北京市密云区密云镇人民政府2025年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2025年1月17日在密云镇第二届人民代表大会第七次会议上

密云镇人民政府镇长  王剑

各位代表：

现在，我代表密云镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，深入开展党纪学习教育，坚决落实市、区各项决策部署，坚定不移推项目、抓经济、保安全、惠民生，砥砺奋进、开拓前行，推动全镇经济社会发展取得了新进展、新突破、新成效，较好地完成了年初确定的目标和任务。

一年来，主要做了以下工作。

（一）稳步有序推进重点项目，培育发展新动能

历史遗留项目加快推进。经过镇党委、镇政府、三村“两委”和实施主体的不懈努力，大唐庄小唐庄王家楼三村棚户区改造项目在全区率先实现签约率95%，回迁地块最快实现开工建设，成为棚改新标杆。同时在总体签约率超过97%、回迁地块100%腾退的基础上，积极做好农用地地上物腾退。扎实推动长安东地块安置房项目，克服施工难题，实现主体结构封顶。全面梳理万利花园项目历史遗留问题，会同区规自分局、区住建委等部门研究制定解决方案。

区级重点项目取得关键进展。完成长安南菜园新村棚改项目剩余非住宅拆除，房屋征收工作圆满结束。积极推动土地补偿事宜，坚决维护转制群众的切身利益。完成商务区BC1地块“拔钉子”任务，项目地块场清地净，具备上市条件。完成朝阳滨河学校项目地上物腾退补偿，征地农转非工作顺利进行。用心用力解决区中医医院项目地块村民安置问题，19户村民选择异地安置，签约选房喜迁新居。檀新刘河项目宾阳段地上物腾退补偿顺利完成，工程顺利开工。七小扩建八中新建工程立项手续加快办理。

农村基础设施建设全面升级。充分发挥科学谋划、高效实施、群众参与、工作联动四项机制作用，统筹区直部门、村委会、施工单位形成工作合力，紧抓设计、施工、验收等关键环节，工程推进实现高质高效。随着季庄西村、大唐庄村项目的完工，我镇美丽乡村建设在全区范围内率先实现全覆盖，供水、污水、道路、绿化等基础设施显著改善，群众生活环境大幅提升。大唐庄东区，重新铺设柏油地面20000余平方米，彻底解决困扰村民多年的小区路面破损坑洼问题。

（二）坚定不移抓好经济建设，推动高质量发展

招商引资力度持续加强。坚持把“扩增量”作为财源建设工作重点，构建源头招商、以商招商、全员招商工作格局，落实各项惠企政策，全年新增企业399家，北京格栅联合科技有限公司、北京尚品宅配全屋智能家居有限公司、北京国建致展建设有限公司等优质企业的落户，为我镇经济高质量发展增添了新的活力。2024年我镇企业纳税总额为32227万元，实现财政收入4776万元。

营商环境不断优化。严格落实企业服务包机制和属地管家制度，针对企业存在问题及时予以协调解决。坚持领导定期走访企业制度，走访重点企业20家，落实各项惠企政策。例如解决北京科勒有限公司员工子女入学、协调其申报老旧厂房改造相关事宜，拨付高精尖企业北京国电瑞风电气有限公司绿色低碳发展项目技术改造奖励资金25万元，协助高新技术企业和信通达（北京）科技有限公司、北京国保晟达科技有限公司申请支持企业发展资金等。积极“稳存量”，做好服务的同时，引导企业依法开展经营项目，严控企业失联情况，2024年我镇企业年报在全区镇（街道）中位列第一。

财源建设稳步提升。我镇以“加大财源建设”为主题，认真分析税收来源和镇域财源渠道，充分发挥乡镇财政职能，全力推进财源建设工作。2024年我镇引进头部财源孵化新设企业北京颐志科技有限公司、北京交汇点文化科技有限公司等共计5户，在全区排名第一。在加强招商引资质量方面，全年共引进京外企业18家，新增企业财政收入也在全区名列前茅。

乡村产业蓬勃发展。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，深入贯彻田长制，时刻监测耕地和永久基本农田利用变化情况，坚决制止各类耕地“非农化”、“非粮化”，守住耕地红线，保障粮食生产安全，高标准完成区级下达的粮食生产任务指标，实现粮食产量1000余吨。全面落实北京市蔬菜产业高质量发展三年行动计划，优化结构、提质增效，鼓励引导种植主体扩大绿色优质蔬菜生产，今年蔬菜产量14000吨。落实设施农业以奖代补政策，推进农村老旧设施改造升级，建设现代化设施农业园区。常态化开展“大棚房”季度巡查工作，巩固“大棚房”治理成效。落实农产品质量安全属地管理责任，健全农产品网格化管理体系，做好绿色、有机农产品认证，保障农产品质量安全。

（三）攻坚克难抓好环境治理，营造宜居环境

创城工作取得实效。坚持把创城作为服务群众的重要抓手，以满足民生需求为导向，从完善基础设施、改善人居环境、解决群众急难愁盼问题等细节入手，共完成首都文明办实地测评问题整改10个。开展“文明养犬”“文明行为”系列宣传活动10次，开展新时代文明实践和志愿服务活动300余场次，共服务群众7000余人次，西户部庄村顺利通过“首都文明村”复查并保留称号，辖区文明水平进一步提高，创建成果真正惠及百姓生活，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。

环境建设持续向好。深化“时时打扫、处处干净、村村美丽”环境治理行动机制。完善自查整改、巡查检查、考核奖励、保洁员管理等配套制度。环境巡查、“六护”巡查、执法检查“三查”联动，镇级检查、村级自查、纪检督察、执法处罚形成闭环。全年清理环境问题点位2900余处，治理门前责任区300轮次，环境类处罚立案200起，处罚12万元，严管重罚形成震慑，城乡环境工作名列前茅。持续开展垃圾分类，强化桶前值守，提高分类效果，提升群众意识，促进源头减量。我镇组织承办了密云区垃圾分类志愿百日行启动仪式、《北京市垃圾分类管理条例》实施4周年主体宣传活动等区级活动，为我区垃圾分类工作贡献力量。

生态环保持续提升。认真落实林长制，建立镇村两级林长，实行网格化管理，明确职责分工，压紧压实平原生态林管护责任。全面落实河长制，完成我区泄洪及生态补水工作，加强对镇域内雨污合流问题的排查力度，发现问题按时整改。坚决打好蓝天保卫战，持续开展“一微克”行动，大气精细化治理工作有序进行，PM2.5平均浓度30微克/立方米，在城区组中全年平均浓度最低，排名第一。认真落实第二轮北京市生态环保督察发现问题的整改，压实各级责任，对违法问题追踪溯源，确保问题点位全部整改完毕并通过验收。建立健全常态化工作机制，持续加强巡查力度，坚决杜绝复发，严格控制新生。

违建治理攻坚克难。高度重视2024年违建治理，高规格召开工作推进会，实行“日会商、周调度”工作模式，成立治违攻坚工作小组，建立形成上下贯通、执行有力的组织体系，凝聚治违强大合力。特别是针对重点拆违区域，始终保持高压态势，按照“拆除一处、震慑一批、教育一片”原则，党员干部带头，逐户攻坚做好群众思想工作，按期完成5.93万平方米的年度拆违任务。季庄沙坑区域的拆违腾地结合产业落地的成功经验得到区委、区政府高度肯定，并在全区推广。严格做好宅基地翻建审批管理，制定宅基地建设房屋原址翻建流程图，全年共测绘翻建38户，解决因宅基地翻建引发的问题11件，提升宅基地日常监管水平。

（四）用心用情保障民生，共享高质量发展成果

市民诉求高效办理。深化接诉即办改革，坚持“把群众的事当成自家的事”来办，深入落实沾边就办和单单必见面的办单原则，不断提高接诉即办工作质效。主动邀请北京电视台《向前一步》栏目组现场调解，成功化解因拆迁腾退引发的家庭纠纷，实现现场签约腾退。全面落实吹哨报到工作机制，积极与区直部门沟通协调，争取政策支持和工作指导，妥善处理群众诉求。2024年，全面共办理工单3000余件，市级考核综合成绩全区前十，群众幸福感、获得感显著提升。

公共服务水平不断提升。认真做好就业信息统计工作，全年发布就业岗位信息121条，保持“零就业家庭”动态为零。做好退役军人服务保障工作，落实好服务政策，建设完成李各庄村退役军人服务站标准化建设。完善社会救助机制，对困难群体实行“精准帮扶”，全年按时发放各类救助资金400余万元，切实兜牢困难群体民生保障网。关心关爱老年人身心健康，发放各类补贴津贴近180余万元。优化便民服务，坚持做好工作日午间和周末延时服务，发挥村级政务服务站便民能动性，全年办理各类服务事项3000余件，办结率100%。

社会事业协调发展。不断壮大基层文化品牌队伍，依托传统节日，全年举办各类群众文化活动、培训和大型文艺演出共计120余场。持续深化体育特色镇建设工作，为白石岭村和大唐庄村安装、更换体育健身器材，提升体育基础设施建设水平。加强农村精神文明建设，常态化开展各类文明实践活动337场，志愿服务100余场。持续落实双减任务，严格校外培训机构的监督、检查和管理，杜绝违规培训。开展校园及周边环境整治专项行动，对学校周边安全隐患进行排查治理，确保环境秩序良好。加强食品药品监督管理，整治无照经营等违法行为，持续净化市场秩序。

（五）坚决筑牢安全防线，促进社会和谐稳定

综治维稳持续深化。制定四项机制、三个衔接、两个融合、一个扩大的“4321”工作法，构建部门协作，上下贯通、左右衔接、内外联动的大综治工作格局。全年群众来访700人次，来信25件次，信访总量同比下降46%。化解重点矛盾9个，进一步规范信访秩序。完善“说法评理”机制，助力邻里关系、征地拆迁、婚姻家庭、劳务纠纷等镇域内重点矛盾纠纷化解，今年以来，共调解纠纷38件，调解成功率100%，取得了良好的社会效果，得到了群众的一致好评。强化“以房管人、以证管人、以业控人”管理模式，强化流动人口、出租房屋管理，建立健全涉黑涉恶线索管理台账，全力推进扫黑除恶常态化。全年无大规模集体访，无非访，无较大刑事案件，圆满完成重点时期安保维稳任务，全镇综治维稳形势持续向好。

安全生产扎实推进。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，加大对群租房、危化企业、重点防火单位、限额以下工程等方面的安全隐患排查治理，严格落实“安全日”制度。全年出动检查人员1700余人次，检查企业350家次，排查村民自建房500余院次，排查各类安全隐患167项。利用广播、展板、标语、横幅等宣传载体，广泛宣传动员。张贴宣传海报300余张，发放宣传材料5000余份，安全教育2000余人次，努力增强群众、职工的安全生产意识，提升自防自救能力。持续加强违规三四轮车治理，全年淘汰违规车124辆。全年未发生安全生产事故，全镇安全形势平稳有序。

防火防汛工作有序开展。全面梳理完善森林防火工作体系，明确各方职责分工，落实镇村两级林长责任，推行防火网格化管理，做到定人、定岗、定责，将防火责任落实到人。实现林地、山场等重点区域的隐患排查和清理全覆盖。顺利完成白石岭村地质灾害治理工程，消除地质灾害安全隐患。全力抓好防汛工作，完善防汛应急预案，健全防汛指挥体系，压紧压实各级防汛工作责任，明确防汛责任人和避险地点，对镇域内危房险户、积水点等防汛重点部位全面摸排，提前治理汛期隐患，有效应对多场强降雨等极端天气考验。

（六）切实转变工作作风，强化政府自身建设

始终加强政府自身建设，自觉接受镇人大依法监督和社会监督，强化法治思维，提高依法行政能力。政治思想建设持续深化，严格落实意识形态工作责任制，围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神开展学习研讨，深入学思践悟，把学习成果转化为干事创业的实际成效。进一步强化政治监督，开展党纪集中学习，落实党风廉政建设责任制清单，聚焦农村集体“三资”管理、生态环保督察整改等重要领域存在的问题展开集中整治，风清气正氛围进一步浓厚。纵深推进法治政府建设，服务效能持续优化，坚持政府法律顾问制度，深入推进依法行政，全年办理行政履职申请、行政复议、行政诉讼等事项45件。坚持完善信息公开制度，全年公开信息200条，受理依申请公开15件，有力保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。

各位代表！回顾一年来取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大代表和社会各界大力支持的结果，是全镇上下辛勤付出、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向各位代表和各界人士，向所有关心、支持我们工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在许多不足，主要表现在：一是财源建设还需加强，税收收入支撑力和稳定性不足，非税收入占比过高，镇级财政保障能力有待提高。二是高质量发展仍需努力，产业发展基础较为薄弱，适合密云镇的产业定位还不明晰。三是社会治理难度大，密云镇位处城乡接合部，历史遗留问题还比较突出，特别是土地收益变现分配缓慢等方面群众诉求突出。对于这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”规划收官之年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，认真落实镇党委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，充分结合密云镇实际，持续推进重点项目建设，大力实施乡村振兴战略，加大环境治理力度，切实增进民生福祉，全力保障社会安全稳定，奋力谱写新征程上中国式现代化的密云镇新篇章。

2025年经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长4%左右，其他任务指标按照区政府要求落实。

重点做好以下几个方面的工作。

（一）着力推进项目建设，服务发展大局

紧扣全区重点工作安排和重要战略布局，有序推进全镇重大项目建设，加强完善项目推进、调度、督查工作机制，持续做好重点工程的跟踪服务工作，确保重点项目顺利实施。大力推进“大小王”三村棚户区改造项目，加快完成项目征地工作，高质量建设回迁安置房。加大对剩余住宅、非住宅的工作力度，完成签约腾退。扎实推进朝阳滨河学校项目，完成征地转非和供电迁改等工作，确保学校顺利开工建设。加快推进区中医医院新建工程，配合做好征地工作，实现开工建设。高质量完成长安东地块定向安置房建设，实现群众回迁上楼。做好生态商务区BC1地块征拆收尾工作。长安南菜园平衡资金地块实现开工，协调拨付合作社土地补偿款。七小扩建、八中新建项目取得立项审批后，完成好地上物腾退相关工作。

（二）坚持招优引强，推进经济高质量发展

积极对接区级发展战略，坚持招优引强，抓牢抓实财源建设工作，深度优化企业营商环境，为全镇经济发展提供强大动力。着重抓好财源建设。深化财源建设工作领导小组作用，完善财源建设工作方案，紧密沟通财政、税务、市场监督等职能部门，打破信息壁垒，打造更加高效便捷的投资环境，做好服务保障和财政组收。加大招商引资力度。充分发挥招商领导小组工作职能，坚持以商招商、源头招商、全员招商的招商模式，打好招商“组合拳”，实现新突破。继续优化集中办公区的服务管理，稳存量，抓增量，重点引进规模企业和实体企业，增强收入支撑。谋划符合密云区产业定位和密云镇区位特点的实体企业和落地项目，促进我镇企业结构转型升级，增强镇村两级收入。优化营商环境质量。完善重点企业服务机制，坚持镇领导联系走访企业制度。全面落实市区两级助企惠企政策，及时掌握企业经营及纳税情况，主动协调相关部门为企业纾困解难，助力企业高质量发展。
   （三）全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村

坚决贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要回信精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，深入落实“百千工程”经验。持续推进农村环境建设。深入落实“三长制”，提升生态环境治理力度，保障土壤、水环境、大气环境质量持续向好。深化“时时打扫、处处干净、村村美丽”行动，健全环境整治长效机制，压紧压实各方责任，运用多种方式带动群众主动参与，推动镇域环境持续好转。抓紧抓实农业生产。严格落实粮食安全责任制，坚决整治农地非农化，确保完成全年粮食和蔬菜生产任务。积极争取资金350万元，加快落实设施农业以奖代补政策，建设现代化设施农业园区，推动小唐庄村、西户部庄村老旧设施改造升级。建设现代蔬菜大棚76栋，同时提升棚区内供水管网改造和棚区田间路建设，完成小唐庄村白云街6米宽乡间路建设和大唐庄就业基地供水管网改造提升工程。不断强化农村“三资”管理。谋划村级项目建设，协助村级做好资产资源管理、使用，全面梳理、盘活村内闲置资源，大力吸引各村适合产业落地，提升各村自我造血功能，不断壮大集体经济。坚决做好违建治理工作。深化巩固创建“基本无违建区”成效三年行动计划，严格落实我区无违建创建工作方案，始终保持对新增违建“零容忍”的高压态势，按照“节奏不断、力度不减”的原则，精准施策、重拳出击，确保按时按质完成年度治违任务。拆违地块后续利用建设协调推进，盘活腾退土地资源，谋划引进符合产业定位的实体项目。

（四）坚持增进民生福祉，提升为民服务水平

坚持以人民为中心的发展思想，牢记“七有”要求和“五性”需求，紧盯群众最关心的问题，出实策、干实事，真正实现人民对美好生活的向往。坚持办好民生实事。加大主动治理力度，实行“网格+信访+说法评理”的多平台综合治理工作，从源头减量。同时，加大对重点诉求、重复诉求的督办治理工作整治力度，确保合理诉求及时高效解决。全面加强就业引导，做好重点群体就业帮扶工作，确保零就业家庭动态为零。稳步推进“双减”工作，开展学校周边秩序整治提升行动，确保校园周边环境、秩序良好。加强镇社区卫生服务中心建设，进一步完善基层公共卫生管理体系，提高基层医疗服务和保障水平。推动惠民政策落实落地。健全社会保障体系，加大社保宣传力度，扎实做好参保缴费工作，做到应保尽保、应参尽参。加强退役军人服务管理，做好建档立卡，悬挂光荣牌等工作。落实各项社会救助政策，确保对困难群体及时、准确救助到位，切实提高社会救助保障水平。加强基层文化体育建设。做实做细公共文化服务工作，采取订单式、菜单式服务模式，建立一对一群众文化需求反馈机制，推动村级文化阵地用起来、火起来。加强体育特色镇建设，进一步完善体育基础设施，积极培养体育运动爱好者，提高公共体育服务水平。

（五）坚持抓好平安建设工作，保障社会安全和谐稳定

坚决维护政治安全。坚定不移贯彻国家安全观，守牢安全发展底线，切实抓好各领域安全工作，有效防范化解安全风险。着力抓好安全生产和应急处突。进一步落实安全生产责任制，严格按照“三管三必须”原则，层层落实安全监管责任。持续推动安全生产治本攻坚三年行动，坚持安全生产月活动，落实“安全日”制度，并以此为带动，通过日常检查、专项检查、行业检查和纪检督察，聚焦企业、机关、医疗、养老、出租房、市场、餐饮、门店等重点部位，围绕燃气、用电、防火、电动自行车等重点领域，常态化开展安全大检查，消除各类安全隐患，狠抓事故源头防范治理。做好防汛、防火、地灾应急准备，完善应急预案，加强演练，提升重点行业、关键节点、敏感时期安全防范、应急处突能力。全面深化综治维稳工作。坚持“解民生之多艰，佑民生之福祉”的综治维稳工作理念，坚定人民立场，坚决解决群众的合理诉求，坚决维护群众合法利益。做好扫黑除恶常态化工作，严厉打击各类违法犯罪行为。整合队伍、调整职责，优化管理模式，促进条块结合，强化块的管理，构建三级网格管理体系，探索深化网格工作和基层治理的有效途径。深入实施领导干部大接访、下访、约访制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“说法评理”平台，聚焦矛盾纠纷易发、多发行业领域，把问题和矛盾化解在源头，努力保障我镇社会安全和谐稳定。

（六）持续加强政府自身建设，践行高质量发展使命

政治建设常抓不懈。强化政治建设统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。推进政府党风廉政建设，扎实开展廉政文化活动和警示教育，加强重点领域廉政风险防控，持续巩固风清气正的良好政治生态。深化法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，规范重大事项决策程序，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大监督、法律监督，主动接受民主监督和社会各界舆论监督，做好政务公开，让权力在阳光下运行。高标准开展“八五”普法活动，积极开展普法宣传，提升干部依法行政意识。进一步规范行政执法行为，完善执法程序，强化执法监督，推进严格规范、公正文明执法，营造公正有序的法治环境。坚持实干为民。坚持把抓落实摆在突出位置，增强系统观念和大局观念，主动作为、敢于担当，形成有力执行、大抓落实的鲜明导向，构建务实高效的人民政府。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出，切实降低行政运行成本，集中财力用于增加民生福祉，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。

各位代表！行至半山不停步，船到中流当奋楫。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、奋发有为，勤勉实干、攻坚克难，以“钉钉子”的干事精神狠抓落实，推动全镇经济社会实现高质量发展，为谱写新征程上中国式现代化密云镇新篇章而不懈奋斗。