，强化考核结果运用，形成有效的激励约束机制，确保法治政府建设各项任务有序推进、高效落实。
（二）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实
丰富学习形式，组织开展习近平法治思想专题讲座、研讨会、案例分析会等活动，邀请法学专家、业务骨干进行深度解读与经验分享，引导镇村干部深刻领会其核心要义与实践要求。鼓励干部自主学习，建立学习心得交流平台，定期分享优秀学习体会，推动学以致用，切实提升运用习近平法治思想解决实际问题的能力，杜绝经验主义办事作风。
（三）全面提升干部队伍依法行政能力水平
制定系统全面的干部法治培训计划，针对不同岗位需求，分类设计培训课程，涵盖法律法规解读、执法程序规范、行政复议与应诉技巧等内容。加强与上级司法行政部门、法律院校合作，开展业务骨干挂职锻炼、专题进修项目，培养一批法治素养高、业务能力强的骨干队伍。同时，开展法律知识竞赛、模拟执法演练等活动，以赛促学、以练代训，提升干部队伍整体依法行政水平。
（四）深化法治宣传教育工作
拓展法治宣传渠道，充分利用新媒体平台，定期推送法律法规解读、法治案例分析、工作动态等内容，提高宣传覆盖面与影响力。结合重要时间节点与农村生产生活实际，开展“送法下乡”“法治文化节”等特色活动，深入宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等与群众密切相关的法律法规，增强群众法治观念。持续推进“法律明白人”“法治带头人”培育工程，完善培训管理与考核激励机制，发挥示范引领作用，带动全镇形成良好法治氛围。
（五）健全矛盾纠纷行政预防化解体系
优化人民调解组织网络，加强与公安、法院、信访等部门联动协作，完善信息共享、纠纷移送、联合调解机制，构建多元化解格局。加大对人民调解员培训投入，邀请专业法律人士进行业务培训与案例指导，提升调解队伍专业化水平。规范信访工作流程，严格落实《信访工作条例》，加强信访积案化解力度，运用法治思维与方式解决信访难题。强化公共法律服务站建设，充实专业法律服务人员，拓展服务领域，提升服务质量，为群众提供精准、高效的法律援助与法律咨询服务，从源头上预防和化解矛盾纠纷，维护社会稳定。
