密云区河南寨镇2023年政府工作报告

政府工作报告

——2024年1月25日密云区河南寨镇

第二届人民代表大会第六次会议

河南寨镇人民政府镇长 张  磊

各位代表：

我代表河南寨镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

2023年工作总结

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是三年新冠肺炎疫情防控平稳转段后经济恢复发展的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣区委“发展年、作风年”要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以推动高质量发展为主题，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，主动融入我区“构建一条战略产业带、四条特色文化旅游休闲发展带、多个特色乡镇和特色产业”的发展格局，地区生产总值稳步增长，产业发展初具规模，公共服务供给优化完善，“首都设施农业强镇”和“北方时尚冰雪名镇”的密云门户新形象初步显现。

经测算，全年完成财政收入5831.17万元，其中税收收入4033.36万元，较2022年同期上涨11%；规上企业超额实现产值3.4亿元；固定资产投资完成1700万元，超额完成区级下达任务指标；实现农村经济总收入12.1亿元，同比增长4.3%，农民人均纯收入25531元，同比增长5.2%。经济结构持续优化，发展质量稳步提升。

一年来，镇政府重点抓了以下几方面工作：

一、坚持绿色发展，高质量发展步伐持续加快

全域发展新格局基本形成。以规划为引领，坚持三产联动，以复耕为契机，科学调整耕地保护空间，为产业高效发展腾挪空间。以顺密路为轴，南山、潮白河山水景观带为翼的“北冰雪、南大田、设施农业在中间”的全域发展格局进一步显现。持续抓好8个街区、3大产业规划落地。以滨河工业园区闲置资产盘活为抓手，深化0303街区规划编制，突出构建产、园、村相互融合、相互支撑、相互促进的新型城市形态格局。积极对接0306街区规划编制，合理配置冰雪运动、精品酒店、文旅农旅产业用地，推动建设用地集约高效利用。

营商环境持续优化。深化与区规自分局结对协作，新增入驻企业5家。建立全民招商、以商招商工作机制，落户企业260家，其中外资企业2家，京外入驻4家，超额完成招商任务指标。召开首届政企交流座谈会，镇领导走访重点企业58家次，助企纾困、助企发展，发展动力活力竞相迸发。高质量完成3147家企业、个体户第五次全国经济普查，落实人口抽样调查480户，全面摸清地区发展“家底”。

重点项目建设有序推动。以“保安全、抓质量、促工期”为原则，全面有序推进美丽乡村建设，累计完成宁村、团结、东鱼家台等17个村美丽乡村地上工程。高标准完成高铁沿线环境整治一期工程，冰雪大道景观提升项目主体基本完工，府前街提升方案编制完成，高铁桥下绿化整治项目进入招标阶段，新东路南延、圣水泉路南延等市区重点工程稳步推进，完成莲台路、北金沟屯中路翻修工程，荆平路、单平路亮化工程加紧施工，群众出行条件得到切实改善。加快推进110KV输变电站建设，镇中心区首通天然气。圣水头、北单家庄村入选“五好两宜”和美乡村建设试点。

农业产业主导地位全面夯实。聚力稳粮保菜，完成粮食播种1.53万亩、产量6395吨，蔬菜播种1.94万亩，产量6.08万吨，为保障全区农产品供给作出了重要贡献。着力构建西红柿产业集群，种植2684亩，收获期内平均日产量达5万斤，打造“一园一品”专业园区1个、文旅融合示范样板2个，市级示范家庭农场4个，南山鑫农、康顺达、绿火农场等5家单位荣获京津冀“西红柿之星”擂台赛一等奖。深化拓展“五方共建”发展模式，新建大棚182栋，设施农业蓬勃发展。大田农业提质增效，粮食作物有机认证3168亩，完成平头、金沟、两河村3600亩高标准农田建设，投资新建钓鱼台、南单家庄、莲花瓣等村高标准农田710余亩。强化农业智能化试点改造，套里等村115个大棚实现智能环境监测，2个大棚实现全自动化智能控制。深化电子商务基地建设，完成河南寨镇电子商务产业基地创建申报，6家千万级电商龙头企业全年销售额超1亿元，带动农民增收1500万元，保持全区领跑优势。

农文体旅融合新动能加快释放。主动融入“时尚运动和体育旅游发展带”，加快推进冰雪特色乡镇建设。依托南山滑雪场、东方绿洲等体旅资源，探索发展研学旅游、露营经济，旅游接待58.7万人次，旅游综合收入1.78亿元。积极谋划南山滑雪场改扩建升级、冰雪大道、中旅自驾露营、多彩南山森林步道等12个重点项目，着力构建“冰雪+”产业体系。精心打造休闲农业精品线路，有序推进和合园休闲园区提升等“十百千万”畅游行动项目落地。成功举办首届“麦香微马”麦田马拉松文化节，打造地区“麦香”系列品牌，被央视客户端、北京电视台、北京日报等多家主流媒体报道，并在“BRTV体育休闲”频道全程直播。深化库伦、玉树地区对口支援，积极搭建特色产品展销、劳务协作等合作平台，落实帮扶资金35万元。大力支持精品民宿组团发展，申报创建“云水之家”精品民宿、精品酒店9户，改造民宿9家。

二、坚持生态优先，环境建设成效持续向好

生态环境质量获得新改善。践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入落实河长制，强化河道巡查管护，劝阻违规行为，全年完成生态补水4次，河长制工作在镇街考核中获优秀等次。建立镇村两级林长制管理责任体系，高效完成林木管护1万亩，林木蓄积量8.2万立方，覆盖率52%，生态林管护工作位居市区前列。扎实推行田长制，严守耕地保护红线，持续做好乱占耕地建房专项整治、年度耕地变更调查等工作，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。精准实施大气污染防治百日攻坚行动，与顺义区木林镇建立联防联控机制，源头治理裸地、料堆等问题，空气质量有效改善。

农村人居环境实现新提升。严厉查处违法建设、违法用地，完成卫片约谈整改21宗、处置41处，实现新生违建动态清零。多方协调污水供水同槽施工、占掘路手续办理、污水场站拆迁腾退等施工难题，有序衔接第二、三批污水配套管网工程，平稳推进农村供水污水工程及PPP项目，有效解决长期困扰的污水治理难题。健全完善环境整治长效管护机制，持续开展拉练检查、流动牌匾评比和垃圾分类示范村创建，人居环境评比稳居全区前列。钓鱼台获评第五批垃圾分类市级示范村。

创城创卫工作取得新成效。严格落实“网格+岗位”双模式和“6管10无”要求，完成问题点位整改197个，开展志愿服务、素质提升工程等精神文明创建活动200余场，进一步巩固全国文明城市创建成果。积极争创国家卫生镇，全面完成爱国卫生运动、病媒生物防治、控烟等七大类24项创建指标，顺利通过区级验收。

土地复耕工作展现新担当。坚决落实党中央、国务院以及市、区关于土地复耕有关决策部署，坚持区镇协同、镇村发力、挂图作战，镇村干部主动靠前，担当作为，全力投身复耕工作“主战场”，逐一地块分析研判，反复走访解读政策，重点潜力集中攻坚。历时不到一个月，提辖庄、沙坞、中庄、套里、芦古庄等村完成了3000余亩土地复耕任务，展现了河南寨速度。全镇上下以决战决胜之势全力打赢了6619亩复耕任务攻坚战。

三、坚持人民至上，民生福祉水平持续增进

村集体经济提升壮大。顺利完成28个村财务管理问题专项整改自查。圆满完成村集体经济核查工作，村集体总资产达3.2亿元。强化农村“三资”管理，整改农村涉地合同161份。因村施策用好中央扶持资金，盘活农村闲置资产，完成赶河厂、陈各庄、东套里等7个村中央资金项目建设。

群众生活品质全面优化。社会保障提质扩面，累计建设邻里互助点40余处，居家养老服务惠及400余名高龄、独居特困老人，实现城乡劳动力就业300余人，为低保对象等困难群体报销医疗费1622人次、237余万元，发放残疾补贴、临时救助等各项补助558万元。积极对接北京成龙慈善基金会等31家社会组织，为中小学、医疗养老机构、贫困学生捐款捐物350余万元。全力推进政务服务标准化建设，打通服务群众“最后一公里”，群众进厅办事好评率99.2%。深入开展“安居工程”，持续做好抗震节能房建设，改造危房60户。优化提升人居环境品质，在平头、新兴、莲花瓣、下屯4个村打造“美丽街巷”7条、美丽庭院169户。

文化事业繁荣发展。完成东套里、南金沟屯等11个村文化大院项目建设，开展星火工程、电影放映、文化演出等各类文化惠民活动1300余场。坚持群众需求导向，开展太极拳、戏曲、舞蹈等公益性培训百余场，实现了“周周有活动、月月有主题、全年不间断”。打造青年干部合唱团特色文化品牌，进一步凝聚精神力量。

四、坚持守牢底线，社会大局持续和谐稳定

安全生产见行见效。严格落实“三管三必须”要求，全面开展安全生产大排查大整治专项行动，镇村联动落实每月“安全日”要求，累计检查生产经营单位645家，查处隐患217处，整改率100%。为重点关爱人群发放防火“四件套”419套。压实安全生产主体责任，实现“企安安”安全生产监管全覆盖。强力推进违规电动三四轮车综合治理，在账违规车辆全部销账。

平安建设向稳向好。圆满完成全国两会、“一带一路”等重点时期安保维稳工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷预防化解提质增效，信访总量同比下降31.18%，初信初访同比下降74.36%。紧盯关键时期、关键节点，顺利完成年度防火防汛各项任务。持续强化扫黑除恶、反邪教、禁毒、反电信网络诈骗等工作，拆除平安铁路重点整治点位违规设施1.3万平方米，社会大局和谐稳定。

五、坚持需求导向，基层治理能力持续增强

丰富基层治理新手段。突出党建引领，聚焦产业发展，在南山滑雪场打造党员先锋服务站，在下屯村打造“绿火”党建示范阵地，将党建链融入产业链，实现“红色”引领聚力、“绿色”发展领航。科技赋能助推智慧河南寨建设，智能化平台一期建设完工，29个防火电子哨兵摄像头及电子工牌等投入使用，有效提升防火、环保等各项工作效能。

创新宅基地管理新举措。严格落实“五到场、五测绘”宅基地审批管理要求，完成房屋测绘280户、翻建审批185户，全流程无纠纷、无信访、无违规。“村民代表会做决策，村民委员会促落实”等建房管理做法得到市、区主管部门肯定。

提升接诉即办新质效。强化未诉先办和主动治理，用心用情用力解决群众急难愁盼，诉求量同比下降29.65%。党委书记每周调度、镇长一周三查，形成“研判分析一件事、处置解决一类事”的治理新机制。深化“吹哨报到”、街巷长、网格化等机制，高铁站停车秩序、再生水厂异味扰民等一批治理难题得到彻底解决，高质量发展民生底色进一步显现。

一年来，我们旗帜鲜明讲政治，不折不扣抓落实，坚决扛起全面从严治党主体责任，全面落实区政府“马上就办、立即反馈”工作要求，深入践行作风革命、效能革命，围绕市区决策部署确定的重点工程17项、民生实事10项、关键任务42项全部落实落地。坚持过“紧日子”，压减一般性支出，从严从紧开展项目评审19个，核减金额108.87万元，核减率7.18%，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。践行全过程人民民主，完善1家、4站、6岗代表“家站”工作体系。深入推进法治政府建设，高质量办理人大代表建议15件，提交区人大办理4件。人大代表之家被评为生态涵养区中唯一以“乡村振兴、绿色发展”为特色的基层立法联系点，并作为全市政治制度领域深化改革的唯一典型接受新华社访谈。全面推行政务公开，主动公开政府信息291条，受理依申请公开8件，完成市、区、镇各级督查督办122件，一大批办理成果有效转化为推动发展的务实举措。

此外，国防、工会、妇女儿童、青少年、老干部、红十字、民族宗教、统战、科普等各项事业取得新进展。

各位代表，过去的一年，全镇各条战线成绩显著，各项事业硕果累累。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全镇干部群众共同奋斗的结果。在这里，我谨代表河南寨镇人民政府，向辛勤工作在各个岗位上的干部群众，向所有关心、支持河南寨经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与我镇承担的职责使命相比，与人民对美好生活的向往相比，我们还面临着许多困难挑战：一是区位优势、资源优势尚未充分转化为产业优势和发展优势，乡村全面振兴任务依然繁重；二是市场主体总量不大、质量不高、韧性不强，营商环境优化还需加力；三是基础设施短板仍然存在，基本公共服务与人民群众的期待还有不小差距；四是一些干部的能力素质与当前高质量发展的要求还不相适应。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

当前，北京市生态涵养区生态保护政策红利正在全面释放，密云全域发展格局正在加速构建，河南寨镇农文体旅融合发展动能正在快速集聚，我们已经进入了设施农业蓬勃发展和冰雪时尚文旅融合升级的重要战略机遇期，全镇上下要深刻领会区委、区政府和镇党委的部署要求，始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，勇担建设首都设施农业强镇和北方时尚冰雪名镇的使命担当，善于从全局大势中发现机遇、把握机遇、用好机遇，乘势而上，切实增强抓发展、谋发展的紧迫感、责任感、使命感；勇于从特色优势中增强信心底气，进一步明确发展任务目标，落实落细“五方共建”发展设施农业、打造田园综合体、探索“农业科创硅谷”、拓展“麦香微马”文化节等重要举措，跑出地区绿色高质量发展加速度；敢于从发展强势中主动担当作为，探索更多将绿水青山转化为金山银山的有效路径，持续巩固地区高质量发展成果；甘于从干群团结奋进态势中汲取前进动力，聚焦“国之大者”、群众期盼，团结全镇人民，凝聚各方力量，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，踔厉奋发、笃行不怠、赓续前行、奋楫争先，不断开创河南寨镇绿色高质量发展新局面。

2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是河南寨镇抢抓机遇、蓬勃发展的重要之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实好区委三届七次全会和镇党代会要求，紧紧围绕镇党委决策部署，将做强设施农业作为核心支撑，将拓展冰雪文化作为牵引抓手，谋发展、兴产业、优生态、强管理、惠民生，打造产业发展新高地、塑造密云门户新形象，持续激发地区经济社会发展动能，推动各项事业再上新台阶，以优异成绩迎接新中国成立75周年！

一、坚持挂图作战谋发展，全力激发地区经济发展动能

高标准谋划产业发展格局。坚持规划引领，推动三产联动发展，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。以我区争创“国家乡村振兴示范县”为契机，动态完善在建、新开、储备项目清单，健全项目推进和保障机制，落地实施圣水头、北单家庄“五好两宜”和美乡村试点建设、数字农业建设、西红柿特色产业培优、“地上农业+地下冷库”等一批重点工程项目，持续夯实地区发展基础。

高水平优化地区营商环境。落实新版要求，持续优化招商引资政策，创新完善政企合作和村企入驻机制，实现经济提质增量。搭建专业招商平台，强化招优引强，完善重点企业“服务管家”“定向联系走访”机制，系统开展“服务包”企业上门走访，营造“亲商安商富商”的良好氛围。

高效率完成年度指标任务。强化高精尖项目引进，高质量完成年度固投、财收等经济指标任务。用好用足市区两级产业扶持发展专项资金，推进“金融助理”助力“三农”发展，持续促农增收。推进对口支援工作走深走实，进一步加强与青海玉树、内蒙古白音花镇资源互补、平台搭建、产业协作等方面对接，推动双方互促共赢。

二、坚持三产融合强特色，全速推动地区产业提质增效

建立农业全产业链发展模式。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，以创建北京市农业产业强镇为总抓手，推动粮食、蔬菜稳产增产，实施高标准农田建设700亩，实现农田基础设施、农田地力等级全面提升；深化拓展“五方共建”模式，有序推进田园综合体建设，打造国家级综合科技示范、交流展示、生产功能现代化的农业示范园。实施山口庄、荆栗园、平头农业园区基础设施改造提升工程，实现规模效应和品牌效应。大力推进西红柿特色产业集群核心区建设，打造首都绿色有机农产品“平急两用”保供基地。实施农产品深加工，扩大销售半径、丰富产品品类，持续提高农产品附加值。推动新型农业经营主体发展，培育家庭农场3家，助力农业产业快速发展。

全面激活工业园区发展活力。深化0303街区规划编制，持续优化园区功能定位。通过规划土地置换、功能用途替换、产业经营转换等方式盘活闲置资产，推动园区向产业集聚型转变。深化企业转型升级，聚力提高资源单位产值，完成至少1家工业企业上规培育。吸引农业高新企业落地，打造“农业科创硅谷”，主动对接转化平谷农业中关村的科研成果，着力打造平台载体、培育创新企业、抓好成果转化，促进创新链与产业链深度融合。

优化农文体旅融合发展布局。围绕冰雪特色乡镇建设，优化冰雪产业布局，加快发展露营经济、星空经济、研学经济，推动中旅自驾露营、多彩南山森林步道等项目落地。组团壮大民宿发展，持续打造南山逸、安哉等精品民宿，计划申报精品民宿5家。深化农文体旅融合发展，举办第二届“麦香微马”麦田马拉松文化节，完成“麦香微马”商标注册，提升品牌影响力。有序推进一山一柿、密水农家等5个园区休闲农业“十百千万”畅游行动项目，谋划打造田园综合体，开展特色粮经作物丰收节，通过精品活动引领、产业融合项目带动产销对接，实现农文体旅深度融合发展，打造密云区时尚运动与体育旅游发展带金名片。

三、坚持长效治理优生态，全域提升生态文明建设水平

巩固提升生态治理成果。严格落实河长制，扎实开展河道巡护、河湖问题整治等工作，全面推行农村供水计量收费，提高农村供水保障水平。深化落实林长制，高质量完成巡察问题整改，优化集体林场管理机制，实施燕山山地生态综合治理项目，造林及抚育面积1万亩。坚决落实田长制，严守耕地保护责任，遏制耕地“非农化”“非粮化”。

全面落实环境治理长效机制。依托创城创卫，对标美丽乡村建设、城乡环境、空气质量等关键指标任务，确保各项生态建设考核位居全区前列。源头治理堆料点位，加快推进建筑垃圾资源化处理。做好无违建后续文章，加大力度去存量、控增量。严格落实大气污染预警天气执法检查，开展扬尘等污染源专项整治，持续推进工业企业节能减排与环保督导工作。

着力加强人居环境整治。学习运用“千万工程”经验，深入实施人居环境长效管护机制。落实“无废乡村”建设要求，做好前金沟、台上市级垃圾分类示范村创建工作。持续完善基础设施及公共服务配套，完成芦古庄、提辖庄等村美丽乡村地上工程建设，加快推动北金沟屯等12个村污水供水项目，实施派出所改扩建项目，完成圣水泉路南延、钓鱼台南路、陈各庄东路等道路工程，有序推动高铁沿线绿化及府前街道路提升改造。

四、坚持精细精准强治理，全面提升人民群众幸福指数

强化科技赋能，助力治理精细化。大力推进智慧河南寨建设，全面推进乡村治理智能化平台应用，完成乡村全流程、全周期、全覆盖智能管理。深化“大城管”体系建设，推动主动化、精细化工作模式融入日常。持续完善“吹哨报到”和“12345”工作机制，以群众诉求为导向，主动靠前，及时回应解决群众关切。

完善惠民政策，推进治理精准化。织密织牢民生兜底保障网，严把惠民补贴审核关，实施精准就业帮扶，全力保障困难群众基本生活。以健康服务为延伸，构建全方位全周期健康屏障。着力提升邻里互助点、晚年驿站服务质量，加强紧密型医共体建设和家庭医生队伍建设，满足群众多元化医疗养老需求。深入实施“传统文化进民宿”“书香文艺进驿站”“非遗村史进校园”等活动，加快改造两河、下屯等6个村的文化大院。推进政务服务“一网通办”，完成河南寨、提辖庄、平头3个“一窗”村政务服务规范化建设。

深化平安建设，实现治理专业化。积极构建大安全格局，落实安全生产大排查和“安全日”工作要求，狠抓限额以下工程安全管理，巩固三四轮车治理成果，驰而不息抓好各领域安全生产隐患排查，筑牢安全发展基石。构建完善“说法评理”平台，发挥普法驿站职能作用，多元化解矛盾纠纷。提升防火防汛、安全生产、农业生产等领域应急管理能力水平，坚决树牢安全底线。

五、坚持以学促干抓落实，全效建设政治坚定的服务型政府

始终坚持党的全面领导，建设忠诚政府。坚持党的全面领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。及时巩固拓展主题教育成果，抓好调研成果转化运用，加快推动整改整治落地见效。

始终坚持依法履职，建设法治政府。深入践行全过程人民民主，自觉接受人大、司法、群众和社会各界监督，广泛凝聚发展共识。深化行政体制改革，优化完善项目管理、内部控制、绩效考核等制度机制，向体制创新要动力，向机制创新要效率，不断提升政府行政效能。坚持业务和技术双轮驱动、线上和线下协同发力、效率和普惠统筹兼顾、发展和安全相辅相成，不断提升镇域综合软实力。

始终坚持实干担当，建设有为政府。将狠抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单管理和责任分解机制，加大协调推进和跟踪督查力度，推动各项工作争先进位、争创一流。注重“节用裕民”，严控一般性支出，习惯过紧日子。加强调查研究，树牢崇尚实干、担当作为、动真碰硬的工作作风，以钉钉子精神推动各项任务落地见效。

始终坚持干净干事，建设廉洁政府。坚决落实全面从严治党主体责任，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”。力戒形式主义、官僚主义，着力营造风清气正的政治生态。

各位代表，任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结奋斗、苦干实干，奋进新征程、创造新业绩，为谱写中国式现代化的密云篇章贡献河南寨力量！