2023年，为全面贯彻落实习近平总书记重要回信精神，巩固我区保水保生态建设成果，全面实施乡村振兴战略，改善农业农村环境，推动农业可持续发展，打好“蓝天保卫战”。根据北京市人民政府办公厅关于印发《北京市深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划的通知》京政办发〔2023〕4号、北京市农业农村局《关于做好2023年度季节性裸露农田扬尘抑制关键保护性耕作技术推广工作的通知》等文件要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、任务目标
在全区范围内全面推进农机深松整地、秸秆粉碎还田、免少耕播种三项关键保护性耕作技术推广应用，有效抑制季节性裸露农田扬尘。同时，通过农作物秸秆粉碎还田等综合利用技术的实施，实现农作物秸秆综合利用促禁烧。2023年，全区计划推广作业面积10万亩以上，并持续开展扬尘抑制效果监测。
二、作业要求
（一）作业主体
在本区范围内具备农机深松整地、秸秆粉碎还田、免少耕播种等保护性耕作技术作业能力和条件的农机服务组织、农机大户和其他农业生产经营组织。
（二）补贴标准
1.农机深松整地。按照50元/亩进行作业补贴（市级资金）。
2.秸秆粉碎还田。按照50 元/亩进行作业补贴（其中：市级资金35元/亩，区级追加15元/亩）。
3.免少耕播种。按照 35元 /亩进行作业补贴（市级资金）。
4.作业补贴地块要求。开展作业地块需在本区范围内，其中：一是对同一地块每2年只能开展一次深松作业(作业主体需自行判定作业地块在上年度是否开展过深松作业）；二是年度同一地块秸秆粉碎还田只补贴1次；三是同一地块只能选择开展深松整地或秸秆粉碎还田其中一项进行作业；四是实施免少耕播种作业地块为夏玉米、冬小麦两茬作物种植，同一地块允许享受两次作业补贴。
（三）技术要求
1.深松整地。以打破犁底层和板结层，增加土壤蓄水保墒能力为目标，可在前茬作物收获后、下茬作物播种前进行深松。深松深度应根据当地的农艺要求和机具性能来确定，一般要大于30厘米；山区耕作层30厘米以下存在较多石块区域深松深度一般要大于25厘米。
2.秸秆粉碎还田。秸秆处理主要采用秸秆粉碎还田（秸秆粉碎+旋耕整地）或秸秆打捆离田（秸秆离田+旋耕整地）等方式。秸秆粉碎还田后要确保不影响下茬作物播种作业质量。同时，田间不得有焚烧秸秆的痕迹。
3.免少耕播种。免耕播种：前茬作物收获后，一直到完成播种，除了播种机对土壤少量扰动外，没有任何其他形式的动土作业（深松整地除外）。少耕播种：播种前或播种同时采用条带耕作（含复式作业机具）、浅旋或耢耙茬等作业方式，同时在保障播种质量的前提下，建议尽量减少动土宽度和深度，降低土壤扰动。
（四）补贴流程
作业采取“先干后补”的方式，作业机具须装有作业监测终端设备，作业主体在完成相关作业并将数据成功上传至监测平台后，区级按照平台系统判定的作业合格面积进行审核，并向市级报送作业补贴资金需求，以实际作业合格面积进行资金拨付。
（五）作业时间要求
各项作业要在2023年12月底前实施完成并实现数据上传（如遇特殊情况，以市级确定时间节点为准）。 三、扬尘监测点建设
委托中国农业大学保护性耕作技术团队开展扬尘监测点建设及运维，对监测点的农田近地表PM2.5、PM10等指标进行监测。同时开展传统耕翻与保护性耕作技术在防风蚀效果方面对比分析，对土壤理化性状、病虫草害情况、秸秆覆盖情况、作物产量和经济效益分析等进行监测，形成年度季节性裸露农田扬尘抑制效果监测报告。其中：
1.新建扬尘监测点。在密云镇、十里堡、河南寨、不老屯、大城子5个镇建立5个扬尘监测点，配套资金50万元。
2.扬尘监测点运维。对已建的6个扬尘监测点进行运维，配套资金20万元。
四、实施程序
1.方案制定。根据市级实施方案指导要求，制定区级项目实施方案。
2.落实作业任务。各镇根据本镇实际，积极组织协调本镇具备作业能力的作业主体有序开展保护性耕作技术。
3.组织检查验收。三项保护性耕作技术作业全部实施平台线上查验，根据作业合格率确定验收合格面积。
4.资金拨付。根据作业主体上传至平台系统的合格作业面积进行补贴资金拨付（补贴对象需开具农机作业正式发票）。
五、保障措施
（一）加强组织领导
1.区农业服务中心成立项目领导小组，办公室设在中心农业机械化科，组织开展方案制定、作业质量与面积核定、资金拨付及作业调度。
2.各镇高度重视，成立工作领导小组，责成专人负责，全面推进适宜作业的村或集中连片的地块开展保护性耕作技术作业及秸秆综合利用作业，实现耕地扬尘管控与农作物秸秆综合利用促禁烧。
（二）加强信息公开
各镇、村要充分利用广播、横幅等大力宣传季节性裸露农田扬尘抑制关键保护性耕作技术推广应用扶持政策，公开补贴程序、补贴标准、补贴方式和实施要求等。
（三）加强监督监管
要严格按照市、区两级实施方案中的实施要求确定作业主体、配置作业机具、进行规范作业、开展查验验收。
