北京市密云区穆家峪镇2025年政府工作报告

政府工作报告

                                   ——2025年1月日在穆家峪镇第二届人民代表大会第八次会议上

密云区穆家峪镇人民政府镇长  白庆杰

各位代表：

现在，我代表穆家峪镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的工作任务，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记给建设和守护密云水库乡亲们的重要回信精神，紧扣全区“高质量发展年”的工作要求，坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流，推动各项事业取得了新进展、新成效。一年来，全镇经济运行总体平稳，社会大局保持和谐稳定，全年完成财政收入3977万元，完成固定资产投资1518万元。

一年来，镇政府主要做了以下几项工作：

（一）再接再厉守护绿水青山，生态建设持续增强

保护密云水库坚定有力。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢记习近平总书记重要回信嘱托，把保水护水作为头等大事，深化网格保水工作机制，修复水库围网18处。250名保水网格员全天候无死角巡查管护，实现“人防、物防、技防”有机结合。智慧化保水体系不断健全，高清视频终端设备随时发现并及时处置各类违法违规行为。强化库区巡查执法力度，严格落实河长制，强化河道治理，全年累计巡河3800余公里，出动巡河人员2000余人次，发现并解决问题1600余处。严厉打击各类涉水违法行为，全年共出动车辆1000余次、人员3500余人次，清扫垃圾点位600余个，劝导大坝停车1400余起、游人3500余人次，有力保障了密云水库绝对安全。

生态环境建设成效显著。全面开展违规砂石料堆放点专项整治，始终保持零容忍震慑不变，今年以来查扣运输车辆8辆、铲车4台，罚款19.8万元，实现镇域内违规砂石料二次转运点动态清零。深化“一微克”攻坚行动，重点抓好“散乱污”企业动态清零、裸露地面扬尘抑制以及空气重污染预警等工作，2024年全镇PM2.5平均浓度26微克/立方米，同比下降13.3%，排名城区周边镇（街道）前列，空气质量持续向好。坚决抓好生态环保督察整改工作，按期完成达峪沟建筑垃圾清理等反馈问题整改，切实做到问题应改尽改。健全长效巩固机制，以整改实效推动生态环境稳步提升。高标准开展绿化造林，实施森林健康经营林木抚育项目7402亩，组织开展义务植树1.2万株，完成4143亩平原生态林养护，森林环境质量进一步提高。

（二）聚焦聚力高质量发展，产业动能更加强劲

重点项目有力推进。积极融入“一条科技创新和生命健康战略发展带、四条特色文化旅游休闲发展带、多个特色乡镇和特色产业”的全域发展格局，本着“启动一批、建设一批、谋划一批、储备一批”的工作原则，全力推动各实体项目加速落地。积极推进上峪德懋堂景区开发建设，一期精品民宿、帐篷露营地于8月10日正式营业，为全镇文旅产业发展注入新活力。大力推进达岩京能光伏发电项目，在区、镇、村的共同推动下，于12月份正式进场施工，为镇域经济发展注入新动能。加快推进农村污水（供水）工程建设，强化调度、聚力突破，按要求如期完成，进一步提高农村基础设施水平。圆满完成密兴路道路工程拆迁，87户奖励期内全部签约；全力攻坚、排除万难，11天圆满完成檀新刘河37户拔钉子任务，为下一步工程建设奠定坚实基础。

营商环境持续提升。坚持引进与服务并重，主动靠前服务，全力打造政策稳定、竞争公平、服务高效的营商环境。主动走访、联系、服务纳税企业58家，帮助中防恒立、庄构人防两家规上企业申报“专精特新”奖励资金40万元。委派专员开展“一站式”服务，全年新引进企业242家（含京外企业4家，高新技术企业孵化1家），完成全年任务118%。服务北京泊耀管理咨询有限公司办理“数电发票”业务，解决企业发票增额难问题，推动新增财政收入122万元。

文旅产业繁荣发展。纵深推进文旅产业提质赋能，推动建设全域旅游新格局。累计建成民俗户340户，精品民宿12家，“云水之家”特色精品民宿2家（豫观澜、德懋堂），全年完成旅游收入9300万元，同比增长6.2%；接待人次67.1万人，同比增长10.2%，文旅产业发展势头进一步增强。推动帐篷露营地健康有序发展，在全区率先制定镇级《帐篷露营地经营和备案管理办法》，完成上峪德懋堂、日光山谷、密林王国3家企业备案。积极发展低空旅游，推出“空中观览水库”“空中游览长城”低空游览路线，文旅观光增添新场景。积极组织精彩赛事，成功举办3场纳入教育部全国性白名单的航模赛事，通过丰富赛事供给、打造赛事消费新场景，充分发挥体育赛事活动引流带动作用，推动赛事“流量”转化为经济发展“增量”。积极推进辛安庄精品酒店、荆子峪瀚洋山庄、羊山密果山丘等文旅项目进展，指导企业编制规划方案，加速推进文旅项目落地。

（三）有力有效推进乡村振兴，和美乡村成色更足

集体经济更具活力。持续扶持壮大农村集体经济，22个行政村全年完成经营性收入1100余万元，全部实现经营性收入超10万元目标。推动完成新刘地区8处配套用房出租，增加集体经济收入。指导西穆、水漳村用好中央衔接扶持资金30万元，用于购置农业生产设备，提高生产效率。抓好市级资金扶持项目，达峪沟村精品民宿顺利完工。落细落实各项惠农政策，补贴甘薯苗140万秧、有机肥1100余吨。持续做好庄头峪千亩有机梨园建设，有序推进有机果品认证，完成1000余亩高标准农田建设，播种粮食面积6490亩，产量2226吨，圆满完成年度播产任务。2024年我镇人均可支配收入36393元，同比增长3.1%。全面完成与内蒙古库伦旗、湖北省竹溪县对口支援合作任务。

人居环境更加靓丽。坚持“四必拆、一优先、一补办”工作原则，积极推进年度治违工作，全年完成拆违平台销账5.94万平方米，完成腾地面积5.64万平方米，提前超额完成年度拆违腾地任务，排名全区前列。以创建全国文明城区为契机，深化镇域“清脏、治乱、控污、增绿”全流程治理，开展周末大扫除52次，参加活动2万余人次，清理问题点位1万余处。健全“门前三包”基础台账，全镇285家商店及企业单位实现“门前三包”责任制签订全覆盖。深入开展“村边治乱、路边治脏、田边治差、水边治污、房边治杂”“五边”攻坚行动，营造干净、整洁、有序的环境面貌。持续推进“厕所革命”，累计完成改厕7852户。大力推进生活垃圾分类，完成垃圾分类整改点位1700余处，整改率达100%。积极申报达岩村创建市级垃圾分类示范村，羊山、南穆家峪、碱厂等6个村创建垃圾分类达标村，村民垃圾分类意识不断提高。

群众生活更加多彩。积极开展多彩乡村文化活动，穆家峪镇篮球代表队获得北京市农民篮球比赛总冠军，并代表北京市出战全国“村BA”总决赛，以出色表现夺得全国第五名的历史最好成绩。加强体育设施建设及修缮，组织各村开展丰富体育活动，以优异成绩通过体育特色乡镇创建。组织20人太极扇队伍参加2024年“时尚体育 活力密云”全民健身展示大赛，获得区级二等奖。发挥镇综合文化中心服务功能，全年组织摄影、诵读、舞蹈等活动200余次，极大丰富了群众精神文化生活。

（四）用心用情托举民生幸福，人民生活更加美好

民生福祉持续增强。充分发挥第一书记作用，全年共争取上级帮扶资金2500余万元，累计帮助销售农产品3500余公斤，有力解决了一批困扰群众多年的“急难愁盼”问题。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。推动新刘棚改地区一刻钟便民生活圈建设，新开设超市2处、药店1处、餐饮2处，烟酒行1处，方便回迁居民生活。大力开展稳就业促就业工作，新增城镇就业登记175人，促进农村劳动力就业508人。加快推进充电桩规划和建设，全镇累计安装电动自行车充电桩2258个，为群众绿色出行提供更多便利。认真执行住房救助、医疗救助、临时救助、残疾人补贴等救助政策，实现社会救助无死角、全覆盖。进一步完善居家养老服务体系，深化邻里互助点建设，推进医养结合机制建设，完成镇社区卫生服务中心升级改造。强化退役军人服务保障，助力创建全国双拥模范城。

民生诉求快速响应。紧扣“七有”“五性”需求，用好接诉即办这个为民服务指挥棒，从解决群众反映的疑难问题入手，以不断探索完善“接诉即办”机制为着力点，狠抓作风建设，切实解决了一批群众关心的急难愁盼问题，全年共受理接诉即办工单7603件。牢牢把握信访工作着力点，严格实行领导接访、领导包案制度，畅通群众诉求办理渠道，全年共接待群众来访122件，173人次，有效解决了邻里纠纷、冬季供暖等问题，切实维护群众合法权益。

（五）坚定坚决筑牢安全防线，平安建设更加稳固

严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大排查、大整治，全年检查生产经营单位646家次，查出隐患141项，切实做到认真检查、不走过场、不留死角，排查问题及时整改、不出纰漏、不出事故，有效防范遏制了重特大事故。持续抓好防火、防汛工作，把防火责任压实到基层最末梢，全镇实现森林“零火情”“零火灾”，成功应对强降雨、持续低温等极端天气考验，实现了无重大事故发生和人员“零伤亡”目标。深入开展大货车违法行为整治，持续巩固违规电动三四轮车治理成果，努力构建安全文明有序的道路交通环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“说法评理”平台建设，有效化解社会矛盾纠纷，全力维护社会安全稳定。强化群防群治力量，圆满完成全国两会、密云生态马拉松、环湖公路自行车赛穆家峪段等重大安保维稳任务。

（六）全面加强自身建设，行政水平全面提升

党建引领贯穿始终。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以实际行动推动党中央国务院、市委、市政府决策部署和区委、区政府、镇党委工作要求落地见效。深入推进党纪学习教育，进一步增强党员干部的纪律意识，坚持把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，推动政府系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，用实际行动诠释对党绝对忠诚。落实意识形态工作责任制，强化正面宣传和舆论引导，守牢意识形态主阵地。

依法行政走深走实。持续加强法治政府建设，强化法治思维，提高依法行政能力。严格执行重大行政决策法定程序，坚持重大事项请示报告制度，建立健全法律顾问制度，形成“程序规范、内容合法、过程公开”的决策机制。自觉接受人大工作监督、法律监督，健全行政执法体系，加大政务公开力度，提高政府工作透明度。高标准开展履职事项清单编制试点工作，厘清职责界限。扎实推进“八五”普法任务，开展法律宣传活动10场，推动全民普法走深走实。

廉政建设扎实有力。落实全面从严治党主体责任，深化廉政风险防控，始终保持惩治腐败高压态势。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，深化为基层减负。坚持政府“过紧日子”，深化全成本预算绩效管理，持续加强政府财政资金使用全过程管理。大力弘扬求真务实的工作作风，带头走好新时代党的群众路线，坚持“马上就办、真抓实干”，着力解决好群众急难愁盼问题。

各位代表，回顾2024年的工作，我们始终围绕发展大局、中心工作、重点任务和底线问题，履职尽责、奋斗拼搏，推动穆家峪高质量发展不断迈上新台阶。

一年来，我们坚持人民至上，深入践行以人民为中心的发展思想，以更加务实的作风办好民生实事，谋划推进了一批重点民生项目，有效提升基本公共服务品质。

一年来，我们坚持自信自立，以自信自强、敢为人先的状态，真抓实干、开拓进取，高水平举办了具有较大影响力的重要活动，人民日报、北京日报接连报道，镇域知名度和影响力进一步提升。

一年来，我们坚持守正创新，抢抓政策机遇，在低空经济领域谋篇布局、持续发力，不断丰富“两山”理论转化路径，经济发展动能更加强劲。

一年来，我们坚持问题导向，始终把解决突出问题作为推动工作的突破口和着力点，树牢底线思维和问题意识，扎实推进环保督察问题整改、安全风险隐患大排查大整治等工作，发展过程中遇到的生态、安全等方面的矛盾症结得到有力破解。

一年来，我们坚持系统观念，向统筹要效益，以系统的观念和方法推进穆家峪建设，奋力统筹好保水、保生态、绿色高质量发展，保安全、保障民生、政府自身建设等各项事业发展，工作质效不断提升。

各位代表，过去一年的成绩来之不易、难能可贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府、区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是各职能科室、各村“两委”干部、全镇人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向奋斗在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，向给予我们信任和支持的人大代表，向关注关心关爱穆家峪镇发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒的看到全镇经济社会发展还存在许多不足，主要表现在：高质量发展仍有不足，产业发展基础较为薄弱；城乡建设仍需提升，基础设施和公共服务与人民群众的美好期待还有差距；政府系统干部谋发展抓落实的本领和韧劲有待进一步增强。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力有效措施加以解决。

二、2025年重点任务

今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，是习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们重要回信五周年，也是区委确定的“狠抓落实年”，需要我们全力以赴攻坚克难抓落实。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，深入落实市委十三届六次全会和区委三届九次全会精神，按照镇二届四次党代会指明的方向，以建设“五新五镇”为发展目标，立足“大格局”、聚焦“关键事”、绘好“工笔画”，起而行之、乘势而上、奋勇争先，全力推动穆家峪经济社会各项事业向高质量发展迈出新步伐、跑出加速度、释放新动能、展现新气象，为密云区全力打造新时代首都生态文明建设金名片贡献穆家峪力量。

围绕上述任务，要着力抓好以下六方面重点工作：

（一）以更大力度多措并举保生态，绘就绿水青山新画卷

高标准履行保水首要政治责任。坚持深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记重要回信精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移把保水护水作为首要政治责任，不断完善“5+2”保水体系，织密织牢保水护水“防护网”，持续确保密云水库绝对安全。严格库区封闭管理，完善保水网格精细化管理，持续提升库区安全水平。强化水源保护，持续保持高压态势，严厉打击各类涉水涉生态违法犯罪行为。加强保水宣传，继续讲好新时代保水故事，凝聚全民保水合力。

高水平扮靓生态环境底色。以更实举措深入推进污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量稳中向好。坚决完成生态环境保护督察问题整改，建立健全长效工作机制，认真做好中央和北京市生态环保督察相关工作，全面提升生态环境治理效能。继续加大砂石料二次转运点的巡查力度，持续保持镇域内非法转运点动态清零。充分发挥林长制引领作用，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，维护森林生态系统健康稳定。

高质量提升人居环境水平。围绕“绿化美化清洁化、宜居宜业宜游”目标，突出抓好人居环境整治，统筹做好美丽乡村地上地下工程建设。定期对镇域人居环境、城乡环境、公厕维护等情况进行地毯式排查，完善工作台账，推动整改落实，做到常治长效。开展“清脏治乱”专项行动和周末大扫除工作，鼓励群众积极参与，强化群众主人翁意识。持续整治侵街占道、乱堆乱放、私搭乱建等现象，认真做好垃圾分类，巩固人居环境整治成果。

（二）以更大力度提质增效赋动能，抒写高质量发展新篇章

加快推动产业项目发展。坚定不移贯彻新发展理念，始终坚持“发展是第一要务”，推动构建高质量产业体系，全面提升综合经济实力。大力推动新刘产业地块发展，着力引进更具发展动能、更广辐射范围的产业项目。加速推进密云机场二期、极星农业二期、上峪德懋堂二期、达岩京能光伏发电、低空技术产业园、潮河坝下等重点项目，为经济高质量发展蓄势赋能。做好年度重点工程、重点项目管理，倒排工期，压茬推进，将项目督办责任到人，做到专班化管理、项目化推进。

构建文旅体融合新格局。结合镇域特色产业优势，深化旅游项目开发，丰富旅游业态供给，组织编制穆家峪镇全域旅游发展规划，找准发展“风口”，培育文旅新质生产力。依托密云机场低空技术产业优势，结合市、区两级政策，全力打造低空技术产业链条，拓展低空技术产业应用场景。着力打造赛事经济发展强力引擎，做好全国青少年航空航天模型锦标赛组办，抓牢“赛事经济”这一新经济增长点，切实把比赛流量转化为经济增量。紧抓穆家峪镇篮球队在“村BA”爆火出圈的机遇，举办多项篮球赛事，着力建设篮球体育特色镇，推动文旅体深度融合发展。

优化全镇企业营商环境。将管理和服务相结合、引导和扶助相配合，营造一流营商环境，充分激发市场活力。服务“有准度”，做好纾困解难和政策服务，深入实施重点企业“服务包”制度，健全常态化联系重点企业、重点项目工作机制，拓展服务范围，深化服务内容，提升企业的感受度和满意度。管理“有梯度”，坚持闭环管理、无事不扰、有求必应、定期沟通的工作理念，落实行业监管责任，营造健康有序、公平稳定的市场环境。充分发挥历史遗留问题专班职能，强化沟通对接，帮助招商推介，着力盘活闲置土地资源，拓展产业发展空间。

（三）以更大力度夯实基础促“三农”，拓展乡村振兴新天地

奋力推进农村产业发展。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。全面落实耕地保护和粮食安全责任，提升粮食单产，完成粮食、蔬菜等生产任务。依托区位优势和资源禀赋，加大产业扶持力度，着力发展极星农业、悦民嘉誉精品蔬菜品牌和庄头峪红香酥梨特色林果，扶持发展以神农之乡专业合作社为代表的蜂产业，做好“土特产”文章，打造高质量特色农业产品和“穆家峪农业”品牌。发挥第一书记资源优势，深化“1+9+N”组团式帮扶协作机制，推动村庄发展，带动农民增收致富。

持续提高集体经营性收入。持续做好“三资”管理各项工作，探索完善农村集体资产经营管理制度，确保农村集体资产不流失。严格落实《北京市农村集体经济薄弱村增收工作实施意见》，抓好中央、市级财政资金扶持项目，切实发挥帮扶资金作用。持续发展壮大村集体经济，坚持“一村一策”，规范管理农村用地，积极盘活农村闲置土地、厂房等资源，吸引高质量投资项目落地，提高土地增值收益。

（四）以更大力度保障改善惠民生，开创和谐社会新局面

持续保障和改善民生。始终把解决群众反映的实际问题作为接诉即办工作的重点，在解决问题上狠下功夫，切实提高问题解决率和群众满意率。促进高质量充分就业，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业困难人员等重点群体就业帮扶。完善养老服务设施，深化“邻里互助点”养老模式，做好老年人居家适老化改造工作。落实落细兜底保障政策，提高社会救助水平、补齐公共服务短板，推动社会救助扩围增效。丰富农村公共文化产品和服务供给，举办特色文体活动，加强精神文明建设，持续增强全镇人民的获得感、幸福感、安全感。

不断提高规划建设水平。扎实推进疏整促专项行动，完成 2025年违法建设治理任务，坚决以“零容忍”态度遏制新生违建，确保动态清零。加强宅基地审批政策宣传，组织村级负责宅基地申请的相关工作人员进行培训，严格履行村民宅基地申请、审批工作，严禁未批先建。持续推进新刘棚改剩余户拆迁，加快推动棚改范围内新丰市场片区剩余户实现场清地平。

（五）以更大力度常抓不懈保安全，实现安全稳定新提升

高效能保障社会安全。坚持统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决筑牢安全防线，以高水平安全保障高质量发展。坚决捍卫首都政治安全，全面落实意识形态工作责任制。严守安全生产底线，严格落实安全生产责任制，全面深化安全生产治本攻坚行动，坚持“安全日”制度，持续开展重点行业领域、重点场所、重点地区的安全隐患大排查大整治，坚决防范遏制重特大事故发生。突出抓好防火、防汛等工作，有序推进森林防火基础设施建设，持续提升暴雨等极端天气应对能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访问题源头治理，全面推进信访工作法治化。规范化建设“说法评理”平台，提升社会矛盾纠纷和信访问题预防化解水平。严厉打击各类违法犯罪行为，全力保障社会安定、人民安宁，持续提升群众安全感、满意度。

（六）以更大力度持之以恒转作风，展现政府工作新作为

坚持忠诚履职。始终旗帜鲜明讲政治，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加坚决做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，坚决做到上级有部署、政府见行动、行动求实效。

坚持依法行政。始终厉行法治要求，坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真履行重大行政决策程序，不断提高政府法治水平。自觉接受人大法律监督，主动接受纪律监督、司法监督，高标准办好人大代表议案建议，做到事事有回音、件件有落实。主动接受社会和舆论监督，做好政务公开，让政府权力在阳光下运行。

坚持实干担当。始终把抓落实作为政府工作的第一要义，坚持干字当头、奋发有为，把握有利时机和条件，急事急办、快事快办，确保工作不断取得新成效。坚持马上就办、真抓实干，主动向前、不等不靠，心往一处想、劲往一处使，凝聚起团结奋斗的强大合力，以昂扬奋进的精神状态干事创业。

坚持改进作风。始终把抓好党建作为最大的政绩，深入落实全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，永葆清正廉洁的政治本色。坚持发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，努力在关键问题上取得实质性成效，在短板问题上实现新突破。牢固树立和践行为民造福的政绩观，努力让穆家峪人民过上更好的日子。

各位代表！击鼓催征，时不我待；奋楫扬帆，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以务实之举、接续之力、破局之势、奋进之为，一步一个脚印全力建设“五新五镇”，奋力开创穆家峪高质量发展新局面，为密云区全力打造新时代首都生态文明建设金名片作出新的更大贡献！