关于北京市密云区2021年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告

——2021年7月*日在北京市密云区第二届人大常委会第38次会议上

北京市密云区发展和改革委员会主任 李東方

主任，各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，向区人大常委会报告密云区2021年国民经济和社会发展计划上半年执行情况，请予审议。

一、上半年计划执行情况                                                                                                                                                         

上半年，在区委坚强领导下，在区人大及其常委会监督指导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和市委市政府决策部署，深入落实习近平总书记给密云重要回信精神，统筹疫情防控和经济社会绿色高质量发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经全区上下艰苦努力，年初人代会确定的各项任务扎实有序推进，经济社会运行逐步恢复，呈现稳中向好态势。

上半年，预计实现地区生产总值163亿元，同比增长10%以上（按不变价计算），高于年初计划增速，两年平均增速为1.4%（可比价），总体好于2019年同期水平；三次产业结构预计由上年同期的3.5：23：73.5调整至2.9:25.3:71.8；完成一般公共预算收入24亿元，完成年度计划任务的59.3%，同比增长9.9%，较2019年同期增长15.9%，两年平均增速为7.7%。预计实现固定资产投资64亿元，完成全年目标任务的54.7%，同比增长4.7%，较2019年同期增长36.2%，两年平均增速为16.7%，其中建安投资30亿元，完成全年目标任务的44.8%，同比增长8.7%，较2019年同期下降3.2%，两年平均增速为-1.6%。预计实现规模以上工业总产值114亿元，完成全年目标任务的50.3%，同比增长16%，较2019年同期下降18.9%，两年平均增速为-9.9%。预计实现社会消费品零售额86.5亿元，完成全年目标任务的49.8%，同比增长20%，较2019年同期增长5.2%，两年平均增速为2.6%。预计实现乡村旅游收入3.73亿元，同比增长110%，较2019年同期增长26.8%，两年平均增速可达12.6%。预计完成全区居民人均可支配收入21447元，同比增长9.8%，较2019年同期增长11.8%，两年平均增速为5.7%；促进城乡劳动力就业6753人，较去年同期增加2677人，城镇登记失业率控制在2.87%。地表水考核断面水质达标率保持100%，细颗粒物平均浓度39微克/立方米，位居全市前列。总体来看，主要指标完成情况较好，基本实现时间过半、任务过半。

（一）持续完善顶层设计，奠定“十四五”开局坚实基础

全市率先实施“三大创新举措”，系统推动规划纲要落地。印发实施了密云区“十四五”规划纲要，同步制定《密云区绿色高质量发展暨“十四五”规划纲要任务分解方案》。一是创新完善高质量工作推进机制，开启协同高效新模式。成立区推动高质量发展领导小组，建立“17+2+2”工作组，确保规划落地组织有保障。二是创新确立三大重点清单，开启系统推进新模式。明确100项重点任务、241个重点项目、70条重点政策机制，加强项目动态管理和压茬推进，确保规划落地推进有实效。三是创新建立三项制度，开启严格督办新模式。制定常规工作、三级调度、督查指导与评估奖惩三项制度，确保规划落地效果有提升。

工作机制不断完善，重点工作扎实推进。一是多措并举加强投资调度。强化“四级调度”机制，密云区投资项目调度与服务平台进一步完善提升，有效推动项目全过程管理；区领导召开项目调度及投资推进会议50余次，有效保障项目进程；投资调度效果显著，上半年固定资产投资和建安投资完成进度均保持全市前列。二是精准服务推进财源建设。制定了《北京市密云区关于加强2021年财源建设工作的若干措施》《密云区财源建设工作评估办法》系列政策，为部门抓好财源建设提供有效指引；创新主动服务、打包服务、响应服务“三服务”工作模式，打造“密云服务”品牌；积极做好企业迁入、挽留管理等工作，1-6月共迁入企业890户，其中，引进京外企业20户，挽留规模企业12户，实现财政收入连续14个月保持正增长。

营商环境持续优化，为企服务软实力不断增强。全面贯彻落实北京市营商环境4.0版改革任务，制定印发《北京市密云区进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案》，涉及8个领域、76项改革任务，已完成63项，其余13项任务计划7月15日前全部完成。研究修订了《密云区支持企业发展办法（试行）》，拟提请区政府常务会审议，密云惠企政策体系更加完善。积极落实“服务包”制度，1-6月，区领导走访企业115家次，各行业管家回访企业472家次，未诉先办协调解决事项43项；收集38个服务事项，已全部办结。金融服务保障能力持续增强，印发《北京市密云区中小微企业首次贷款贴息实施方案》，1-5月，全区金融机构人民币存贷款余额增速分别为8.9%和18%，存贷比达到50.5%。中小微企业规模持续扩大，截至5月底，全区中小微企业38239家,从业人员112778人，分别同比增长10.7%、17.5%，其中纳税状态正常企业占比88%，同比增长12.5%。全面落实“新六条”政策，支持企业发展资金近6亿元。

（二）发展壮大主导产业，经济绿色高质量发展势头较好

都市型现代农业建设有序推进，密云农业品牌影响力不断增强。国家现代农业产业园建设加快推进，极星农业科技创新中心、邑仕庄园葡萄基地示范园、“互联网+”电商园提升改造等工程有序建设，以优异成绩通过国家现代农业产业园创建绩效中期评估。《密云区全面推行“田长制”工作方案》印发实施，完成粮食播种13.36万亩，建成高标准农田8.5万亩，预计年粮食产量可达5万吨，完成蔬菜播种1.4万亩。大力发展精品农业，推进“密云农业”品牌建设，着力做好“蜂盛蜜匀”“密云水库鱼”两篇文章，成功举办520世界蜜蜂日，全国首家蜂产业研究院正式挂牌成立，“蜂盛蜜匀”品牌影响力不断增强；研究制定《密云水库“渔业净水、生物保水，净水渔业、生态富民”工作方案》，推动保水富民协调发展。

重点企业运营持续向好，高精尖产业活力明显增强。生物医药产业发展势头良好，康辰药业、北陆药业、美中双和新增或扩规项目陆续启动，推动医药健康产业集聚发展，预计上半年实现产值18.8亿元，同比增长24.3%，与2019年相比增长了12.3%，两年平均增速达到6%。重点企业贡献突出，万都、科勒、北陆、今麦郎、博恩特上半年产值较上年同期增加14.3亿元，拉动全区规模以上工业产值增长14.8个百分点。目前，中关村密云园共有在谈实体项目44个，其中8个重点服务规划建设阶段项目加快推进，友康生物、复星药业和京东电商产业园正在办理土地成交后续手续。经济开发区“腾笼换鸟”加快推进，完成了大象食品、鑫汇鹏盛、郊区实业3家企业用地腾退盘活工作，涉及土地85亩，为高精尖产业预留了发展空间。

新业态新模式加快构建，市场消费逐步复苏。2021年密云生态马拉松成功举办，优质的赛事服务、靓丽的绿水青山吸引了万名参赛者火热开跑，蔡奇书记作出“一场马拉松、天下知密云”的高度赞誉。两区建设持续发力，累计储备生态保水、防灾减灾、大气污染防治等成果转化项目56项。网络消费市场活跃，“美团买菜”密云服务站已正式上线运营，1-5月，通过公共网络实现零售额22.8亿元，同比增长13.3%，较2019年同期增长49%,两年平均增速为24.2%。住宿餐饮和旅游消费活动明显活跃，把握节假日时机，推出春季赏花地图、10条踏青赏花线路和10条踏青红色旅游线路，“五一”期间接待游客数量较2019年同期增长131.23%。农旅融合纵深推进，金叵罗村田园综合体建设，作为乡村产业转型提升典型成功案例受到媒体广泛关注。房地产消费市场逐步回暖，1-5月份，全区商品房销售面积6.6万平方米，同比增长99.8%，实现销售额15.5亿元，同比增长130.4%。

重点工程建设稳步推进，发展基础不断夯实。2021年市区两级重点建设及推前期项目共计68个，截至目前，10项市重点工程9项已开工建设，塘峪220千伏输变电工程建成投入运营，科学城东区地球系统数值模拟装置项目提前一年半落成启用，空地一体环境感知与智能响应研究平台实现主体结构封顶,康辰药业车间建设项目等续建项目加快建设，2021年新一轮百万亩造林工程、友康生物生产基地工程等新建项目按计划有序推进；区级34项重点工程项目，老旧小区改造等15项重点工程进展顺利，西统路（河北路-密关路）道路工程全线贯通，水源路南侧C1、C2地块土地一级开发等19个项目加快推进。

（三）深入落实“七有”“五性”，民生福祉不断增强

常态化疫情防控紧抓不懈，群众生命健康得到有效守护。全力推进疫苗接种，上半年全区累计接种37.4万人、73.2万剂次，接种率达到88.39%，“免疫屏障”基本形成。推动常态化疫情防控，严格落实主体责任，持续抓好重点场所、区域防控检查，截至6月30日，累计执法检查58776家次，发现问题1343个，均已完成整改，我区已连续509天无新增本地病例。全力保障企业复工复产，全区重点行业企业及工程项目开复工率为94%，从业人员到岗率为95.6%，复工复产综合指数排名全市第4位，安定有序的生产生活环境基本恢复。

公共服务供给不断优化，人民生活品质持续提升。住房保障能力稳步提升，6个棚户区改造项目有序建设，新农村刘林池棚改项目8个回迁安置房地块全部开工建设，长安新村南菜园新村544套回迁房室内外装修基本完成；我区首个共有产权房项目首创悦欣汇1409套房屋于5月份竣工验收。医疗服务保障更加完善，区医院提前完成三级综合医院创建目标，充分利用北大第一医院的专家资源优势，让密云百姓在家门口享受到了高质量医疗服务。为老服务水平加快提升，推动世济医院、博众医院按照养老机构标准进行改造提升，满足多样化养老需求。教育资源不断扩充，小区配套幼儿园接收工作加快推进，檀营A3地块配套幼儿园、清水湾小区配套幼儿园均已完工，计划9月份投入使用；檀小改扩建、七小改扩建、滨河学校一期、八中新建等项目加快推进前期手续。就业渠道不断扩宽，截至6月底，新增城乡劳动力就业6753人，较去年同期增加2677人，城镇登记失业率2.87%，控制在3.4%的任务目标之内。加强公共文化服务，全面推动北京市公共文化服务体系示范区建设，发布《密云区创建全国文明城区三年行动计划》，创建文明城区工作稳步开展；围绕“庆祝建党100周年”“贯彻总书记回信精神一周年”等主题，开展群众文化活动400余场次，满足了群众精神文化需求。

乡村振兴战略全面落实，农村生产生活条件持续改善。顺利召开了乡村振兴推进大会，打造乡村振兴示范村工作稳步推进。制定《扶持壮大村集体经济实施方案》《密云区集体经营性建设用地统筹利用实施意见（试行）》，加快盘活农村土地资源，利用中央转移支付资金扶持30个集体经济薄弱村发展，持续推动生态富民、产业富民。加快推动美丽乡村建设，15个村已启动地上工程建设，其余村正在推进前期工作。全面补齐农村基础设施短板，全区589座农村公共卫生厕所提升改造工程启动，累计完成农村卫生户厕改造13547户，覆盖率达到98.41%；农村供水消毒设施配套工程和农村饮水巩固提升工程均已完工，强化了农村供水保障；完善乡村路网体系，完成乡村公路改造187公里、维护1284.2公里，实施了89个村庄“街坊路”改造，提升了群众出行便利性。

疏整促工作扎实推进，社会治理水平不断提升。“疏整促”专项行动稳步实施，截至6月底，腾退土地3.26公顷，完成土地复绿3.17公顷，施工围挡治理15个，城乡环境更加整洁靓丽；精准补齐便民服务网点21家，发展老年餐桌57个，百姓生活更加便利。增加公共食品药品监督抽检批次，食品安全监测抽检合格率和不合格药品核查处置率保持在100%。推进垃圾分类全链条闭环管理，垃圾分类示范片区验收工作圆满完成，建成19座生活垃圾分类驿站，其余24座正加快推进。持续做好老旧小区综合整治工程，完成檀城东区、宾阳里北区、博士庄园等8个住宅小区17.29万平方米住宅楼节能保温改造和8.4万平方米公共区域环境提升整治，惠及居民2328户。常抓不懈防控安全风险，高标准推进专项整治三年行动，实现隐患销账率99.55%，筑牢安全生产基本面。

（四）保水保生态成效明显，生态涵养区功能有效发挥

总书记重要回信深入落实，保水工作迈上新台阶。“两市三区”协同保水长效机制更加牢固，《密云水库上游流域生态环境联建联防联治2021年实施方案》印发实施。深化保水网格精细化管理，按照“定格、定人、定责、定章”的原则，督促各镇落实管护责任；修订《深化落实河长制考核办法(试行）》，增加指标性考核内容，将考核成绩与河湖运维资金挂钩。成立密云水库保护公益基金会，首期捐助资金5000余万元，用于资助密云水库流域生态修复等公益项目。完成春季潮白河试验性生态补水，补水总量达1.87亿立方米，潮白河流域生态环境明显改善。全面启动密云水库二级保护区内3家矿山安全治理和生态恢复项目，现已修复治理约1600亩。执行全市最严的跨界断面考核补偿办法，水环境质量实现新突破，考核断面水质达标率排名全市第一，密云水库水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准，潮河水质继续保持Ⅰ类，白河水质持续向好。

生态文明制度更加完善，生态建设取得较好成效。以习近平总书记重要回信精神为指引，开展系列保水宣传活动，在全市率先启动“林长制”试点工作，完成新型集体林场建设，争创中国天然氧吧城市，区内群众保护生态环境、共享生态文明的意识空前高涨。扎实开展碳中和路径研究，在全市率先成立碳中和研究发展中心，打造碳中和“组织—管理—技术—落实”工作闭环，积极探索建设碳中和六类试点。持续扩大生态环境容量，新一轮百万亩造林绿化工程、京津风沙源治理工程二期等积极推进，全区森林覆盖率进一步提升。三大攻坚战稳步推进，制定实施密云区深入打好污染防治攻坚战2021年系列行动计划，截至6月底，全区PM2.5平均浓度为39微克/立方米，与怀柔区并列第二，土壤环境质量总体良好，受污染耕地和污染地块安全利用率均动态达到100%。

二、计划执行中需要关注的问题

上半年，全区经济社会发展保持了稳中向好的良好态势，为完成全年计划任务打下坚实基础，但仍存在一些制约高质量发展的问题和短板。

不稳定不确定因素增加。今年来，从国际来看，疫情形势依然严峻复杂，印度、巴西等地疫情持续蔓延，传染性更强的德尔塔毒株已致多国疫情反弹，新冠肺炎疫情已成为影响世界经济复苏的最大变量，直接导致国际贸易和国际投资活动减少；美国对华遏制不减、人民币升值、大宗商品价格上涨等，对企业运行产生较大影响。从国内来看，近期云南瑞丽等地病例点状散布，一定程度上影响经济社会发展的安全稳定。从北京来看，时有境外输入病例产生，对经济平稳发展存在隐患，外资外贸和国际旅游等受疫情影响较为严重。从密云来看，区内出口型企业、外资企业等一定程度受国际疫情影响较大。

经济发展基础薄弱。一是产业结构不合理。“十三五”时期，密云区一二三产结构不断优化，但是产业内部结构不尽合理，尤其是工业领域，头部企业少，竞争力不强，聚集效益不高，抗风险能力弱，个别企业影响整个产业效益，例如宝沃汽车停产、矿山的关停，都对我区工业产生了较大影响。二是投资结构不合理。全区投资总量中，社会投资与政府投资占比以及社会投资内部之间占比不尽合理，政府投资项目形成投资量小不稳定，社会投资中房地产投资占比过高，1-5月，我区房地产开发投资38.4亿元，占固定资产投资总额的75%，工业投资仅4.3亿元，占固定资产投资总额的8.4%，产业项目形成的投资过低，经济发展后劲不足。三是产业融合发展程度弱。供应链、产业链、创新链融合度不高，相互支撑不足，抗风险能力弱，以文促旅、以旅兴农、农文旅一体化发展，规划引领不够，土地政策、发展政策聚焦不够，资源整合融合发展创新不够，重大项目典型案例带动不够。

社会事业短板较多。一是义务教育学位存在不足。我区基础教育学位缺口较大，预计2023年城区内小学学位缺口达2148个，现有学位数量不能满足百姓需求。二是医疗环境仍需改善。医疗基础设施不足，2020年，我区每千常住人口床位3.87张，低于全市5.9张平均水平，而且我区医疗资源集中在东部，而重点经济功能区集中在西部，医疗资源布局不均衡现象明显，乡村医疗卫生服务存在“洼地”，区镇村三级医疗服务体系仍要完善。三是养老服务体系亟需健全。养老服务与需求不匹配，养老服务项目、服务设施不充裕，养老服务管理和服务队伍建设滞后，服务人员专业化程度低、数量缺口大，特别是农村地区，空巢老人、低收入户老人的养老问题较为突出。四是群众的“急难愁盼”需加快解决。6月份我区12345市民服务热线万人诉求量全市第一，说明群众关切的操心事、烦心事、揪心事未能解决好，历史遗留违建拆除慢、宅基地超原址翻建、宅基地审批等问题未得到有效解决，房屋滴漏、下水道堵塞、墙体开裂等人居环境问题仍然存在，需要各部门加快破解难题，解决好群众的实际问题。五是社会治理效能需加快提升。垃圾分类工作推进较慢，六月份在全市排名靠后，分类管理长效机制不健全，户分类宣传推广不到位，垃圾分类文明新风尚未形成。物业服务水平低，部分老旧小区物业管理不到位，停车难、环境秩序混乱等问题依然存在。

文化事业推进较慢。北京市公共文化服务体系示范区建设效果还不明显、工作推进较缓慢。区内文化硬件设施不足，博物馆、文化馆等场所陈旧落后，开放时间短、频率低、人流量少，群众文化活动空间不足。文化软实力需加快提升，文化业态较为单一，话剧、歌舞剧、书画展、读书沙龙等高端文艺活动在密云较为欠缺，文化类消费业态较少，群众精神文化需求不能得到有效满足。

生态文明建设存在弱项。虽然我区具有良好的生态环境基础，但是生态优势还未转化为发展优势，如何让绿水青山变成金山银山，还需加强体制机制层面的研究，加快落实生态保护与绿色发展条例，加快建立生态产品价值实现机制，加快发展气候经济，加快破解制约密云发展的根本性问题。

乡村振兴发展缓慢。一是乡村发展的基础仍不牢固。大力实施美丽乡村建设，改善农村生产生活环境，是加快推动乡村经济振兴的基础。按照全市统一安排，我区322个美丽乡村建设分三批次推进，第一批76个村已于2020年完成验收，目前第二批146个村正在加快建设，达到验收标准的有22个，占年底验收总数的15%。推进过程中，因地上部分的街区路网、绿化美化、照明设施、公厕户厕改造等建设受地下部分污水、供水设施建设的制约，推进速度受到一定影响，还需加快地下部分施工进度，为地上部分建设赢取时间，力争146个村2021年全部通过验收。二是乡村产业需加快培育。产业兴旺是解决农村一切问题的前提，当前我区农村地区产业基础较为薄弱，乡土特色产业、农产品加工流通业、新型服务业和乡村信息产业等发展程度较低，乡村休闲旅游业与农业融合程度不够，乡村龙头企业培育不足，这些问题直接制约着农村经济的发展。三是农村集体经济需发展壮大。我区集体经济发展十分薄弱，全市集体经济薄弱村约600个，我区194个，约占全市的三分之一。目前，我区正在深入推动与朝阳、石景山结对协作，努力在产业、人才、资金、政策等方面争取支持。如何激发农村“三块地”活力，加强农村“三资管理”，盘活农村闲置资源，还需各镇街地区把握机遇，结合实际，因地制宜，加强市场化运作，尽快找准集体经济发展的着力点和落脚点，破解农村发展难题。四是农村居民收入水平需加快提升。根据2020年住户调查样本数据测算，北京市城乡居民收入差距较大，城乡居民收入比为2.51,在全国排名第22位。我区的城乡居民收入水平与全市存在较大差距，2020年我区城乡居民人均可支配收入为39282元，仅为全市平均水平69434元的57%，总量在五个生态涵养区中排名第四位。从2020年全区居民收入结构来看，工资性收入占比最高为71%，其次分别是转移净收入、经营净收入、财产净收入，占比分别为14%、8%、7%，值得关注的是，受疫情及退耕禁养禁渔等多重因素影响，我区居民经营性收入同比下降了5.6%。

三、完成全年计划的主要措施

下半年，我们要坚持绿色高质量发展主题，坚持生态优先、绿色发展，坚持问题导向和结果导向，坚定发展信心，巩固和扩大来之不易的发展成果，努力完成全年经济社会发展目标，为“十四五”实现良好开局。

（一）坚持做好顶层设计和落地实施，推动“十四五”开好局起好步

以“十四五”规划为引领，统筹抓好落地实施。一是高标准推动《密云区绿色高质量发展暨“十四五”规划纲要任务分解方案》落地实施，聚焦“三大清单”，制定年度计划，有力有序有效推动100个重大任务、70项体制机制、241个重点项目的细化落实。二是充分发挥“17+2+2”工作组机制作用，进一步凝聚“十四五”发展共识，切实增强抓规划落地实施的责任感和使命感，严格履行各自职责，落实推动机制，主动担当作为、积极干事创业，确保“十四五”开好局、起好步。三是加强重点领域研究，深入开展碳达峰碳中和实现路径、气候经济、生态产品价值实现机制、数据中心应用等前沿课题的研究，提前谋划应用场景。

以优化营商环境为抓手，加快激发经济社会发展活力。一是全面推动政策落地。落实中央和北京市的各项惠企政策，创新出台密云“1+3+N”系列惠企政策，出台综合支持企业发展政策，营造“引得来、留得住、能发展”具有吸引力的投资环境；全力加快优化营商环境4.0版改革任务落地实施，坚决清除隐性壁垒，重要环节变串联为并联，优化再造审批流程，加强事中事后监管，加快数字政府建设，有效推进重点领域、关键环节和突出问题改革。二是积极做好为企服务。深化重点企业服务包机制，服务企业安心创业，解决企业后顾之忧，坚持区领导联系走访企业，加大“服务包”惠企力度，持续提升企业诉求办结率、满意率。三是全力提高服务效率。切实提高项目审批效率，完善项目“审批服务马上办”机制，创新区域评估承诺制审批及告知承诺制改革新方式；建立社会投资工程建设项目联审服务机制，建立项目全程代办服务专班、项目征拆服务专班，强化机制保障、提升项目推进效率。四是提前做好保障服务。做好项目谋划，对纳入“十四五”项目库的重大工程项目，优先保障规划选址、土地供应和资金安排。结合实际梳理区域内未实施和待盘活重大建设项目遗留问题，深入研究解决推进方案，结合镇域规划编制契机，推进项目盘活力度。

（二）聚焦重点功能区建设，持续增强经济发展动能

以促进重点功能区提质增效为目标，壮大区域经济实力。一是做优做强主导产业。围绕“2+N”的高精尖产业发展方向，做精做专生物医药、节能环保产业，同步发展N个基础产业，集中优质资源要素重点扶持，壮大重点产业总体经济规模，聚力打造高精尖发展主阵地。二是加快推动经济开发区“腾笼换鸟”。梳理园区现有资源和存在问题，全面做好低效闲置企业的疏解腾退工作，盘活土地资源，降低新引进企业投资成本，腾出产业发展空间；积极推进卡迪诺、美中双和等原有企业扩规扩产，力促七维生物等在建项目建成投产，全程协助益民药业等已摘地企业办理前期手续，加快开工建设，紧盯已签约项目进展，加快土地入市进度，服务实体企业发展。三是加快推动招优引强。全力引进符合功能定位、利于长远发展的新企业、新项目，加快推动生物医药、节能环保等主导产业集聚发展，加强体制机制创新，采取有效措施，调动广大干部招优引强、服务企业服务项目的积极性和主动性，切实抓好高精尖企业和重要实体项目引进落地、扩规提质。四是力促怀柔科学城东区科技成果转化。坚持“科学+城”融合发展理念，加快东区及周边建设，推动北大医学部搬迁建设，加大十里堡生命与健康科学小镇、太子务节能环保产业园产业转化空间规划和基础设施建设，聚焦地球系统科学、医药健康两大领域，加强与科技研发机构的对接，前瞻布局科技成果转化空间。

以“两区”建设为契机，积极抓好扩大消费。一是加快推动“五新”政策落地。以“1+5”政策体系为重要抓手，积极发展数字经济、数字贸易，开展科技保水新场景建设，积极建设人工智能特色发展实验区，抓好方恒科技超算与金融云计算基地、电信易通新一代互联网云计算产创基地项目建设，培育壮大发展新动能。二是稳步提升消费环境。紧抓北京新一轮服务业扩大开放机遇，增强古北水镇国际交往重点承载地功能，紧抓京沈客专密云站、统军庄站、密云北站轨道微中心建设机遇，加快推动三大交通站点“站城产一体化”的规划、建设，立足三大站点功能定位，引进布局特色化、品质高、服务优的新商业业态，吸引人流聚集，打造京北地区消费新增长极。三是培育壮大特色产业。坚持小而精，抓好特色产业发展，壮大通用航空、蜂产业、葡萄酒等特色产业，提升产业链、供应链、创新链水平，加快航空小镇等重点园区建设，推动产业+旅游+文创融合发展，提升特色产业综合竞争力。四是积极承办重大活动。发挥休闲旅游、高端商务功能优势，主动谋划生态文明北京论坛、气候经济论坛等高端论坛活动，着力举办环密云水库自行车赛、波尔多红酒节、鱼王美食节等重大活动，不断提升密云的知名度、影响力。

以狠抓财源建设为基础，切实增强经济社会发展财源保障。一是抓牢抓实组收工作。严格落实组收任务责任制，提高任务刚性，强化责任落实，强化任务完成情况监督考核，强化考核结果在部门绩效考评和领导干部考核评价中的应用。二是积极培育新增税源。抓好招商引资，充分用好“中介招商”“以商招商”，积极谋划一批招商引资项目，切实做好项目全方位跟踪服务，推动项目有效落地，壮大财源基础。三是全力服务重点税源企业。落实重点税源企业服务和走访方案，做好为企服务，强化重点税源、税种管控，持续做好税源建设和涵养工作。

（三）加快乡村振兴和城市功能提升，增强民生福祉

以补齐农村发展短板为根本，深入实施乡村振兴战略。一是全面提升农村人居环境。大力实施乡村建设行动，把握区乡村振兴局正式挂牌的有利契机，加快“美丽乡村”建设进度，深化“清脏、治乱、控污、增绿”，全面提升人居环境管护精细化水平，重点推进农村街坊路工程、公共照明工程、村庄绿化美化、饮水等工程；落实农村公厕长效管护办法，加强农村基础设施运维工作；加强养老环境的改善提升，增加为老服务设施，建立为老服务机制。二是积极推动产业振兴。以农业规模化、标准化、绿色化、市场化为准则，积极推动农村产业发展，打造一批优质农产品生产基地，推进密云水库鱼有机认证、蜂蜜绿色认证和“中华蜂蜜”“密云水库鱼”地理标志认证；推动农业公共品牌建设，打造区域性农产品宣传、展示、销售平台；扶持生态＋农业、智慧农业、数字农业发展，用先进理念、现代科技引领农业发展，促进农旅融合发展；加快推进国家现代农业产业园核心区及各重点项目建设，辐射带动现代农业发展。三是发展壮大集体经济。加强村级领导班子队伍建设，提高发展集体经济的能力素质，加强人才选拔任用，发挥好村级班子领头雁和排头兵作用；强化政策支持，研究支持集体经济发展的相关政策，在财政、土地、金融、项目、税费等方面为发展村集体经济营造良好氛围；充分利用朝阳、石景山与密云结对协作的机会，积极争取人才、产业、资金等各方面的协作支持，找准着眼点，因地制宜发展独具特色的村集体经济。四是多措并举促进农民增收。积极拓宽就业渠道，保障农民工资性收入；积极争取转移支付资金，保障农民转移净收入；大力发展集体经济，保障农民财产性收入、经营性收入。重点关注边缘户和返低风险户，继续加大产业和就业帮扶力度，持续落实托底保障政策，加快农民致富增收。

以重大工程项目建设为抓手，切实推动基础设施提质升级。一是完善城市基础设施建设。推动新东路南延、圣水泉路南延等工程前期手续，构建更加畅通的交通路网；加快推动城区积水点治理工程（一期）和城区东部防洪排涝河道设施工程前期手续，推动解决城区积水问题，保障城区防洪排涝安全。二是不断夯实住房保障。加快长安新村南菜园新村棚户区改造项目回迁安置房建设，争取年底竣工并交付使用；实现新农村刘林池棚户区改造项目回迁安置房年内部分地块封顶，其它棚改项目加快推动前期手续办理。三是进一步提升教育医疗水平。加快推进檀营小学、密云七小改扩建、密云八中新建等工程手续办理。抓紧完成区中医医院迁址新建工程新址确认及征收工作，加快区妇幼保健院迁址新建工程选址及前期工作启动；积极协调区文化中心新建项目开展方案论证，尽快启动项目方案设计。

以解决群众关切问题为切入点，全面加强社会治理。一是提升城市精细化治理。深入推进“疏整促”专项行动，坚持功能疏解与补齐、专项整治与提升协调同步，进一步夯实基础台账、点位情况摸排，加快老旧小区改造、“留白增绿”、背街小巷综合整治、区域性市场改造提升等前期手续办理和施工准备工作，滚动实施一批基础设施和公共服务设施补短板项目，再打造一批具有广泛社会效益、提升环境水平、完善城市功能的典型亮点项目。不断夯实文明城区创建组织保障，推动密云全国文明城区常态化创建。二是全力做好12345市民服务热线接诉即办，持续完善接诉即办工作机制，区级层面统筹梳理问题类别，建立区级领导包镇街解决问题机制，调动部门力量下沉基层一线解决问题；建立上帐销号解决问题工作机制，每月制订两本台帐，区领导和部门重点攻克；针对群众反复投诉、短时间难以解决的问题，健全专项问题清单，有针对性制定化解方案，切实解决群众的烦心事。三是办好两件关键小事。积极推动垃圾分类，强化宣传动员促进习惯养成，推动宣传活动进校园、进社区、进企业、进机关，提升群众垃圾分类自觉性；以点带面加快建设垃圾分类示范小区，加强日常检查、监督执法等工作，强化双激励双检查制度，发挥示范小区标杆作用。全面提升物业服务水平，积极落实《北京市物业管理条例》，推进物业管理与社区治理紧密衔接，切实解决物业实际问题，强化物业服务合同签约率、物业费收缴率、群众满意率等“软指标”纳入镇街考核，倒逼责任落实，构建党建引领基层自治新局面。

（四）坚定不移保水保生态，系统提升生态治理能力

以总书记回信精神为遵循，高标准完成保水任务。一是不断提升保水共识。积极开展保水系列宣传活动，筹备设立密云“保水日”，切实提升群众保水意识。二是持续健全保水体制机制。深入推进网格管理精细化，细化保水管理机制，明确职责分工，加强日常监督检查。推进密云水库应急安全平台建设，提升水库安防能力。推动设立密云水库水源保护公益基金，整合多方力量参与保水工作，实现人才、技术、资源互动，探索绿水青山转化为金山银山的新机制、新路径、新模式。三是积极推动科技保水。开展生物净水研究，动态监测水体、生物种类和数量变化，全力发展净水渔业。

以加强生态文明建设为目标，持续推动生态环境提质扩容。一是继续扩大生态品牌影响力。持续巩固“国家生态文明先行示范区”和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等创建成果，积极筹备生态文明发展论坛，提升密云生态品牌影响力。二是全力加快生态工程建设。加大公园绿地建设，加快小蜜蜂儿童公园和全龄友好公园建设项目，积极推动京沈客专密云站周边环境提升工程、西统路二期环境提升等绿化景观工程，持续扩展绿色生态空间。扎实推进密云入库口湿地保护和生态修复、清洁小流域综合治理、新一轮百万亩造林、101国道两侧环境景观提升等项目建设，通过项目建设为加快提升生态环境提供有力保障。

主任、各位副主任、各位委员，2021年是中国共产党百年华诞，蓝图已经绘就，任务已经明确，开局就是决战，起步就是冲刺，在区委坚强领导下，区人大及常委会有效监督下，全区上下要拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，攻坚克难、奋发有为谋发展、抓发展、促发展，以更高站位、更高标准，全力以赴推动密云绿色高质量发展，为打造践行习近平生态文明思想典范之区贡献力量。