一、2023年推进法治政府建设情况
（一）加强党对法治政府建设的领导
1.党组高度重视，强化法治教育。一是党组班子成员利用党组办公例会，进行了4次法治学习，扎实推进法治思维的培树；二是组织执法人员开展自学与集中学习，各部门组织所属执法人员利用工作例会，开展线上、线下法律知识的自学。邀请法律顾问授课，强化《行政许可法》、《行政处罚法》《行政诉讼法》法律规范培训；三是强化思想政治引领，夯实思想政治基础。坚持以学习贯彻党的二十大精神为重点，加强政治理论学习，开展主题教育，锤炼党性修养。坚决扛起主题教育政治责任，高标准制定主题教育实施方案，将理论武装、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通起来，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。全年开展调研121次，交流研讨4次；四是加强干部队伍建设，打造过硬执法队伍。坚决贯彻落实区委“发展年、作风年”精神，狠抓党员队伍和干部队伍建设，对112名干部重新定岗，彻底解决混编混岗问题。开展交通综合治理和行政执法培训，培养一批能独当一面的专业人才、一专多能的复合型人才，不断提高人才队伍建设水平。结合执法队伍和事业单位改革，重新组建10个党支部。五是及时巩固执法培训效果，组织闭卷考试2次，全员的考试成绩优秀。
2.加强法治宣传，服务社会发展。一是以“谁许可、谁宣传，谁检查、谁宣传，谁执法、谁宣传”的原则，结合重点时期，利用条幅、宣传手册等形式，在交通运输领域开展诚信宣传活动；二是加大信用进企业、进社区、进校园、进商圈、进园区、进大厅等“六进”力度，深入开展企业创新信用领跑行动等主题活动，开展“诚信建设万里行”宣传活动，悬挂条幅16条，发放材料2140份，组织专项活动8次2200余人参加；三是通过“生态密云”微信公众号、密云区电视台等区级融媒体平台,加大信用体系建设宣传力度，严格落实“谁执法、谁宣传”普法机制,助推执法与普法相结合，进一步提升了人民群众诚信意识。
3.建立案卷评查机制，提升依法行政水平。一是坚持开展案卷自查。每月抽查5份处罚卷，截至目前，已完成80份案件的自查工作，通过抽查，要求执法人员立即整改，注重案卷制作细节，提高案卷质量；二是积极参加市、区案卷评查工作。参加市执法总队、区司法局组织的案卷评查，提交案卷6卷，评查3卷，进一步严格把控案卷文书的质量；三是全力配合检察院执法督查工作，提交案卷300余卷，对检察院提出的检察建议全面整改;四是协助调整案卷制作系统。及时联系软件公司对法律法规变动部分进行修改和调整。
（二）履行监管职责，推动交通运输市场健康发展
2023年以提升人均检查量、处罚量、违法行为纳入检查率为抓手，建立执法信息录入情况周、月、季度通报机制，全力提升执法效能。2023年，行政检查12万余件；行政处罚581件，人均检查量1650件，人均处罚量7.95件，违法行为纳入检查率100%，A岗执法参与率100%。
1.治超力度不断加大。一是严把进京关口，坚持24小时不间断值守制度，量化考核指标，提高检测率、卸载率，降低超限率。各综合检查站检测车辆166.7万辆次。非现场执法11个点位共检测车辆450万辆次；二是加大污染治理，共检测重型柴油车32万辆次，劝返国三以下车52辆次。
2.公共交通出行服务水平不断提高。一是持续优化公交线网。精准匹配群众出行需求，优化调整公交线路18条，丰富多样化公交服务模式，新开旅游公交专线，实现公交旅游零突破。实现“掌上公交”查询实时公交到站信息线路全覆盖，不断提升乘客出行体验，让乘客出行可计划、可预期；二是加大互联网租赁自行车投放和管理力度。在乡村投放互联网租赁自行车60辆，满足了村民绿色出行、休闲游憩需求，为游客带来了全新的乡村度假体验，为现代化美丽乡村注入了全新活力。开展互联网租赁自行车专项治理，在城区施划停放区279个，规范引导互联网租赁自行车停放，净化城市环境；三是公交营运服务水平不断提高。投入公交833辆，安全运营3100万公里，完成客运量2400万人次，圆满完成春节、五一、国庆等节假日运输保障工作任务。组织100辆公交车全力投入“密马”体育赛事的运力保障，做到人员转场零失误。
3.强化交通运输行业监管。一是深化行政执法体制改革，开启治理新格局。执法人员全部到岗到位，各分队按照划定区域全天24小时无缝对接，执法范围实现全区20个镇街、地区全覆盖，开展定点和流动执法，开启道路运输市场治理新格局；二是理顺执法机制，打非治违效果显著。针对大货车集中通行、躲避执法的规律和特点，在辖区重点路段采取“流动巡逻+固定站点”方式，对过往车辆进行检查，严查车辆交通违法行为；三是针对大货车“昼伏夜出”的特点，重点围绕车流量较大、车辆超载超限多发路段，定向布控执法力量，错峰错空上路执法,加大夜间路面巡查管控力度。全年共出动执法人员1万余人次，检查运输车辆13272辆，参加联合执法134次。
4.全面加强维修企业管理。规范维修行业发展管理。全年检查机动车维修企业106户次，积极推进汽修行业环保治理，注销18家未正常营业企业，治理不合格车辆1330台次，关停4台不合格喷烤漆设备。
（三）持续推进政府职能转变
1.加大简政放权力度，优化营商环境。一是深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，共受理各类申请事项18659件；严格按照《北京市新增产业的禁止和限制目录（2022年版）》的要求为普通货运办理开业、分公司备案、扩大经营范围、道路运输证配发和车辆扩大经营范围等事项的申请；全力配合2023年8月15日起正式实施使用电子证照，落实全程网办、一网通办业务；二是深化落实检查单制度，进一步明确行政检查标准，推动行政检查事项、内容、方式、标准全公开，以公开促规范，杜绝随意执法；三是积极探索“首违不罚”制度，探索通过批评教育、指导约谈等行政指导措施，对社会危害性小、情节较轻并及时纠正、未造成危害后果的轻微违法行为，依法免予行政处罚；四是优化完善12345市民热线、网上12345平台功能，推进交通运输服务监督热线12328，畅通群众诉求表达和反馈渠道。2023共受理“12345”市民服务热线群众诉求11051件，工单办理响应率100%、解决96%、满意率90%。建立“接诉即办”督办机制和“未诉先办”工作机制，主动了解群众出行需求，每周召开接诉即办专题研判会，建立督办工作群，坚持日通报、日办结。
2.加强信用体系建设工作。一是全面加强双公示工作，高质量完成双公式周报、月报、季报，截至目前，已经报送数据51次；组织双公示工作录入人员业务培训，要求对行政许可、行政处罚信息公示及时、规范，确保数据内容完整、准确，严禁出现迟报、漏报、瞒报现象，切实提升我局“双公示”数据报送工作水平；二是抓实“双公示”工作。对行政许可、行政处罚数据进行双核查一反馈工作机制，对行政许可和行政处罚案件公示共1598条；三是落实行政执法“三项制度”公示。完善三项制度方案，及时在政府网站更新我局基本信息、行政执法检查计划及结果公示等工作。做好行政调解季报、行政复议、应诉案件统计工作。
（四）构建交通综合治理新格局
一是建立完善交通综合治理工作机制。调整北京市密云区交通综合治理领导小组成员，加强高位协调，从更深层次、更广领域对“交通病”进行治理。明确29项行动计划、5项专项评价考核任务，研究制定日常考核办法；二是针对社会关注、群众关切的热点问题，特别是电动三四轮车治理、共享单车治理、重点区域周边治理等，通过召开专题调度会、月度重点推进会、现场督导调研，系统梳理交通治理方面存在的短板弱项，有针对性采取了有力措施；三是着力解决突出问题，整治顽症痼疾有突破，精细化管理水平有提升，各项工作取得积极进展和成效，提高了精治共治法治水平，打造了安全有序的交通环境。
（五）严格规范公正文明执法
1.全面落实行政执法“三项制度”。健全完善我局行政执法公示工作，按照时间节点完成公示项目，全面公开行政执法信息，推动执法部门行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作。
2.落实行政规范性文件审查、备案工作。严格落实国家和北京市关于行政规范性文件合法性审查和备案的制度规定，坚持“有件必备、有备必审、有错必究”。经审查，我局没有需清理的行政规范性文件。
3.全面推进重大案件审理机制。我局成立重大案件审理委员会，明确工作职责、重大案件审理标准。针对重大行政处罚案件，从执法主体、权限、程序、法律适用、自由裁量基准的应用等方面，予以集体讨论审理，推进重大案件审理的规范化。
二、法治政府建设中存在的不足
1.执法人员的法治思维略显薄弱，执法技巧的灵活性有待提高。部分执法队员的执法方法习惯于凭经验老办法做事，没有创新思维、缺乏法治思维，规范程序意识不足。
2.违法行为纳入检查率有待提升。执法部门需要进一步掌握权力清单的职权事项，提升人均执法量及违法行为纳入检查率。
3.执法人员的依法行政的能力水平与法治政府建设的要求有一定差距。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强组织领导，落实依法行政
我局严格落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，由一把手亲自挂帅，统筹部署辖区内交通运输行业依法行政工作，协调解决执法过程中遇到的重大事项和问题。制定年度法治工作要点、普法宣教工作方案，按照执法部门和行业监管部门明确分工，召开法治专题工作例会，确保依法行政有效落实。
（二）注重学习引领，提升法治素养
完善领导干部学法长效机制，推进会前学法常态化，全年开展领导干部会前学会4次，引领各部门每月按计划组织开展法治培训，带动执法人员运用法治思维和法治方式推动工作，解决问题。
（三）完善制度机制，依法科学决策
始终坚持从公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等方面不断推进交通行政决策依法科学民主。一是健全依法决策机制，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程；二是落实法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在各项工作中的法治保障作用，切实提高科学决策和依法决策的能力和水平；三是坚持集体讨论决定，凡重大行政事项必须经领导班子会议集体研究，按照流程进行决策。
（四）履职尽责，推进法治政府建设
我局党政主要负责人履行年终述职述法职责，全面落实党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的总要求，确保全面依法行政和法治建设工作取得实效。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步加强组织领导，推进法治政府建设
认真落实区委区政府全面依法治区的决策部署，深刻把握新时代深入推进依法行政、加快建设法治政府的要求，自觉运用法治思维和法治方式推动行业发展。
（二）落实依法行政，加强法治政府部门建设
完善内部工作机制，促进执法程序有效衔接。围绕“管理包含执法、执法是管理的手段”，依法有序开展行业检查和执法检查。深入开展“八五”普法，聚焦法律法规修订的热点与焦点，结合实际工作，组织全员开展精准培训和学习。
（三）提高执法人员法治思维和执法能力
健全执法人员学法制度，结合会前学法、以案释法，做到学法常态化，注重培养运用法治思维法治方式推动工作的能力，探索通过诉讼旁听等方式加强依法行政培训的生动性，着重培训法律适用、执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等实践技能。
（四）进一步提升执法效能
梳理权力清单职权事项，厘清执法检查单事项，提升执法量和违法行为纳入检查率。推进货运车辆超限超载治理，深化源头治理，加快推进路警联合执法的科学性、合理性。深化客运、货运和出租行业的结构调整，分别制定落实空气重污染实施方案，健全工作机制。推进喷烤漆房改造升级达标治理工作。加大执法力度，依法规范运输市场秩序，加大对擅自改装、无证运营等违法行为的查处力度。
北京市密云区交通局
2024年2月26日
