为贯彻落实全面推进法治政府建设工作部署,在区委区政府的坚强领导下,在区司法部门的悉心指导下,区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和二十届中央审计委员会第一次会议精神,全面落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,将法治建设贯穿到审计全过程,全面依法履行审计监督职责,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将有关情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设情况
(一)依法全面履行审计监督职责
一是严格按照法治政府建设工作要求,依法履行审计监督职能,加强审计工作科学谋划,稳步推进审计全覆盖,紧密围绕区委区政府中心工作,保障经济社会高质量发展。全年共开展审计项目60项,涉及被审计(调查)单位107个次,审计领导干部20人。查出非金额计量问题112个,应上缴财政资金3681.32万元,应归还资金原渠道24632.92万元,应调整账务16.54万元。出具审计决定书10份,出具审计移送处理书3份,提出审计建议86条。
二是进一步推动健全整改长效机制,推动出台《北京市密云区关于进一步建立健全审计查出问题整改长效机制的实施方案》,夯实审计整改责任落实机制,完善审计整改的工作运行机制,深化审计结果运用和追责问责机制,形成高质量的审计查出问题整改长效机制,推动加强源头综合治理,促进深化改革,更好服务全区发展大局。
三是加强巡审联动,提升监督合力,与区委巡察机构共同研究制定了《关于建立健全区委巡察机构与区审计局协作机制的意见》,正式开启我区“巡审结合”新模式,切实发挥巡察“利剑”作用和审计“免疫系统”功能,不断提高监督合力。
(二)多措并举开展法制宣传
一是立足审计主业,将普法宣传贯穿审计全过程。全年结合审计业务,通过进点会、座谈会等方式向被审计单位开展法治宣传工作。通过阐述审计发现的问题事实、解读问题定性和审计处处理处罚的法规和依据,宣传审计法律法规,强化被审计单位对法律法规的认识,增强审计队伍依法审计的能力,切实达到“双向普法”的作用。
二是抓好重要时间节点,做到普法有主题。在春节、五一、十一等重要时间节点召开专题警示教育大会,加强提示提醒,重申纪律要求,注重从思想上固本培元,不断增强审计队伍拒腐防变能力。把普法同主题教育相结合,通过理论学习中心组会、班子会、全体会等会议,专题学习《审计法》和新修订的《北京市审计条例》,强调全体审计人员牢固树立依法审计理念,营造良好普法学法氛围。
三是组织开展学法培训活动,夯实法治理念。为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,进一步提升政府信息公开工作水平,邀请专业律师为我局全体干部职工解读最新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,并通过实际案例,对政府信息公开中涉及的法律问题进行讲解,进一步增加了相关法律法规知识,为审计工作提供了有力支撑。
(三)充分发挥外聘法律顾问职能
聘请律师事务所专业律师作为法律顾问,参与依法行政工作,为重大行政决策、重要政策制定、行政行为和执法行为、重要合同谈判和合同履约、重大突发事件等提供全面法律服务。
二、法治政府建设中存在的不足
2023年,我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但还存在一些不足:一是面对新形势新要求,对审计知识和法律法规学习不足,对重大政策掌握不够,审计监督效能需进一步提升;二是审计任务繁重与专业审计人员不足的矛盾依然存在,审计力量配备与高质量审计项目要求之间还有差距;三是干部学法用法的自觉性有待提高,对内涵理解不够深刻,在学懂弄通上下功夫不够。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
能够牢固树立法治思维和法治意识,认真执行区委区政府关于政府法治建设各项决策部署,严格落实推进法治建设第一责任人职责要求,积极履职、以上率下,有效推动法治政府建设各项工作落地落实。
(一)加强组织领导,注重统筹谋划。不折不扣落实《“十四五”密云审计工作发展规划》,把法治政府建设纳入我区审计工作总体规划,坚持以习近平法治思想为指导,以保障依法独立开展审计监督为目标,健全完善审计制度体系,规范审计执法行为,加强审计质量控制,提升审计监督实效,监督审计权力运行。
(二)注重学习引领,发挥示范作用。深入学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实中央关于全面依法治国的重大决策部署和关于法治建设的部署要求,认真贯彻落实区委区政府关于法治建设的部署要求,通过局党组理论学习中心组学习、会前学法等形式,加强对法治政府建设相关法治理论知识和法律知识的学习,不断强化法治理念,筑牢法治思维基础
(三)强化纪律意识,以身作则遵纪守法。一是坚持把党风廉政建设工作与审计业务工作同部署、同检查、同落实、同考核,明确党风廉政建设的责任和要求,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局;二是切实履行法制建设第一责任人职责,通过党组会及专题会议等,督促领导班子和其他成员依法行政,不定期开展廉政谈话和提醒谈话,确保思想不出问题;三是严格遵守法律法规,率先垂范,带头落实中央八项规定及其实施细则精神,带头执行依法行政的各项规定,带头接受干部群众的监督,带头锤炼自己的党性和政治素质。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
下一步,区审计局将继续履行好审计监督职责,为推动密云区法治政府建设贡献审计力量。
(一)持续强化党的创新理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记对审计工作作出的重要指示批示,牢记习近平总书记重要回信嘱托,认真落实区委区政府各项决策部署要求,推动审计工作高质量发展。
(二)持续推进审计监督全覆盖。总结五年来推进领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计全覆盖的实施效果,立足《“十四五”密云审计工作发展规划》,从全面从严治党的战略高度,做好新一轮五年规划的编制工作,明确领导干部履行经济责任审计监督全覆盖工作的总体要求、工作重点和保障措施,为计划安排和组织实施提供基本原则和方向。
(三)持续深入推进法治宣传教育工作。切实履行依政执法、法制建设、普法宣传等工作职责,以学习宣传贯彻落实《审计法》和新修订的《北京市审计条例》为契机,加大宣传和培训力度,全面推进法治审计机关建设,确保审计工作在法治轨道上运行。