2024年以来，在密云区委、区政府的正确领导下，西田各庄镇党委、镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设各项决策部署，多措并举、狠抓落实，切实推进法治政府各项工作有序开展，依法行政能力水平得到进一步提高，各项工作法治化、规范化水平得到进一步提升，法治政府建设取得了新进展，为乡镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设情况
（一）着力强化组织领导，提高法治建设能力
切实加强法治政府建设的组织领导，定期召开镇长办公会、党委会，研究解决法治建设中的重大问题，确保法治建设工作有序推进。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，做到法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，不断推动法治政府建设工作迈上新台阶。
（二）着力完善依法科学民主决策机制，提升依法行政水平
严格规范行政决策。健全法律顾问和法律咨询制度 ，严格落实行政合同合法性审查工作。充分发挥法律顾问作用 ，通过法律顾问列席镇长办公会、专题研究会等方式，积极推动法律顾问参与重大决策，确保重大决策的合法性 ，不断提高行政决策的合法性、科学性和可行性，不断提升依法行政工作水平。
重视干部学法用法。建立健全领导干部学法制度，制定2024年领导干部学法计划，积极组织开展领导干部学法用法工作，定期组织领导干部开展集中学法，推动领导干部学法用法常态化。2024年，共组织领导干部充分利用镇长办公会、党委会、理论学习中心组学法用法19余次。积极组织执法人员、机关干部参加各类法治培训和集中学习，鼓励机关干部自学法律知识，不断增强干部职工的法治意识和法律素养。2024年，共组织执法人员、机关干部参加法治培训3场次。
（三）着力加强矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定
建立健全矛盾纠纷排查化解机制。围绕春节、两会、五一、党的二十届三中全会等重点时期安保维稳工作，与镇“说法评理”平台有机融合，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥枫桥经验作用，努力将纠纷解决在基层。坚持日常排查与专项排查相结合，定期开展矛盾纠纷排查化解工作，全年共累计开展镇、村两级矛盾排查2620余次，通过调解有效和预防化解纠纷138件 ，形成口头协议44件，书面协议94件。
坚持定期开展调解员业务培训。围绕邻里纠纷、婚姻家庭纠纷，邀请专业律师进行授课，以具体判例结合法律法规运用，进行讲解，有效提升基层调解员的业务能力，共开展线上+线下培训7场次。
成功化解82户群体性矛盾纠纷。2024年11月，镇主要领导牵头，镇司法所对主要领导交办的某村煤改电机器合同纠纷案后，多次与密云区法院、镇农业农村办公室、村委会、律师及企业沟通协调，并以1户生效判决为依据，最终采用人民调解+司法确认的方式，仅用不到半个月的时间，成功化解82户群体性矛盾纠纷 ，并引导当事人进行司法确认，启动强制执行程序，现执行案款已发放到位，为群众挽回经济损失32.8万元。
（四）着力坚持严格公正执法，全面规范执法行为
做好行政执法监督工作。加强对行政执法工作的监督指导，执法人员严格规范公正文明执法，按时公开执法检查结果，确保行政执法“三项制度”公开落实到位。认真做好行政执法案卷合法性审核工作，年内完成重大案件法制审核4件。2024年11月，采用自查+抽查相结合的方式，严格开展执法案卷评查工作，抽取综合执法队案卷18件，对我镇执法案卷进行评查整改，及时发现并反馈抽查存在的问题，并报送2本参加区级卷宗评查工作，取得全区并列第二的好成绩。
加强执法队伍建设工作。2024年行政执法培训工作扎实推进，组织行政执法人员参加业务培训和集中学习，认真总结并及时上报档案材料。组织我镇相关科室负责人及主管领导参加依法行政第一期、第二期研讨班，提升依法执政能力，推进阳光执法。
扎实推进行政复议工作。行政复议案件责成镇司法所第一时间领取答复通知书，并交领导进行批办，对职能部门案件办理情况进行指导，督促其按规定时间完成证据收集及撰写行政复议答复书，并按要求进行法制审核。2024年，我镇共接收行政复议案件21件，完成法制审核21件。
（五）着力深化公共法律服务，积极推进平台建设
继续健全公共法律服务体系，依托法律工作者、村居法律顾问、“法律明白人”等群体，积极推进镇村两级实体法律服务平台建设。结合说法评理平台，邀请村居法律顾问参与矛盾纠纷调处工作。充分发挥司法所法律咨询职能作用，每天安排专人做好群众来电来访法律咨询解答及法律援助初审工作，并及时做好业务协同平台录入。2024年，共接待法律援助初审案件26件，主要集中在劳动争议和交通事故类，共解答法律咨询400余件，主要集中在农村房屋争议和继承纠纷类。
（六）着力加强法治宣传教育，增强全民法治观念
深入开展普法宣传活动。深入开展“八五”普法宣传教育活动，利用“法律进乡村”“法律进学校”等活动，通过举办法律讲座、发放宣传资料、设立法律咨询台等形式，广泛宣传法律法规知识。围绕“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，在岁末年初农民工讨薪、三八妇女节维权、全国助残日、建军节、重阳节等重要时间，针对不同群体的法律需求，开展有针对性的法治宣传及讲座活动。2024年，共开展各类法治宣传活动17场次，发放各类宣传资料8000余份，营造了浓厚的法治氛围。
全面加强法治文化建设。利用乡镇文化广场、宣传栏、电子显示屏以及法润密云公众号等阵地，广泛宣传法治文化，营造浓厚的法治氛围，将法治宣传教育工作向纵深发展，达到“法润人心”的作用。同时，积极培育法治文化示范点，发挥示范引领作用，推动法治文化建设深入开展。
认真开展法治评选活动。积极组织各村开展市级“我的法治故事”作品征集评选工作，精心指导各村撰写法治故事和事迹材料，大辛庄村、太子务村报送的2篇作品《用心用情化解矛盾 助力法治乡村建设》、《人民调解解“心结”》均被北京市司法局评为市级三等奖。
抓实法律明白人管理工作。根据上级工作要求，对法律明白人进行动态清理，并结合农村常用法律法规，积极组织各村“法律明白人”开展线上和线下相结合的教育培训活动。2024年，共组织开展线上、线下法治教育培训活动7场次。
二、法治政府建设中存在的不足
1.法治建设专业人才短缺。政府部门中具有法律专业背景的人员较少，在处理复杂法律事务时，专业力量略显不足。
2.行政执法水平有待进一步提高。部分行政执法人员对法律法规的理解和运用不够熟练，执法程序不够规范，在一定程度上影响了执法效果。
3.法治宣传教育的针对性和实效性有待增强。法治宣传方式较为传统，创新性不足，对不同群体的个性化需求关注不够，导致部分群众对法律法规的知晓度和认同感不高。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2024年，西田各庄镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持系统思维和法治思维，谋深做实全镇法治工作，不断提升自身法治素养和法治能力，不断加强各项工作制度化、规范化、法治化水平。
（一）提高思想认识，落实法治建设责任
明确党政主要负责人为法治建设第一责任人，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，班子成员以身作则、率先垂范，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局。党政主要负责人定期听取法治政府建设工作汇报，研究部署法治建设重点任务，协调解决工作中存在的困难和问题，确保法治建设工作责任落实到位。
（二）加强法治学习，提升依法履职能力
党政主要负责人以身作则，带头参加法治讲座、学法培训等活动，不断提高自身法治素养和依法办事能力。建立健全领导干部学法用法制度，将习近平法治思想、中华人民共和国宪法、中华人民共和国民法典等法律法规纳入学习内容，定期组织领导干部开展集中学习。制定《西田各庄镇2024年领导干部会前学法工作计划》及学法目录，按计划充分利用镇长办公会、党委会、理论学习中心组学法用法19余次，有效提升了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（三）严格依法决策，规范行政权力运行
认真落实重大行政决策程序制度，对涉及乡镇经济社会发展的重大事项，严格按照程序进行决策。在重大行政决策过程中，严格遵循法定程序，确保决策的科学性和合法性。充分发挥法律顾问的作用，对重大决策进行法律论证和风险评估，确保了决策的科学性、民主性和合法性。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年，西田各庄镇政府将继续坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，继续围绕法治政府建设总体目标和要求，紧盯行政执法、矛盾化解、法律服务、法治宣传等方面，把法治政府建设做为工作着力点，重点抓好如下工作：
（一）以加强行政执法规范为基础，全面推进依法行政各项工作
一是加强行政执法监督，持续推动对行政执法人员重大案件执法卷宗的法制审核力度，不断提升执法队伍规范化水平。二是加强行政执法培训，组织我镇行政执法人员参加区、镇组织的依法行政培训，提升执法人员业务素质。三是加强执法案卷评查，做好2025年行政执法案卷评查工作，指导卷宗中出现的问题，力争取得优秀水平。四是加强行政复议工作，继续做好2025年行政复议案件的法制审核工作，并在规定时间内按时签收、送达相关材料。
（二）以加强矛盾纠纷化解为抓手，着力推动我镇社会和谐稳定
一是继续扎实基层调解员培训，丰富培训方式，以讲座+观摩庭审方式相结合，进一步提升调解技巧。二是继续发挥枫桥经验，与镇、村两级“说法评理”平台相结合，全力做好辖区矛盾纠纷排查化解工作。围绕两会、五一、十一等重大节日，发挥基层调解组织作用，组织各村每周一次、镇调委会每月一次日常排查，并将日常排查与专项排查相结合积极开展矛盾纠纷排查化解，努力维护地区和谐稳定。三是做好2024年下半年及2025年人民调解卷宗审核工作，充分调动基层调解员参与调解工作的积极性。
（三）以优化公共法律服务为核心，全力服务地区经济社会发展
一是做好2025年村居法律顾问进村入户公共法律服务工作，对各村出现的疑难问题，引导村居法律顾问积极参与。二是围绕特殊人群的法律需求，积极探索服务方式，做好青少年、老年人等专项法律维权活动，为重点人群提供优质高效便捷的法律服务，打通法律服务的“最后一公里”。
（四）以“八五”普法验收为重点，深入开展法治宣传教育工作
一是抓好关键少数学法力度，利用镇长办公会、党委会、理论学习中心组等形式，做好会前学法组织、协调工作。二是发挥统筹协调作用，推动“谁执法谁普法”责任制落实。积极协调“八五”普法成员单位，及时做好“八五”普法工作总结、验收及材料收集工作。三是与区法院西田各庄法庭共同充分发挥“法律驿站”作用，深入开展订单式普法宣传教育。四是围绕“以案释法”、“法律十进”等主题和妇女、老年人、农民工等重点群体，开展有针对性的主题宣传及讲座活动。五是动静结合，以“12·4”国家宪法日为契机，通过张贴挂图、发放宣传资料等形式，组织开展宪法学习教育。
