2023年，在区委区政府的正确领导下，在北京市财政局的有力指导下，密云区财政局紧紧围绕区委全面依法治区委员会的工作要求，不断提高依法行政能力和依法理财水平，取得了明显成效。现将我局2023年度法治政府建设有关情况汇报如下：
一、2023年推进法治政府建设情况
（一）坚持依法行政，规范财政管理
1.扎实开展执法检查工作。我局始终坚持从依法行政出发，不断加大财政监督检查力度，加强资金规范化管理。一是加大预决算信息公开检查力度。连续8年开展预决算公开专项检查工作，检查覆盖率达100%，确保全区各部门预决算公开及时、完整、真实；二是加大会计监督检查力度。每年根据市财政局工作要求，结合我区实际情况，抽取一定比例的单位开展会计监督工作，不断加大会计检查督导力度，促进我区会计信息质量稳步提高；三是加大专项资金检查力度。深入开展对重点领域、重点项目资金使用情况的专项检查工作，规范财政专项资金管理，做到边查边改，查改结合，有效提高资金使用效益。
2.完善行政执法公示制度。深入贯彻落实区司法局关于规范执行行政执法“三项制度”的要求，严格执行行政执法“三项制度”公示制度，对行政职权清单、执法人员情况等内容在区政府网站公示，并按季度逐一公示每次检查情况结果。
3.加强规范性文件审核。为更好地贯彻执行财经法律、法规政策文件，进一步提升全局依法理财、依法行政水平，我局对涉及财政政策、法律法规等规范性文件设立审查、清理机制，对业务科室报批的发文进行严格审核，逐字逐句分析适应性、合规性等，对于拿捏不准的风险点，及时与律师沟通，确保由我局印发的规范性文件合法有效。
4.发挥律师专业优势。根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国律师法》等有关规定，我局聘请专业律师作为常年法律顾问，为我局重大决策、重大行政行为提供法律意见;参与单位重大决策、重要文件合法合规审核和规范性文件起草论证及合法性审查;为涉法涉诉案件、信访案件、重大突发和敏感案(事)件以及重要舆情处置等提供法律服务;承担法律咨询服务、调查研究和评估论证以及协助对财政干部进行法律宣传和法律知识培训等，充分发挥律师专业优势，深入推进财政法治建设，切实提高财政重大决策的科学性、准确性。
5.完善执法证件管理。对我局执法人员身份信息、编制等情况进行核对，2023年共核对信息92人次，对调离、退休等人员完成注销，共注销35人，组织7人参加执法资格证考试，通过率为100%，现我局共有执法人员62人。
6.完成行政复议答复工作。2023年我局共发生行政复议答复事件7件，针对行政复议情况,我局各相关科室密切配合，多次与市财政局法制处联系沟通,积极准备答复材料，完成多项复议答复工作。
（二）加强普法宣传，提高法治意识
1.组织开展法治宣传活动。聚焦密云发展定位，深入宣传促进密云发展建设的法律法规，促进学习宣传常态化、制度化，形成学法浓厚氛围。区财政局在局机关的OA局办公自动化系统、电子屏幕上，进行宪法、民法典、财税法律等各类法律法规宣传，以“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日等宣传活动为契机，加大普法宣传力度，内化于心，外化于行，切实提升干部职工的法律素养。
2.组织推动法治文化建设。结合密云文化建设，深入挖掘传统文化的法治内涵，密云区财政局认真贯彻落实《北京市密云区关于加强社会主义法治文化建设若干措施》，把法治文化与机关文化建设相结合，积极参与法治文化建设相关活动，制作了以“宣传贯彻二十大 法治文艺润京城”为主题的法治文艺作品《依法理财 服务发展》，荣获市财政局二等奖和密云区优秀组织奖，该作品将财政各项工作与法治元素相结合，把法律知识通俗化，法律规范直观化，展现了我局依法行政、依法理财、爱岗敬业的工作风貌，从而助力推动法治文化建设。
3.组织开展法治培训和学习。我局研究制定了《2023年北京市密云区财政局执法人员业务知识和法律法规在岗培训计划》，通过集中学习与科室自学相结合的方式，按计划开展法治培训，通过培训，有效提升了执法人员的法律素养和业务水平，促进执法人员进一步掌握执法依据、规范执法程序，切实提高了我局行政执法队伍建设。
（三）推动公平竞争，优化营商环境
我局认真落实《公平竞争审查制度实施细则》，扎实推进公平竞争审查工作，积极打造公平公正的市场环境。
1.加强组织领导，明确审查责任。一是专门成立公平竞争领导小组，形成领导亲自抓，主管领导具体管，时时有人抓、处处有人管的良好局面。二是严格执行公平竞争审查工作程序，按照“谁制定、谁审查、谁主管、谁负责”的原则，认真落实“起草部门首审、法制部门责审、重大决策会审”制度，切实从源头上防止排除与限制市场竞争的政策措施出台。
2.强化审查评估，提高审查质效。一是加强对新增政策的审查。我局高度重视对当年度新增财政政策措施开展公平竞争审查的工作，多次以微信群、会议等形式，督促各科室严格按照《公平竞争审查制度实施细则》开展新增政策公平竞争审查工作；二是注重对存量政策的清理。为确保政策措施符合公平竞争要求，我局始终坚持“谁制定、谁清理”原则，要求各科室负责对本部门制定出台的政策措施及时进行评估和清理。
3.加强学习培训，提升能力建设。一是本年度重点学习《公平竞争审查制度实施细则》，积极推进公平竞争审查制度在基层财政部门的实施，让公平竞争审查制度真正起作用、见成效；二是在全局范围内积极开展公平竞争政策宣传活动，提高全局干部职工的公平竞争意识。
二、法治政府建设中存在的不足
在区委区政府的正确领导下，我局法制工作取得了一定成效，但仍存在一些不足、面临一些困难，主要表现及原因如下：一是专业化法治力量还需进一步扩大。财政执法工作专业性较强，随着法治工作的重要性和复杂性不断提高，法律专业人员配备不足成为制约财政法治建设提升的瓶颈；二是法制宣传培训方法还需进一步创新。法治培训的形式通常是观看视频、开展讲座等，互动性不强，培训方式有待创新、宣传渠道有待拓宽，培训效果还需进一步提升。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局党政主要负责人率先垂范，以身作则，认真研究依法行政工作，规范各项财政管理，切实做到主要负责人亲自研究部署推进法制建设的重要工作任务。
（一）加强制度建设，促进规范管理
我局高度重视依法行政工作，先后研究制定了《2023年密云区财政局法治宣传计划》《北京市密云区财政局2023年依法行政检查工作计划》，经局长办公会认真研究讨论并通过。工作要点和计划全面贯彻落实相关决策部署，紧紧围绕财政工作中心，细化责任落实。
（二）坚持会前学法，建立长效机制
为充分发挥领导干部学法的表率作用，提升法治化履职水平，局党组理论学习中心组“会前学法”从未间断，重点围绕新颁布、新修订的法律法规和财政法律法规进行学习，2023年区财政局认真学习贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，深入学习贯彻习近平总 书记重要讲话精神，学习全面推进依法治国的重大意义。局党组理论学习中心组全年组织4次会前学法，带头学习宪法、民法典、行政处罚法、国家安全法等重点法律法规，深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。
（三）做好普法宣传，注重队伍建设
聚焦密云发展定位，深入宣传促进密云发展建设的法律法规，促进学习宣传常态化、制度化，形成学法浓厚氛围。区财政局党组要求在局机关的OA局办公自动化系统、电子屏幕上，进行宪法、民法典、财税法律等各类法律法规宣传，以“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日等宣传活动为契机，加大普法宣传力度，内化于心，外化于行，切实提升干部职工的法律素养。党组合理落实各科室职责分工，督促各科室分别开展职责范围内的法律、法规和规章的学习，不断推动落实“谁执法谁普法”责任制，坚持普法工作与实际相结合，依法“理财”，将法治建设与业务工作一起同部署、同推进、同督促、同考核。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持党的领导，贯彻落实习近平法治思想
深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面落实《北京市全面依法治市规划（2021-2025年）》等法治建设等重要决策部署，扎实推进“八五”普法工作落实，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和市委区委决策部署上来；严格落实中央及市区制定的各项财政法律法规和政策，继续用法治思维和法治方式统筹推进法治政府建设和财政事业共同发展。
（二）规范执法行为，持续加大财政监督检查力度
坚持从依法行政出发，按照《中华人民共和国行政处罚法》《财政部门监督办法》《北京市财政检查工作规程》《行政处罚工作规程》等规定执行，明确处罚职权，贯穿财政监督主线，根据市区两级工作部署，严格落实各项监督检查工作任务，不断加大对全区预决算信息公开、会计信息质量、财政政策法规落实情况、财经纪律执行情况的检查力度，加强资金规范化管理。
（三）创新普法方式，大力营造依法理财良好氛围
积极探索法治宣传教育新模式，做好财政“八五"普法工作，在组织开展法治讲座和培训的基础上注重对普法宣传方法和手段的创新。拓宽宣传渠道，立足全媒体时代，将网络作为法治宣传教育重要阵地；创新普法方式，通过邀请专家授课、案例讲解等形式，深入地、系统地、有针对性地开展普法宣传教育，不断提升财政干部依法理财意识，在全局营造依法行政的良好氛围。
