2023年，密云水库综合执法大队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以“当表率、做示范、走前列”为奋斗目标，紧紧围绕保水首要政治责任，大力开展普法、执法各项工作，依法保护首都重要饮用水源安全。
一、2023年推进法治政府建设情况
1.深入学习贯彻习近平法治思想和治水思路。思想指引方向，思路引领前进。一是以法治思想武装头脑。习近平法治思想是新时期法治政府建设的行动指南，密云水库综合执法大队将其作为年度学法的重要内容之一。2023年，大队党组班子开展了集中学习，并邀请专家开展了专题辅导，把握思想精髓、核心要义，强化学以致用、学用结合，不断提升思想境界、筑牢法治根基。二是以重要回信精神指导实践。习近平总书记在给建设和守护密云水库的乡亲们回信中提出“保护生态环境功在当代、利在千秋。”提出密云水库是北京重要的地表饮用水源地、水资源战略储备基地，成为无价之宝。密云水库综合执法大队以回信精神为指导，再接再厉、善做善成，在水环境治理、水生态保护、水行政执法等方面做了大量卓有成效的工作。三是以“5+2”保水推动工作。大队党组坚持以法治引领保水工作，坚持把工作落在实处，把依法行政工作作为重要工作同研究、同部署、同检查、同考核，法治氛围日益浓厚，法治思维不断提升，法治方式深入人心。
2.依法严格行政执法。坚持严格规范公正文明执法，把法治挺在前。一是严格落实行政执法“三项制度”。认真落实国务院、省、市关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的文件精神，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。组织了学习培训，配备了装备器材，行政执法能力水平整体提升，有效杜绝了执法中不严格、不规范、不文明、不透明等问题。二是持续开展专项执法行动。强化日常综合执法。全面落实131项执法权，综合开展农业、生态环境、城管三部门涉水违法行为执法检查工作，职权履行率达到100%，全方位打击涉水违法违规行为。开展渔政亮剑、一级区污水专项检查、密云水库安全整治百日行动等专项执法行动。2023年共出动执法车4689余车次、执法队员2.3万人次、执法船454余船次，立案419起，罚款20.76万元。三是落实联合治水新机制。强化与市水务综合执法总队、市农业执法总队、市生态环境执法总队、市城管执法队的沟通联系，建立联合执法机制，上下联动，严厉打击涉水违法违规行为。强化行刑衔接。与区公安分局构建“一环双防三化”模式，持续推进“保水”风险治理体系建设，促进司法机关“保水”工作从被动响应向事前预防转变、从主观研判向精准决策转变、从单项治理向多元共治转变。加强与检察院、法院联系，推进完善生态环境损害赔偿与检察公益诉讼的有效衔接机制，促进实现办案政治效果、法律效果和社会效果有机统一。
3.深入开展法治宣传教育和培训。普法是依法治水的长期基础性工作。一是开展形式多样的宣传活动。以全民保水为“圆心”、画好凝聚共识、汇聚力量的最大“同心圆”。“3·22世界水日”携手密云水库管理处、机关事务局党校、市水务综合执法密云分队等8个保水先锋部门开展“牢记嘱托 守护‘无价之宝’”联合宣传活动；“3·5学雷锋纪念日”大队团支部联合首都老兵护水志愿服务队在密云水库沿线开展以“弘扬雷锋精神 贡献保水力量”为主题的志愿服务活动；“8·15全国生态日”联合区法院和北京市水务综合执法总队密云分队组织保水保生态法律宣传。二是加强法治培训。积极组织领导干部和行政执法人员、辅警人员参加各类培训，邀请市农业执法总队、区检察院、区司法局、法律顾问等相关业务负责人，解读、讲解行政复议法解读、渔政执法实务、行刑衔接机制、证据收集标准及要求、行政审判实务等。通过理论与案例相结合，深入浅出、贴近实战，进一步提高了政治觉悟、业务理论水平和实操能力，达到以“小培训”解决“大问题”的效果。2023年组织培训活动6次。
4.化解矛盾纠纷，着力维护社会和谐稳定。一是扎实开展行政应诉工作。全面落实行政机关负责人行政诉讼案件出庭应诉制度，全年办理行政诉讼案件3件，行政机关负责人出庭应诉率100%。二是认真做好信访和市民热线接诉即办工作。围绕区委区政府关于信访工作和“12345”接诉即办工作的要求，认真履职尽责，及时了解群众需求，认真研究解决办法，主动为群众办实事、解难题，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。2023年共承办市民服务热线工单72件，解决率100%，满意率100%。
二、法治政府建设中存在的不足
2023年，我大队在推进法治建设工作中取得了一定的成绩，但仍然存在着一些不足，主要表现在：
1. 行政执法规范化水平还有待提高。随着新的法律法规出台和执法平台要求的提升，对行政执法提出了更高更新要求，需要进一步规范执法行为，依法惩处各类违法行为。
2.普法平台拓展尚不充分，普法工作创新性实效性有待进一步提升。普法宣传虚实结合不够，面向企业群众的法治服务尚不够“接地气”。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
大队主要领导认真落实法治政府建设第一责任人责任，将推进法治建设纳入大队年度目标责任考核体系，推进学法用学和依法行政工作。
1.加强组织领导。及时调整大队依法行政工作领导小组、法治宣传工作领导小组、行政执法工作领导小组，大队主要领导担任组长，加强对依法行政、普法宣传、行政执法工作的组织领导，重点工作亲自部署，重大事项亲自过问，做到法治建设与其他工作同部署、同推进、同督促、同考核。
2.推动学法用法。将领导干部学法用法作为普法工作的先导，实化学法时间、内容。结合工作实际，将领导干部学习习近平法治思想重要论述以及党内法规、涉水涉环境法规相结合，用法治思维和法治方式开展水源保护工作。
3.落实述法要求。将大队主要领导履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，组织大队领导干部年度述法，主要领导报告个人学法用法、年度依法行政工作的开展情况，其他主管领导分别进行述法。述法活动有效增强了领导干部的法治思维、提升了依法办事的能力。
4.强化权力监管。完善内控制度建设，明确流程、职责、内控事项、流程图及风险点，规范各科室、分队权力运行。健全行政决策机制，严格合法性审查程序，强化对权力运行的监管。落实党组会议制度，严格执行议事规则，保证决策的民主化、科学化。建立健全权责清单制度，严格规范公正文明执法。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年我大队将结合对党的二十大精神的学习，按要求制定全年依法行政工作计划及年度普法依法治理工作要点，围绕提升法治观念、建设行政执法队伍、依法开展各项执法工作等方面，把依法行政工作列为全年工作重点考核的内容之一，严格贯彻落实依法治国精神，严格规范公正文明执法，为依法保护首都饮用水源做出贡献。
1深化理论学习。持续抓好党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的学习理解，推进科学立法、严格执法、守法普法工作。深化习近平法治思想的学习运用，深刻把握思想精髓，切实用先进理论武装头脑、指导实践、推动工作。继续加强法治建设的组织领导，落实法治建设第一责任人职责，认真谋划年度重点工作。
2.严格行政执法。加强执法人员思想政治建设，确保思想纯洁、作风优良。持续开展“百日整治”“渔政亮剑”“保水清源”专项执法行动，形成部门联合、区域联动、行刑衔接、行政执法与检察公益诉讼协作等机制。
3.加强普法活动。深入开展习近平法治思想、民法典、宪法等专题学习，聚焦保水工作实际，打造主题鲜明、特色突出、贴近生产生活、群众喜闻乐见的宣传教育阵地。发挥主流媒体宣传聚合效应，加大正面宣传，强化舆论引导，提升法治宣传工作知名度、认可度和影响力，提升群众保水意识。
4.强化法治监督。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定，发挥“关键少数”把关定向、引领示范、检查督导作用。开展重大决策事项、重大行政处罚、重大行政审批、合同协议等法制审核，强化执法监督。加强对行政执法工作和重大行政执法案事件的统筹协调、日常监督和业务指导。健全行政执法监督机制，强化全方位、全流程、常态化、长效化监督。运用互联网+监管、双随机一公开、信用监管等方法，全面提升监管水平。
5.强化学习培训。健全标准化制度化的执法培训机制，开展分类分级分层培训，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。通过执法大练兵等行动不断增强执法人员实战业务水平，掌握法制工作新要求，执法工作新标准。
