2024年密云水库增殖放流项目可行性研究报告

（二）资金条件

项目实施单位，经济基础坚实，对项目实施实行专款专用，能够保证资金的及时到位。

（三）基础条件

建立了完善的组织领导、实施机构，明确了项目建设内容，负责人和工作任务责任制，聘请了有关专家顾问，建立了完善的财务管理制度，实行专款专用，确保项目顺利实施。

四、项目建设内容、规模及实施方案

（一）建设内容及规模

近年来随着密云水库水位的不断上升，蓄水量持续增加。为保障首都重要的地表饮用水源地水质Ⅱ类标准、提升密云水库水产综合生产能力、增加周边农民收入、特计划于2024年继续进行鲢、鳙、鲂净水苗种的投放。

表5-1        增殖放流鱼类苗种情况明细表

（二）实施方案

按照密云区委、区政府提出“渔业净水、生物保水，净水渔业、生态富民”的工作要求，北京市密云区农业服务中心组织北京市水产专家团队会同中心技术人员就2024密云水库增殖放流方案进行研讨，形成如下方案：

增殖放流苗种来源

苗种供应单位应持有渔业行政主管部门颁发的《水产苗种生产许可证》，或苗种来源于持有《苗种生产许可证》的单位。

增殖放流苗种质量要求

1.感官质量：放流苗种规格整齐，体型、体态、体色正常，体表无受伤、溃疡、充血及烂鳃等症状，游动正常，活力强。

2.成活率：增殖放流苗种成活率≥97%。

3.疫病：增殖放流苗种疫病检测按照（农牧发〔2023〕16号）执行。

4.药物残留：增殖放流苗种药残检验按《农业部办公厅关于开展增殖放流经济水产苗种质量安全检验的通知》（农办渔【2009】52号）执行。

增殖放流苗种质量安全要求

1.水质要求

苗种供应单位养殖用水应当符合《渔业水质标准》（GB11607）相关要求，苗种供应单位应当定期监测养殖用水水质。

2.养殖生产

苗种供应单位应当配置与养殖水体和生产能力相适应的养殖设施和相应的水质检测等仪器设备，按照水产养殖管理安全规定的相关要求填写《水产养殖生产记录》、《水产养殖用药记录》等。

3.渔用饲料

苗种供应单位苗种生产过程中，应使用有生产许可证的正规厂家生产的饲料，严禁使用变质和过期饲料。

4.水产养殖用药

苗种供应单位使用水产养殖用药应符合《兽药管理条例》、《水产养殖用药明白纸2022年1号》、《水产养殖用药明白纸2022年2号》、《渔药使用规范（SC/T 1132-2016）》等。

增殖放流苗种运输管理

1.增殖放流苗种运抵放流现场时间不得晚于当日16时。

2.苗种运输应使用具有合法资质的专业运输车辆。

3.苗种运输前应对运输车辆进行全面清理消毒。

4.苗种运输车辆每车次应单箱单品种，且单箱重量不超过650公斤。

5.根据气温、池塘水温、水库水温实际情况进行必要的充氧和控温。

6.苗种运输用水符合《渔业水质标准》（GB11607）相关要求。

增殖放流苗种检验与验收

1.合同签订后北京市密云区农业服务中心组织监理、水产专家对苗种供应单位水产养殖情况、生产记录、用药记录、水质监测记录等资料进行检查。

2.苗种供应单位苗种运送前15日内提供按照国家、部门相关规定要求出具的药残检验报告、疫病检测报告、水质检测报告。

3.苗种供应单位苗种运送时出具有效的产地检疫证明。

4.北京市密云区农业服务中心委托具备检验资质的第三方质检机构依据《农业部办公厅关于开展增殖放流经济水产苗种质量安全检验的通知》要求按苗种品种、数量随机抽取苗种样品进行检测。

5.放流当日每车次抽取不低于1‰的苗种进行称重、计数，检查苗种规格、质量。验收不符合质量、规格要求的不予接收。

6.运输苗种应单箱单品种，不得混装，苗种品种混装的不予验收。

7.苗种放流期间，北京市密云区农业服务中心组织市水产专家团队、监理公司及中心相关技术人员对《密云水库增殖放流项目》分阶段进行验收。

增殖放流苗种称重计量

1.运输苗种车辆每车次单箱重量不超过650公斤（含）时按实际重量计重，单箱重量超过650公斤时按650公斤计重。

2.每车次放流苗种死亡、伤残、体色异常、游动异常等总和占比≤3%为合格，计重时不予扣除；占比为 3%～4%(含）时，计重时扣除相应苗种重量；占比>4%的，不予计重。

增殖放流投放方法

2024年密云水库增殖放流仍采用“机械化放流系统+自动化计重系统+全程监控系统”模式实施。

增殖放流售后服务

密云水库增殖放流售后服务期为30个自然日。增殖放流投放工作结束后30个自然日内苗种供应单位将打捞死亡苗种运出水库无害化处理。  

增殖放流项目监督管理

《2024年密云水库增殖放流项目》依法公开招标，由财政聘请监理公司对项目进行全程监督；由北京市密云区农业服务中心委托第三方对增殖放流现场进行全程视频监控，严格把控苗种采购、运输、放流等各环节工作。

五、项目进度与计划安排

本项目分四个阶段进行

第一阶段：2023年7月至10月，完成鱼类苗种市场行情调研、项目论证、资金评审。

第二阶段：2023年11月至2024年3月，项目采购意向公开、公开招标、签订采购合同。

第三阶段：2024年4月，完成春放鱼类苗种工作。

第四阶段：2024年5月，项目总结与验收。

六、项目投资

（一）项目投资情况

项目总资金为1000万元，全部申请财政资金。

表4-1               投资情况总表             

（二）项目预算的合理性及可靠性分析

对比近期市场同类苗种采购价格，结合项目区内的实际情况，预估满足项目要求的鲢鱼苗价格为14.2元/公斤，鳙鱼苗价格为18元/公斤，鲂鱼苗价格为23.60元/公斤，具有一定的合理性和可靠性。

七、项目预期效益分析

经济效益：

项目的实施对保护密云水库生态环境，确保“绿水青山”向“金山银山”转化起着积极的促进作用。自1997年起密云水库实施夏季休渔制。规定每年的9月24日至第二年的3月31日为密云水库的捕捞期，渔船的年度作业期缩短至6个月。此时段落实好增殖放流项目能够有效提高密云水库渔业产量及大规格鱼的回捕率，周边农民收益有望得以提升。渔业年产量在280万公斤左右,按40元／公斤计算，渔民总收入11200万元，项目的实施可直接增加农民的农闲期收入，为稳定农民年收入的可持续增长起到了积极的促进作用，经济效益显著。

社会效益：

项目的实施能够增加周边农民年收入，真正提升周边农民生产生活质量，稳定密云区农民年收入的可持续增长。对“绿水青山”向“金山银山”转化起到积极促进作用。鲢、鳙、鲂鱼均为净水鱼，是补充密云水库渔业资源种群与数量、改善与修复密云水库生态环境、保持密云水库库区生物多样性、保障首都重要的地表饮用水源地水质Ⅱ类标准的重要举措，能够有效增强人民向心力，社会效益显著。

生态效益：

渔业资源增殖放流是进一步净化密云水库水质促进生态系统平衡，有效减少水体中浮游植物、动物，切实实现以鱼净水、以鱼养水。是坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，遵循“像保护眼睛一样保护密云水库，像对待生命一样对待生态环境”发展原则。实施增殖放流，既是保证水库水质、渔业生产持续、稳定、健康、协调发展的必然要求，也是发展库区生态环境、提高库区移民生活环境的重要保证。

与同类项目的对比分析：本项目的实施，符合我区发展方向，同时，项目的实施有利于环境的保护，符合我区的发展定位，与同类项目相比较该项目鱼类苗种投放合理，便于实施。

项目预期效益的持久性分析：项目实施后，能够增加周边农民收入、有效提升密云水库水产综合生产能力、促进密云水库生态环境平衡、保障首都地表饮用水源地水质安全。因此，本项目的预期效益显著且持久。

八、主要结论

通过以上几方面的探讨，认为该项目符合生产实际需要，目的明确，意义重大，并具有良好的发展前景。项目区基础条件优越，资金、技术措施的落实有保证。项目单位技术力量雄厚，能够对该项目进行组织和落实，可以立项实施。

建议：由于本项目是对2024年的鱼类苗种价格进行的预估，项目进行招标时，应根据即时的市场鱼苗价格进行适当调整。