北京市密云区溪翁庄镇人民政府政 府 工 作 报 告
——在2026年3月30日在密云区溪翁庄镇第二届人民代表大会第十次会议上
万庆富
各位代表：
现在，我代表北京市密云区溪翁庄镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议。并请列席的同志们提出意见。
一、2025年工作回顾
过去一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，认真落实市委市政府和区委区政府工作要求，在镇党委的坚强领导下，以新时代首都发展为统领，坚持生态优先、绿色发展，笃行实干、奋勇争先，各项工作取得了较好成绩。
(一)保水保生态能力不断提升
坚持把保水护水作为首要政治责任，严格落实“5+2”保水工作要求，加强保水网格员管理，强化联合执法检查力度，推进巡查排查整治常态化、长效化、全覆盖，累计清理库区内垃圾16.5方，劝阻游人1350余人次，立案查处违规垂钓等违法行为10起，保水护水“防护网”更加牢固。精心筹备习近平总书记重要回信五周年宣传教育活动，凝聚起了保水护水的强大合力。深化实施“0.1微克”行动，全年PM2.5平均浓度22.5微克/立方米，同比下降8.2%。发挥林长、河长、田长“三长”巡查督查作用。全面完成第三轮中央生态环保督察和第二轮市级生态环保督察反馈问题整改工作，生态环境治理成效进一步提升。
（二）绿色高质量发展提质增效
完成财政收入7814.98万元，完成固定资产投入32774.69万元，完成规上工业产值16550万元。树牢“人人都是招商员”理念，用实招、硬措施全力推动招商引资取得新突破。引进企业144家，注册资金共计49115.33万元，其中注册资本3000万元及以上企业4家，引进企业有税率为14.6%，形成财政收入300.6万元。重点项目建设加快实施，密云水库防灾减灾及蓄水能力提升工程走马庄地块实现场清地平。攻坚溪翁庄村棚改回迁地块拆迁工作，按时完成“拔钉子”任务，为群众早日回迁奠定基础。大力推进乡村旅游高质量发展，全市首个民宿邮局落户老友季，大野溪谷无人机实训与研学文旅综合体项目正式签约，多家帐篷露营地获得备案，金叵罗村、尖岩村入选“2025年北京市农文旅融合典型案例”，老友季入选“2025年北京市‘乡村·美’系列——美丽乡宿”，走马庄、北白岩水库鱼美食入选“2025年北京市‘乡村·美’系列——美食美宴”，成为全市首批、密云区唯一乡村旅游高质量发展重点片区。2025年全镇实现旅游综合收入8798.88万元，接待游客70.9307万人次。
（三）乡村全面振兴有序推进
深入落实耕地保护和粮食安全责任制，全面推进“田长制”，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。全力做好“百千工程”示范片区建设，10个第一批“百千工程”建设项目顺利完工。美丽乡村建设稳步向前，“飞鸟与鸣虫农场”“金叵罗农场”“怡悦农场”正式获颁国家“零碳农场认证”。“第一书记”驻村帮扶作用充分发挥，2025年累计帮扶销售农产品58441公斤、帮助发展特色展业项目6个。乡村文化振兴取得新成效，组织举办“四季村晚・乡韵秋歌”密云区四季村晚展示活动、“年味溪翁庄”新春主题文化活动，央视新闻、北京新闻、《北京日报》等主流媒体纷纷报道。原创舞蹈作品《盛世好风光》斩获北京市群众舞蹈大赛中广场舞赛事百团汇演总决赛银奖、密云区群众广场舞大赛一等奖。持续做好人居环境整治和垃圾分类工作，全年累计整治卫生死角5000余处，清运建筑垃圾6万余吨、生活垃圾7000余吨、厨余垃圾1000余吨，整改完成市区级环境点位4500余处，自查点位3300余处，村级环境持续提升。深化溪翁庄镇与孙河乡结对协作，全面完成与内蒙古自治区库伦旗先进苏木、湖北省竹溪县泉溪镇对口支援合作任务。
（四）社会治理能力全面提升
牢固树立“人人都是办单员”的理念，建立健全高频调度、问题攻坚、督促检查等机制。“接诉即办”工作成绩大幅提升，全年共接单6731件，月均工单同比下降23.8%。市级考核三次优秀、七次良好，双月考核等次均为良好。以“零容忍”态度推进违法建设治理，深化“六护巡查队”作用，24小时巡查管控，严厉打击新生违法建设及违规倾倒建筑垃圾行为，累计发现、制止新生违法建设40起，累计制止建筑垃圾倾倒行为45起，全年拆违5.4万平方米、腾退土地4.66公顷，超额完成目标任务。
（五）民生保障持续提质增效
全力稳就业保就业，线上线下共发布62次招聘信息，提供183个岗位，实现140名就业困难人员就业，59名应届大学生就业。充分发挥便民服务大厅作用，全年受理前台共接件4605件，其中线下办理1596件，网络办理3009件，办结率100%，收到办事群众表扬信、感谢信12封。织密困难群众兜底保障网，发放各类社会救助人员保障金3010.4万元，发放低保、特困家庭两节慰问金41.8万元。制定实施《溪翁庄镇养老服务突出问题专项整治工作实施方案》，开展养老服务突出问题专项整治工作排查，发现问题均已完成整改。扎实推进民生工程，京溪小区改造、碧水花园基础设施提升现已完工，居住环境明显改善。全力解决农民工欠薪问题，追回劳动所得42万余元。各项社会事业齐头并进，双拥工作扎实开展，人民武装工作进一步加强，工、青、妇等各方面工作取得新成效。
（六）筑牢安全防线，和谐稳定氛围更加浓厚
坚决扛起维护首都安全稳定的重大政治责任，圆满完成全国两会等重大安保任务。认真落实意识形态工作责任制，意识形态领域保持安全稳定。严格贯彻安全生产责任制，全力开展安全生产治本攻坚三年行动，深入开展安全生产大排查大整治，整改事故隐患409处，其中重大隐患57处。不断巩固违规电动三四轮车治理成果，努力构建安全有序的道路交通环境。全力保障群众消防安全，配发防灭火四件套288套，完成鳏寡孤独、失智失能等特殊家庭两轮消防安全隐患排查，整改隐患48处。坚决打好森林防火主动仗，下发33份整改通知，处置13起火情隐患，镇域未发生重大森林火情、火警、火灾。在“25.7”暴雨洪灾中当好群众守护者，共转移险情区域群众71户168人。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“说法评理”平台规范化建设。坚持每月27日接待溪翁庄村西南地块信访村民，积极处置一级开发事项。推动矛盾纠纷源头预防、多元化解，全年共办结261件信访件，未有超期未办结信访件。
（七）政府服务效能全面提升
始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良作风凝心聚力、干事创业。以钉钉子精神落实好区委区政府及镇党委各项工作要求和决策部署，解决了一批重点难点问题。深入推进法治政府建设，依法行政水平进一步提升。严格落实民主集中制、“三重一大”等工作制度，抓好村级“三资”管理、重大事项“八步法”“四议两公开”等制度落实，民主决策能力显著增强。坚持“过紧日子”，严格控制“三公经费”，推广无纸化办公、绿色出行等节约举措，强化预算约束，降低行政运行成本。
各位代表、同志们，这些成绩的取得极为不易，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是区委区政府、镇党委坚强领导的结果，是全区各部门、各驻镇单位关心帮助的结果，是全镇人大代表有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结奋斗和社会各界共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向所有关心支持溪翁庄发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们还应该清醒认识到全镇经济社会发展还存在不足，主要表现在：经济构成转型给镇域经济发展带来的压力持续加大，生态优势、区位优势未能得到充分显现；基层社会治理有待加强，公共服务供给能力和水平与群众期盼仍有一定差距，安全生产等重点领域风险防范还需加强；政府服务管理效能仍需进一步提高，政府作风建设必须持续强化。我们一定正视问题、直面挑战，采取有力措施，切实加以解决和改进。
二、2026年重点任务
2026年是“十五五”规划的开局之年，做好2026年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，按照区委区政府和镇党委工作部署，以新时代首都发展为统领，全面实施“以水润城、以水兴业、以水富民”发展战略，以高水平保护实现高质量发展，以实干实绩奋力实现“十五五”良好开局。
（一）坚持践行“两山”理念，以更严标准守护好绿水青山
深入学习贯彻《密云水库水源保护条例》，高标准履行保水首要政治责任。严格落实“5+2”保水体系工作要求，织密织牢保水护水“防护网”。严格库区封闭管理，持续强化人防、物防、技防协同联动，不断增强管护实效。扎实推进密云水库一级保护区民俗户腾退迁出工作，严格落实155米高程以下区域农作物禁种管控要求，持续巩固提升面源污染治理成效。常态化开展联合执法行动，重拳打击涉水违法行为。精心组织习近平总书记重要回信系列活动，大力举办“我为主席撑过船”水库移民风情文化节，广泛开展保水志愿服务，讲好溪翁庄保水保生态的生动故事，不断凝聚全民保水合力。
深入推进污染防治攻坚，推动镇域生态环境质量稳中向好。纵深推进“0.1微克”精抓细抠，持续加大污染排放源的治理力度，力争空气质量持续保持全区前列。严守生态保护红线，严格落实河长、林长、田长“三长联动、一巡三查”。总结推广金叵罗“零碳村”发展经验，全力推进零碳农产品认证工作，积极推广绿色低碳生活方式。扎实做好环保督察“回头看”工作，以系统性思维完善长效机制。
（二）坚持发展第一要务，以更实举措推动绿色高质量发展
突出规划引领。加强与市、区规划衔接，结合镇“十五五”规划与镇域实际，推进镇中心区控制性详细规划编制工作。紧密结合密云区全域发展格局，聚焦生命健康主导产业发展方向，深化“农文旅”融合发展，大力培育研学旅行、露营经济、森林疗养、林下经济等差异化新业态。抓好财源税源建设。严格落实《密云区财源建设工作评估办法》，落实落细财源建设各项工作措施。不断强化税源基本面的分析研究，持续挖掘存量税源企业发展潜力，坚持做好企业服务，做大财源税源底盘。坚持“诚信招商，互惠共赢”理念，持续深化“以商招商、全员招商”模式，稳步提升财源税源增量。依法合规征收各项非税，确保应收尽收。营造良好营商环境。牢固树立“人人都是营商环境的理念”，抓细抓实营商环境“十大行动计划”，落实落细“服务包”“服务管家”制度。严格贯彻干部联系走访企业制度，切实解决企业发展难点堵点问题。不折不扣落实助企惠企政策，全力打造“信用溪翁庄”优质名片。全力推进重大项目。集中精力推进密云水库防灾减灾及蓄水能力提升工程走马庄地块配套基础设施和公共服务设施工程，做好地块征地拆迁及回迁安置房建设服务保障工作，保障整体项目有序推进、顺利实施。加快推进溪翁庄村棚改工作，加快推进回迁房开工建设。扎实推进乡村旅游高质量发展重点片区建设。做好溪翁庄镇“来密云看海”文旅融合文章，以构建“一心、两轴、三组团”的产业格局为抓手，推动全域旅游高质量发展。聚焦旅游精品镇建设，加强民俗旅游从业者技能培训，推动民俗旅游业服务品质提升与宣传渠道拓展，培育“民宿+”多元融合业态。力争承办密云环湖国际公路自行车赛事、鱼王美食文化节、密云农民丰收节等大型活动，营造更完善消费场景，提升溪翁庄镇文旅知名度。
（三）坚持乡村全面振兴，以更好成效推进和美乡村建设
严厉打击乱占耕地建房行为，严守耕地红线，确保粮食和重要农产品稳产保供。全力做好“百千工程”示范片区建设，积极推进二期项目落地，助力乡村旅游高质量融合发展。不断擦亮金叵罗小米、东智东香椿、石墙沟核桃等特色农产品品牌。持续推进美丽乡村建设，着力打造宜居宜业和美乡村。纵深推进农村人居环境“五边整治”专项行动，巩固人居环境治理成果。总结推广“金叵罗11队”模式，打好“引才培才、重才用才、纳才留才”组合拳，为乡村发展注入新动能。深入挖掘“第一书记”制度效能，促进闲置资产资源盘活，助力村集体经济提质增效。强化实用技能培训，促进农村劳动力就业。加强农村远资产盘活利用，开发利用“水库移民”文化，水库观景资源，助力乡村建设和富民增收。高质量推动支援合作工作走深走实，努力实现共同富裕。
（四）坚持精细化治理，以更大力度提升镇域宜居品质
树立“人人都是办单员”理念，深化开展“抓源头、抓过程、抓基础、抓细节、抓效果”工作，全力推动重点领域和重点人群诉求“降量提质”。以首发求助类工单为抓手，全面提升接诉即办工作质效。持续开展违法建设巡查整治工作，加快形成“有违必究、拆违必严”的高压态势，确保新增违法建设“零增长”。持之以恒抓好垃圾分类和物业管理两个“关键小事”。持续健全环境综合整治长效机制，深化精神文明建设，提升市民文明素养，巩固全国文明城区创建成果。
（五）坚持以人民为中心，以更高水平保障和改善民生
强化就业帮扶保障，持续做好信息采集、岗位发布等工作，最大限度满足群众就业意愿。严格落实“双减”措施，推动更高水平平安校园建设，全力办好人民满意教育。深化爱国卫生工作，探索“智慧医疗”建设，提升基层卫生健康服务水平。全面落实城乡低保、居民养老保险、残疾人救助等社会保障政策。持续巩固特色体育乡镇创建成果，大力举办系列体育赛事，着力提升全民健康水平，打造体育名片。深化打造“小镇有戏”文化品牌，丰富群众精神文化生活。持续深化民族团结进步示范区创建工作，铸牢中华民族共同体意识。
（六）坚持统筹发展和安全，以更高站位有效防范化解各类风险
坚决维护首都政治安全，全面落实意识形态工作责任制。牢固树立“万无一失、一失万无”的安全理念，严格落实安全生产责任制，深化隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大及有社会影响的安全事故发生。牢固树立底线思维和极限思维，突出抓好防火、防汛工作，扎实开展地质灾害隐患排查和防汛防火重点地段巡查，持续提升极端天气应急处置能力。完善避险转移保障，细化人员转移预案，加强重点人群管护，提升应急处置和抢险救援能力。加强应急疏散演练，增强群众自救互助能力。不断巩固违规电动三四轮车治理成果，全力构建安全有序的道路交通环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“说法评理”平台运用，着力推进矛盾纠纷源头预防、前端化解。推进信访工作法治化，不断加强群众法治宣传教育，切实提升运用法治思维和法治方式的能力和水平，坚决依法处理滋事扰序、缠访闹访等违法行为。
（七）坚持自我革命，以更硬要求营造担当作为良好环境
牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央国务院决策部署、市委市政府、区委区政府和镇党委的工作要求落地生根、开花结果。坚决抓好第三轮中央巡视组生态环保督察反馈意见整改落实，举一反三、建章立制，以高质量整改成效诠释忠诚、干净、担当。认真践行习近平法治思想，推进法治政府建设，严格依法依规开展各项工作，切实提升依法行政水平。践行全过程人民民主，自觉接受各方面监督，高质量办好人大代表建议。深化政务公开，打造阳光透明政府。抓牢思想建设，持之以恒加强党性教育，充分激发广大党员干部真抓实干、担当作为的内生动力。敢于善于斗争，勇于直面风险挑战，不推诿扯皮、不避重就轻，在直面问题、破解难题中打开工作新局面。树立和践行正确的政绩观、义利观。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，推动纪律教育常态化长效化。坚持政府过“紧日子”，持续压减一般性支出和非紧急非刚性支出，将有限财政资金重点投入增进民生福祉和增强发展动力领域。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，从严纠治“四风”，营造风清气正、务实高效的政务环境。
各位代表、同志们，成绩已是过往，征程就在前方。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、勇毅前行，以昂扬进取的精神、永不停歇的状态，扎实做好溪翁庄“十五五”经济社会发展开局之年各项工作，创造群众满意、经得起时代检验的新业绩，为服务新时代首都发展、服务密云高质量发展作出新的更大贡献！
