政 府 工 作 报 告
——2025年1月17日在密云区新城子镇第二届人民代表大会第七次会议上
新城子镇人民政府镇长 张军峰
各位代表：
现在，我代表北京市密云区新城子镇人民政府，向大会报告2024年全镇经济社会发展各项工作情况，请予审议。
一、2024年工作
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要回信精神，主动融入密云全域发展格局，有序推进“古树名镇”建设，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，镇域经济社会事业稳中有进、稳中有升，社会大局和谐稳定。
2024年，全镇农林牧渔业总产值9560.9万元，同比增长11.7%；社会消费品零售额5848.2万元，同比增长28.2%；全社会固定资产投资3139万元，同比增长761.2%，完成年度任务313.9%；财政收入2817.59万元；农民人均收入32465元，同比增长2.17%。镇二届人大第五次、第六次会议确定的目标任务顺利完成。
（一）坚持不懈守好绿水青山，生态文明建设持续增强
认真履行保水首要政治责任，镇、村两级河长、巡河员1139人次有效巡河1580公里，巡河率、问题整改率达到100%，河湖环境专项整治、河道小微水体治理、“清四乱”等工作有序开展，河长制考核成绩持续保持水库上游乡镇前列。完善林业工作“一长两员”机制，落实生态环境问题专项整改，区级考核中获评A级前列。实施森林健康经营林木抚育、密云区燕山山地南部生态综合治理等重点工程项目，镇域森林覆盖率达到76%。全面落实田长制责任，切实抓好农地非粮化、非农化、乱占耕地等问题整改，建立长效监管机制。持续做好大气污染治理工作，全年PM2.5平均浓度24.2微克/立方米，空气质量保持全区前列。扎实开展人居环境整治和城乡环境建设工作，5月、10月两次在区级城乡环境建设考核中排名农村组第一，垃圾分类1月、5月排名农村组第一。切实打好拆违攻坚战，销账违建面积24274.15平米，腾地28251.1平米，如期完成了区级下达的指标任务。严格落实市级环保督察反馈问题整改措施，紧盯土地整治、乱占耕地建房试点整改、疑似复建处置等重点领域，生态环境治理成效越发显著。
（二）深入推进“古树名镇”建设，特色乡镇注入新动能
全面落实“古树名镇”特色乡镇建设工作方案和三年行动方案。建立古树名木保护台账，对“九搂十八杈”古柏开展“一树一策”保护。持续打造两条“长城戍边城堡”古树旅游路线，积极筹办“青山绿水、遥桥古堡”乡村农事活动、“峪见流苏·花间集”、崔家峪村苹果文化节等主题活动。其中，“峪见流苏·花间集”活动共接待游客5.5万人次，实现村集体收入8万元、综合收入80万元。首都“第一缕阳光”登上央视直播，展现了“古树名镇”多样特色。抢抓北京市“百千工程”示范片区建设重大机遇，编制“古树觅境·新城拾光”示范片区创建方案，列入全市第二轮“百千工程”示范片区，争取“百千工程”启动资金5000万元，谋划实施项目24个，总投资规模达4.8亿元。围绕古树、古堡、古村落活化利用，筹划2个示范村、10个提升村建设，促进全镇文旅新业态融合，结合长城古堡文物监管保护，为建设“古树名镇”提档升级、注入新动能。
（三）全力推动高质量发展，乡村振兴前进动力更加强劲
主导产业提质增效。研究制定《新城子镇文化旅游产业发展建设三年行动计划》，全面实施文旅产业整体开发战略，深度规划农文旅产业融合，有效推动高质量发展。大力支持精品民宿发展，数量连续4年排名区级第1。引入外部资源，吸引投资1.4亿元，启动云岫谷游猎自然风景区提档升级，打造文旅产业新亮点。全年共计接待游客25万人次，实现旅游综合收入5861.88万元，同比增长8.18%。以苹果果园建设为抓手，完成650亩果园绿色认证、750亩有机果品基地建设，申报8600亩果园整体升级改造项目，扎实完成苹果种苗繁育基地建设，促进苹果产业提质增效。全年苹果产量达400万公斤，实现产值3000万元。
村集体经济持续壮大。充分利用市、区两级帮扶协作机制与资源，发展壮大村集体经济。遥桥峪村与丰台区马连道村合作共建45个高端蔬菜大棚，全年实现营收140万元，形成村集体收入28万元。塔沟村“蜜塔小镇”田园综合体乡村旅游度假地投入运营，全年实现营收35万元，预计今后每年可形成村集体收入60万元，成为镇域南部文旅发展新亮点。吉家营村关门古堡消薄项目总投资超4300万元，2025年初开始试营业。大树洼村“观星小镇”精品民宿、东沟村产教一体化基地完成建设，预计2025年可实现营收。全镇18个行政村（包含16个集体经济薄弱村）全部完成经营性收入超10万元目标，村集体经济总收入达511.3万元，同比增长8.9%，其中遥桥峪村、新城子村、太古石村、吉家营村4个村收入均突破50万元。
经济发展基础稳固。积极做好粮食蔬菜播种工作，年度粮食蔬菜播种面积均超额完成区级指标任务，高标准农田建设、农产品质量管控、农业补贴发放等工作有序推进，农业生产基本盘稳固。落实京津冀协同发展要求，认真做好合作支援工作，携手推进乡村振兴。努力做好财源建设工作，千方百计加强招商引资，全年新招引企业269家，超额完成区级指标任务，其中注册资本500万元以上的企业67家，为2025年财政收入储备了一批优质税源企业。
（四）全心全意增进民生福祉，群众生活更加幸福美好
持续改善村容村貌，通过三水改造、路面硬化、绿化美化，有序推进小口村、塔沟村、苏家峪村美丽乡村建设以及大角峪村、曹家路村等5个村的污水、供水治理项目工程，开展政府街、新太路背街小巷环境精细治理，全镇基础设施建设水平切实提升，群众生活环境进一步改善。持续加大接诉即办工作力度，完善办单、调度、考核工作机制，先后解决了30余户村民煤改电线路安装、10余件重点工程改造欠薪、80余件污水改造工程等重点难点群众诉求，4月、7月、9月全镇综合考核成绩区级排名第1、市级排名靠前。有效落实社会保障，为6000余人次群众办理医疗、养老保险参保续保手续，为低保户、特困老人、失能老人、高龄老人、残疾人等弱势群体发放各类补贴资金及报销医药费1800余万元，社会福利中心、养老驿站、残疾人温馨家园为9000余人次提供养老助残服务。努力提供更优质的政务服务，受理群众申办各类政务事项562件次、办结率100%；求职登记、就业困难人员摸查任务完成率均达100%；大学应届毕业生就业率达98.8%，工作进度排名全区第1。做好双拥和退役军人服务工作，新建大角峪村等4个村级退役军人服务站。社区医疗、科教卫生各项事业稳步开展，深入推进新时代文明实践所、站建设，常态化开展文明实践活动，积极参加、组织区镇两级文体比赛和活动，切实做好创建全国文明城区工作，焕发乡风文明新气象。
（五）坚决统筹落实安全发展，平安建设基础更加牢固
深入贯彻安全生产工作“三管三必须”要求，严格落实安全生产工作责任制，积极推进全镇安全生产治本攻坚三年行动，“企安安”平台企业单位自查率、督查率、隐患整改率均达100%，镇域全年未发生安全生产事故。持续开展违规电动三四轮车、电动自行车治理，及时查漏补缺、重点提升，筑牢交通安全防线。严格开展行政综合执法和市场监督管理执法，综合运用监督管理、行政处罚等方式方法，维护城市运行，市场行业经营有序，食品药品安全可靠。坚持把护林防火摆在突出位置，严格落实镇村两级防火责任，与河北省相邻乡镇签订森林防火联防协议书，重点做好春冬两季防火期各项工作，全年森林防火形势稳定。全面落实各项防汛措施，全面排查风险隐患，抓好问题整改和防范应对，实现安全度汛。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，镇、村两级说法评理中心站点全面建成，全年化解矛盾纠纷60余件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标。认真抓好司法工作，切实做好社区矫正对象、安置帮教对象“两类人员”教育管理，严格落实行政执法公示制度和法制审核制度，深入开展“法律十进”和普法宣传活动。高标准完成好全国两会、庆祝中华人民共和国成立75周年、党的二十届三中全会等重大会议活动期间的安保维稳工作，镇域社会面安全稳定。
（六）从严从实强化自身建设，行政管服能力不断提升
深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，巩固主题教育成果，以实际行动推动市委、市政府决策部署和区委、区政府、镇党委工作要求落地见效，全面落实各级巡视、审计、督察等反馈问题的整改提升。按照区委“高质量发展年”工作要求和重点领域工作整治提升行动部署，集中利用3个月时间开展重点领域工作集中整治提升行动，解决了一批重点难点问题。认真开展党纪学习教育，坚持把党纪学习教育同政府工作紧密结合，常态化开展镇长办公会会前学法，不断提高依规依纪依法履职水平，推进法治政府建设。坚持民主集中制，落实“三重一大”事项决策机制，召开镇长办公会24次，研究议题699个，不断提升依法、科学、民主决策能力。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持带头过“紧日子”，持续压减公用经费和一般性支出。自觉接受镇人大监督，重大事项与人大进行会商，人大代表建议100%办结。
各位代表，2024年的工作成绩来之不易，是全镇上下坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大主席团及全体人大代表监督支持的结果，是全镇广大党员干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府向各位人大代表、向支持新城子镇发展的社会各界人士、向全镇人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到全镇工作还存在一些问题，主要表现在：生态环境保护仍有提升空间，在环境治理、空气质量提升方面还需下更多功夫；高质量发展仍有不足，农文旅产业融合发展的规划推进还需加强；镇村干部立足镇域谋发展、服务群众抓落实的本领和韧劲有待进一步增强。对这些问题，我们将高度重视，在下一步工作中凝心聚力、全力改进。
二、2025年工作
2025年是习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们回信五周年，是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，做好政府各项工作意义重大。
总体要求：坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，认真落实市委十三届六次全会精神、区委三届九次全会要求和镇党委二届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流，以进一步全面深化改革为动力，继续守护好绿水青山，推动实现高质量发展，推进乡村全面振兴，提高群众生活品质，更好统筹发展和安全，深入落实全面从严治党要求，稳步推进“古树名镇”建设，为奋力开创密云高质量发展新局面贡献新城子力量。
（一）坚定不移抓好生态文明建设
持续加大保水保生态工作力度，深化河长、林长、田长“三长”联动、一巡三查机制，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，切实提升河道断面考核成绩，不断加强生态环境综合行政执法和生态文明建设宣传教育。严格落实年度林木养护目标责任，强化林地资源巡查管理，做好绿化美化工作，打造遥桥峪村、苏家峪村“花园式村庄”，持续开展森林健康经营林木抚育项目，不断厚植绿色家底。强化空气污染治理，加强扬尘等污染源整治，积极应对雾霾天气等不利因素影响，保持空气质量排名全区前列。不断完善城乡环境建设长效工作机制，重点管控、整治建筑垃圾违法倾倒。积极争创卫生乡镇，实行人居环境整治目标管理，开展人居环境季度拉练检查，坚持做好垃圾分类日常培训考核和宣传教育，营造全民参与、人人尽责的社会氛围，不断将环境整治纵深推进，努力提高人居环境整治工作综合水平。持续打好拆违攻坚战，不折不扣完成2025年度拆违任务。
（二）坚定不移推动镇域高质量发展
深入推进“古树名镇”建设。加强古树、古堡、古长城、古村落保护力度，围绕全市长城文化旅游发展带建设，积极推进遥桥峪、苏家峪2个示范村古堡、传统村落活化利用。充分挖掘传统文化价值，筹办古树主题文化论坛等活动，继续办好流苏花间集活动，讲好文化故事，打造文旅“新热点”，持续提升“古树名镇”知名度。稳步落实“百千工程”一期资金规划的遥桥峪村明古堡整体风貌提升等9个项目，扎实推动示范片区建设。打造南北两条旅游线路，讲好新城故事，树立“古树有约，新城有你”旅游品牌。结合古树、古堡、古长城等历史文化元素，持续打造特色精品民宿，大力发展文旅项目。积极支持高端设施农业、观星小镇、蜜塔小镇、关门城堡等多个新兴村级产业发展，持续带动村集体、村民增收。落实全镇苹果未来产业发展规划，推进“科技小院”建设，提升新城子苹果品质，打造红薯、高山玉米等特色农产品品牌，带动全镇农业高质量发展。进一步做好财源建设工作，加大招商引资力度，优化营商环境，努力完成年度财政收入指标。
（三）坚定不移保障和改善民生
统筹协调、推进大角峪村等6个村美丽乡村地上工程和小口村等5个村美丽乡村地下工程，确保按时保质完成，不断提升群众生产生活环境。贯彻落实北京接诉即办改革论坛精神，持续抓好接诉即办工作，进一步完善工单办理、指导监督机制，加强工作调度力度和频次，确保群众合理诉求得到及时有效解决。认真做好民生保障及社会救助工作，严格按照规定发放各类补助补贴，兜底保障弱势群体生活。做好对邻里互助点、社会工作服务平台建设、社区社会组织培育的监管服务工作，为群众提供更优质的社会服务。促进政务服务提质增效，按照区级部署开展好第三代社保卡换发工作，落实好农村劳动力、大学应届毕业生就业服务工作，管理好公益岗就业人员。持续推进退役军人服务站建设，组织开展退役军人慰问走访座谈等活动，提升双拥及退役军人服务水平。积极发挥新时代文明实践所、站作用，认真做好综合文化效能评估工作，组织开展群众喜闻乐见的文体活动，广泛深入推进精神文明建设。持续支持科教文卫工作，促进全镇各项社会事业发展。
（四）坚定不移统筹安全与发展
始终牢记首都安全无小事，坚定不移贯彻总体国家安全观，落实“平安密云”建设要求，以时时放心不下的责任感抓好各领域安全稳定工作。持续深入推动安全生产治本攻坚三年行动，落实镇村各级各单位安全生产工作责任制，坚持“安全日”制度，压减安全生产事故风险，进一步规范、提升综合行政执法工作和市场监督管理工作，切实守护群众生产生活安全。加强交通综合治理，严查道路违法行为，持续开展违规三四轮车综合治理。统筹做好防汛抗旱、极端天气等各项应对工作，确保安全度汛。筑牢防火屏障，做到森林防灭火和社会面防火两手抓、两手硬。强化应急值守，健全完善应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续强化信访问题源头治理和积案化解，全面推进信访工作法治化，用好镇村两级“说法评理”平台，在矛盾纠纷化解、接诉即办等工作中切实发挥作用。进一步加强“两类人员”管理和教育，优化公共法律服务工作，不断提升司法工作水平。依托群防群治机制，深入做好国家安全、政治安全、反邪教、反恐、常态化扫黑除恶专项斗争等各项工作。高标准完成重要时间节点和重大活动期间的安保维稳任务，全力守护好密云东北大门。
（五）坚定不移加强政府自身建设
始终旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的全面领导，牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实市委、市政府决策、区委、区政府部署以及镇党委要求。坚决抓好、巩固好各级巡视、环保督察、自然资源督察和审计等问题整改提升。坚持依法行政，认真履行重大行政决策程序，坚持严格规范公正文明执法，主动接受社会和舆论监督，做好政务公开，让政府权力在阳光下运行。依法接受镇人大监督，认真办理人大代表所提建议。深入落实全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，永葆清正廉洁的政治本色。牢固树立和践行为民造福的政绩观，努力让新城子人民过上更好的日子。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持“过紧日子”，把有限的财政资金更多用在增进民生福祉、增强发展动力上。
各位代表，拼搏成就梦想，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，狠抓落实、敢作善为，奋力开创全镇经济社会各项事业发展的新局面，为服务新时代首都发展、服务密云高质量发展作出新的更大贡献！
