2024年，密云区园林绿化局在区委、区政府及上级业务主管部门的正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平法治思想，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，紧紧围绕密云区法治政府建设各项部署，扎实推进依法行政，切实加强林业系统的法治建设，进一步发挥法治工作的规范、引导和保障功能。我局以《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》《城市绿化条例》及相关法律、法规为依据，认真履行园林部门的法定职责，规范依法行政，现将我局法治政府建设情况汇报如下：
一、2024年推进法治政府建设情况
（一）加强领导，健全组织，积极法治政府建设
为保证依法行政工作的顺利进行，加强对依法行政工作的管理，确保取得实实在在的效果，我局成立了依法行政工作领导小组，由局长任组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，着力推进依法行政示范单位的创建工作。我局按照市、区有关文件精神与要求，结合园林绿化局实际，制定了依法行政示范单位创建工作计划，并将该项工作做为一项重要的工作内容，列入议事日程，纳入年度全局工作计划，做到法治工作与其他工作同时安排部署、同时督促检查。
（二）坚持法治学习，夯实依法行政基础
1．加强执法人员法治培训。依法行政是一项基本国策，是法治社会的基本要求。为防止因执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等原因引发社会矛盾，我局紧紧抓住法治建设一这主线，深入开展岗位学法活动，努力提高队伍素质。一是组织相关科室，采取集中学习与自学相结合的方式深入学习《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等林业相关法律法规，要求相关职能部门将法律法规规定作为实际工作中的指导思想，认真做好今后的各项工作。二是开展执法经验交流，认真组织案件的讨论活动，使执法人员的能力得到提高。
2．提高执法人员法律意识。深入学习宣传以中华人民共和国宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。深入学习宣传宪法和国家基本法律。开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。突出抓好宪法的学习宣传，增强宪法意识和依宪治国、依宪执政观念。加大对行政法、诉讼法等基本法律的宣传力度，在我局形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。
3．积极参加上级单位组织开展的行政执法培训。为贯彻执行国家有关园林绿化各项法律法规，进一步严格行政处罚程序，规范制作行政处罚文书，提高我局园林绿化行政执法人员执法水平，我局积极组织行政执法人员参加市园林绿化局、区司法局组织的培训。
（三）多方面，多层次开展法治宣传活动
1．坚持“宪法宣传周”法治宣传活动，围绕“大力弘扬宪法精神 推进全面深化改革”的主题，深入宣传依宪治国、依宪执政等理念。引导领导干部带头学习宪法，自觉遵守宪法，忠实执行宪法，维护宪法权威，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立在宪法和法律范围内活动的观念。
2．开展以“坚持依法治林 共建绿色家园”为主题的法律宣传活动，多角度向群众宣传宪法及保护野生动植物相关法律、法规，普及如何办理移伐手续，破坏林地、林木会受到哪些处罚等贴近公众生活与园林行业实际问题，提高了公众对林业法律法规的认识和遵守程度，提升了林业法治建设与管理水平，营造了全社会共同关心、支持和参与林业法治建设的良好氛围，为园林事业可持续发展奠定良好群众基础与法治环境。
3．以“林草生物灾害防控宣传周”为主题开展亲子科普、有害生物防控知识普及等一系列宣传活动，提高了公众对有害生物防控的认识，深化公众对有害生物防控重视程度。与此同时我们组织了全区技能考核大赛及农药使用、防控技术等多项专业培训，提升了工作人员的专业技能和素质。这些工作的开展，为防控工作的顺利开展提供了有力的人才保障。
4．全力做好森林防火宣传工作，一是加大禁止野外用火宣传力度，拓印防火令1500份，张贴至全区所有行政村、重点有林单位，同时制作音频文件在村村响、宣传车、小喇叭随时播放，加大宣传频率、提高宣传密度；二是紧紧围绕“清明节”宣传周开展宣传工作，4月1日，联合区公安分局森林公安大队、新城子镇政府举办2024年清明节森林防火宣传活动，活动现场播放《政府令》、《清明节森林防火倡议书》和森林防火案例，发放了宣传册、宣传袋、宣传围裙、宣传口罩等宣传品，同时开展现场咨询。石城、穆家峪等镇设置森林防火宣传主会场，以“我承诺绝不野外用火”万人签名形式，大力宣传；三是加强重要节点的宣传，同步开展了防火进校园、利用无人机进行宣传，在14条山区线路公交车双侧车身张贴森林防火宣传画，形成移动宣传风景线。利用三大运营商和企信通平台发送警示短信，全区已累计发送155万余条。
（四）深化“放管服”改革、优化营商环境
持续深入在简环节、优流程、提效能上下功夫，我局在此方面工作具体开展如下：
1．落实行政职权，实时更新权责清单。我局按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，建立完善权力清单动态管理机制。根据行政职权事项增加、取消、变更等实际情况，对权力清单进行动态调整。
2．权责清单细化公示，促进执法人员依法行政，并接受群众监督。认真贯彻落实权力清单制度文件精神，推进深化行政体制改革，规范行政权力运行。按照“依法履职、专业履职、用心履职”的要求在网站公布权力、责任清单细化内容，逐项公开行政职权事项的名称、类型、编码、依据、行使主体、流程图和监督方式等内容，做到精简办理资料，落实一次性告知，切实方便行政相对人办理行政审批等相关事项，大大缩短办理时间。
3．我局在行政许可事项上实施优化、简化管理，全面推行政府部门权责清单管理。切实为办理行政许可事项的企业或个人着想，缩减审批办理时限，为社会大众提供便民服务。实践证明，“放管服”改革推动了政府职能转变，带动了干部观念的更新，有效激发了市场活力，为全区林业产业经济的持续健康发展作出了重要贡献，优化了营商环境和提升了治理效能。
二、法治政府建设中存在的不足
在2024年的推进法治政府建设工作中，我们取得了一定的成绩，但也存在一些问题：
1．普法宣传教育的形式还比较单一，主要是由于我们习以为常的工作方式，主要采用宣传材料、横幅、宣传品、橱窗、展板等方式向市民宣传林业相关法律，虽然也采用了农信通、手机平台等方式，但密云区大部分林地集中在北部山区，农民的老思想根深蒂固，保护意识不强，缺少与市民的互动。今后要在形式上多下功夫，做到形式多样，提高宣传学习的实效性。
2．虽然普法工作制度建设方面还是比较完善，但是还存在一些不是很细致、不是很具体的问题。今后要在全面建章立制的基础上，以达到做实、做深、做细的目的，重新修订规范制度，规范工作行为，使普法工作更具操作性。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2024年，密云区园林绿化局严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治建设第一责任人职责，以法治思维和法治方式推动各项工作，为单位发展提供坚实法治保障。现将情况报告如下：
（一）强化法治建设领导，落实主体责任
成立依法行政工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，定期召开专题会议，研究解决法治建设重大问题，制定年度法治建设工作要点和责任清单，将法治建设纳入单位发展总体规划和年度工作计划，明确党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，其他班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域法治建设工作，形成齐抓共管的工作格局。
（二）推进依法行政，规范权力运行
推进综合执法改革，整合执法职能，优化执法队伍，加强执法保障，提高执法效能。完善行政执法程序，建立健全行政执法全过程记录、重大执法决定法治审核、行政执法公示等制度，确保行政执法严格规范公正文明。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，主动公开政府信息，及时回应社会关切。加强内部监督，建立健全廉政风险防控机制，对重点领域和关键环节进行监督检查。
（三）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围
落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法责任清单，明确各部门普法任务和责任，组织开展形式多样的法治宣传教育。加强领导干部学法用法，建立健全领导干部学法治度，将法治学习纳入党委（党组）中心组学习和干部教育培训内容，有效提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）推进依法行政，严格规范公正文明执法
执法人员要严格依照法律、法规、规章明确的条文、规则执法，保证执法不越位、不错位、不缺位。平等对待行政相对人，不歧视弱者和弱势群体。在执法过程中讲究语言文明、举止文明，尊重行政相对人的人格，不主观武断、滥用职权。
（二）加强学习，全面提高依法行政的能力
加强执法人员法律知识、法治理念和现代科学技术的培训，多召开相关专题会议，多组织自学、集体学习和考核，及时解决依法行政工作中发现的问题，及时调整工作方法、工作措施。提高运用法治思维、法治方式和现代科学技术依法行政的能力。同时结合本单位实际，及时学习和总结好的经验，抓紧、抓细、抓实、抓好每一项工作，不断开创法治政府建设工作新局面。
（三）加大宣传力度，创建良好的依法行政氛围
组织开展经常性、多样性的宣传活动。采用发放宣传材料，悬挂、张贴宣传横幅，设置宣传栏、橱窗、展板和张贴宣传画等方式向市民普及《中华人民共和国森林法》相关知识，同时充分利用网络、农信通、手机等平台播放宣传片和口号，不断提高执法队伍的法律素质及广大群众的法律意识，努力营造一个良好的依法行政工作氛围。
北京市密云区园林绿化局
2025年2月6日
