密云区文化和旅游局落实法治政府建设主体责任，大力开展普法宣传，坚持依法执政、依法行政，在全面依法治理实践进程中不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。局领导带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神，学法、用法，立足文旅行业融合，振兴行业发展。
一、2023年推进法治政府建设情况
1.强化学习意识，提高政治觉悟
深入学习党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平文化思想，以及关于意识形态工作、首都工作、安全工作的指示批示精神，紧紧围绕意识形态无小事、首都无小事、安全无小事的工作要求，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断强化学习意识，提高政治觉悟。
2.增强斗争本领，严格依法办案
牢牢把握意识形态工作主动权，打好“扫黄打非”和文化市场管理工作主动仗，通过现场检查、远程检查、联合检查、“双随机检查”和“一码检查”小切口试点、“6+4”一体化综合监管试点、“信用+风险”分级分类监管制度、“行政执法三项制度”等多项机制，对文化、文物、新闻出版、旅游、宗教等各类文化市场主体加强监管，严格依法办案。
3.加强宣传教育，创造良好环境
以普法“五进”活动为契机，开展国家宪法日、国家宪法周、创建全国文明城区、预防未成年人网络沉迷、“4•26”世界知识产权日、广播电视安全播出、文物保护等主题宣传，全年共开展较大规模普法宣传11次，向未成年人、教师和社会公众发放普法宣传品12000余份，参与人数达2600余人次。通过组织开展各种形式的普法宣传教育活动，创造了辖区良好的政治环境、法治环境、社会环境、营商环境。
4.坚持问题导向，开展专项整治
以“4·18”长峰医院重大火灾事故为警醒，坚持安全事故为问题导向，制定专项治理方案，开展旅游、文物、文化、文旅安全生产和火灾隐患大排查大整治。
以规范暑期旅游市场秩序为目标，加大旅游市场检查力度，规范暑期旅游市场行为，开展非法“一日游”整治，打击“不合理低价游”，治理“老年购物团”等乱象。
以文化市场校园周边治理为抓手，深入开展“护苗”专项行动。依法对四家企业进行查处。
以“剧本杀”“密室逃脱”等新兴业态为课题，开展经营场所安全专项检查。一查剧本是否有危害未成年人身心健康的内容；二查剧本是否存在侵犯著作权行为；三查经营场所安全通道是否畅通；四查经营场所消防设施是否完备；五查经营场所是否存在安全隐患。
以建立艺培机构资金监管账户制度为手段，开展艺培机构专项检查。积极向辖区108家艺培机构宣传资金监管账户政策，推动建立艺培机构资金监管账户制度。
5.整合各方力量，健全长效机制
围绕第三届“一带一路”国际合作高峰论坛、全国两会、创建全国文明城区、季节护林防火等重大保障、重要节点、重点任务，区文旅局会同北京市文化市场综合执法总队、区市场监督管理局、区民宗委、鼓楼街道等职能部门和属地镇街，特别是“公安+”的警务工作模式，联合执法650余人次、300余家次，较好的发挥了工作实效。
6.立足群众路线，积极担当作为
即时受理12345工单，提高解决率、满意率。对反映文化、景区、酒店、艺培机构工单，不躲不闪，迎难而上，积极解决消费者诉求。
7.严格管党治党，强化队伍建设
严格纪律约束，增强执法人员的规矩意识，认真履行管党治党责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对标“政治建队、纪律管队、作风塑队、科技强队”，进一步强化队伍建设，明确工作职责，细化工作分工，加强法制业务培训。全年完成队内法制业务培训8次，进一步增强了执法人员的适用裁量基准、案件分析讲解、法律法规学习、职权清单梳理等方面的法制业务能力。
二、法治政府建设中存在的不足
一是对法治政府建设系统性、全面性还有待于加强。法治政府建设是个系统工程，在文旅工作上法治系统性、全面性的建设有待提高。临时抱佛脚的现象比较突出。
二是对法治政府建设的推进还有待加强。在统筹全局工作上，用法治思维系统考虑工作还有待提高，在学法、懂法、用法上还有提升空间。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
1.加强对法治政府建设的组织领导。成立推进依法行政领导小组，局长任组长。将法治政府建设纳入文化旅游发展总体规划，年初将法治建设纳入年度工作要点，定期研究法治政府建设重点工作。
2.坚持会前学法制度。完善领导干部学法长效机制，局班子成员会前学法，引领带动全局各科室队、各基层单位普遍建立会前学法制度。要求执法队、行政审批部门等重点部门认真开展学法用法，贯彻法治思维。
3.科学民主决策。全年主持召开局长办公会22次，局党组会40次，集体决策重大事项。将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，及时研究法治政府建设重点工作。广泛深入开展法治宣传教育活动，培养全民法律意识。
4.指导执法部门严格规范公正文明执法。对文化、文物、新闻出版、旅游、宗教等各类文化市场主体开展执法检查。截至12月26日，共下发检查单2500份，出动执法人员5981人次，2935车次。立案34件，罚没款人民币11.26万元。依法取缔“老年团”旅游“黑窝点”1个、非法宗教活动1次。
5.带头开展法治宣传教育活动。监督执法部门落实“谁执法谁普法责任制”，开展预防未成年人网络沉迷、“4•26”世界知识产权日、安全生产月等普法宣教活动，发放普法宣传品，着力营造全民守法的良好氛围。
6.带头坚持法律顾问机制。聘请法律顾问2名，参与法院诉讼、审查、修改合同、协议类法律文书、研究涉法涉诉涉访问题、参与12345市民服务热线工单的研判与答复，法律咨询，为我局依法行政工作提供了有力支撑。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
一是强化政治学习，提高政治站位。进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入学习党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平文化思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是增强阵地意识，扎实推进普法宣传工作。按照习近平总书记关于意识形态工作、首都工作、安全工作的指示批示精神，紧紧围绕意识形态无小事、首都无小事、安全无小事的工作要求，进一步扎实推进普法宣传工作。
三是深入专项治理，严格依法办案。深入意识形态安全、经营安全、生产安全、消防安全等主题安全专项治理，严厉查处文旅市场中涉意识形态、规范经营、生产安全等方面的各类违规行为。
四是严格管党治党，强化队伍建设。对标“政治建队、纪律管队、作风塑队、科技强队”，进一步落实管党治党责任，进一步强化队伍建设，明确工作职责，细化工作分工，加强法制业务培训。
北京市密云区文化和旅游局
2024年2月26日
