北京市密云区溪翁庄镇2025年政府工作报告

政  府  工  作  报  告

——在2025年1月23日密云区溪翁庄镇第二届人民代表大会第七次会议上

万 庆 富

各位代表、同志们：

现在，我代表北京市密云区溪翁庄镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在区委、区政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和全镇人民的支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格落实习近平总书记重要回信精神，坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流，坚持“一、二、三、四、五”工作思路，攻坚克难、砥砺前行，凝心聚力、开拓奋进，全力建设“五兴”小镇，争当“三好生”，各项工作取得了较好成绩。

（一）牢记总书记重要回信嘱托，保水保生态能力不断增强

坚持把保水护水作为头等大事，严格落实“5+2”保水工作要求，全力推进巡查管控常态化、长效化，推动人防、物防、技防全面提档升级，保水护水“防护网”更加牢固。精心组织落实习近平总书记重要回信四周年系列汇演宣传活动，广泛开展保水志愿服务，溪翁庄镇中心小学、东方神韵护水志愿服务队被首都文明办评为2024年度优秀环保公益组织。深化推进“一微克”攻坚行动，全年PM2.5平均浓度24.5微克/立方米，同比下降13.1%，空气质量在全区各镇街城区周边组最优。大力推进“零碳村”试点工作，发布金叵罗“零碳村”白皮书，金叵罗小米被认证为零碳农产品。完成无废机关一期项目建设。建成走马庄村、东智北村光伏发电项目，每年产生绿电约75.6万度。坚定不移推进市级生态环保督察整改，问题点位全部完成整改。

（二）坚持发展第一要务，绿色高质量发展提质增效

坚持过紧日子，2024年运转经费支出2108万元，压减426万元，压减率为20%。妥善解决圆明三园历史遗留问题，节省财政资金近10450万元。紧扣高质量发展目标任务，全力以赴稳存量、抓增量，挖潜力、拓市场，强优势、谋突破，经济发展保持稳中有进、稳中向好。全年完成财政收入7816万元，同比增长2568万元，财政组收总量和增量均排名全区第一。完成税收收入5850.9万元，税收收入同比增长61%。完成规上工业产值20160万元，超额完成49%。

重点项目建设扎实推进。全力攻坚棚改回迁地块拆迁工作，调研顺义区、海淀区棚改工作经验，争取区级各部门全力支持，拆除住宅28宗、非住宅7处，启动三年的溪翁庄村棚改回迁地块终于实现场清地平。密云水库防灾减灾及蓄水能力提升工程稳步推进。溪水花园一区环境提升、西园路现状道路修复、溪水花园一期商住楼电力设施提升改造等15项主动精准治理工程均已竣工。金叵罗村产业园建设项目基本完工。圣垭谷改造提升工程现已完成。溪翁庄镇生态环境治理项目、文体中心项目（续建）有序推进。

文旅体农深度融合。全力打造“小镇有戏”品牌，溪翁庄镇被文旅部评为2024年全国春季“村晚”示范展示点，成功举办2024年全国四季“村晚”示范展示暨溪翁庄戏剧季开幕式，相继开展沉浸式演出、“快闪”、青春歌会等系列活动23次，央视新闻、央视网等主流媒体纷纷报道。成功承办2024年首届国际环湖公路自行车赛、2024“寻找美丽中华”全国乡村定向系列赛事、鱼王美食文化节和农民丰收节等活动，成功举办旅游行业技能大赛，溪翁庄镇。统筹整合旅游资源，成功研发“数字小镇”APP，持续推出完美生活农场、印象民宿、村儿咖休闲美食线路和金叵罗天文台、云湖航空博物馆研学线路，一路风景、三餐四季，从视觉、听觉、触觉、嗅觉、味觉带给四方宾客沉浸式体验，“何必去远方 浪漫溪翁庄”全域文旅品牌知名度、影响力进一步提升。2024年全镇实现旅游综合收入9305.24万元，同比增长5.1%，接待游客79万人次，圆满完成年度指标任务。

营商环境持续优化。成功承办北京市工商联“万企兴万村”京郊行活动，积极开展企业“大走访”，为企业排忧解难、保驾护航。2024年，全镇共引进企业288家，完成任务指标136%，其中重点引进注册资本3000万元以上企业18家，外阜进京企业4家，头部财源企业1家。

（三）深化乡村振兴建设，和美宜居乡村成色更足

“百千工程”取得积极进展，完美农场、金樱谷花园、云庭民宿、小镇驿站及数字小镇建设、山下艺术中心等22项目均已竣工，顺利完成第一重要批示范片区年度建设任务，成为全市三个荣获资金奖励的片区之一。美丽乡村建设扎实推进，东智东、东营子、黑山寺、东智北、东智西供水污水管网铺设完毕，场站全部完工正常使用。高标准完成北白岩、立新庄等9个村的第一、二批美丽乡村地上建设工程，成功创建1249户美丽庭院，村容村貌得到显著改善。深入落实耕地保护和粮食安全责任制，全面推进田长制，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。依托市农研中心和中国人民大学温铁军团队，在金叵罗村启动深化农村集体产权制度改革，规范农村集体经济组织运行管理和收益分配制度。大力推广“金叵罗11队”模式经验，成立“小镇大咖团”，聘请温铁军等4位“三农”领域专家为乡村振兴特聘顾问，加强与清华大学、武汉大学、北京农学院等高校深入互动，乡村振兴智力支撑进一步强化。深化实施“1+9+N组团式帮扶协作”机制，持续巩固消薄成果，农村集体经济稳步发展。圆满完成与库伦旗先进苏木、竹溪县泉溪镇等地区的支援合作任务。成功承办北京市首次“百千工程”项目招商引资推介会，吸引国内众多知名企业、投资机构、农业农村专家以及相关行业代表踊跃参与。

（四）强化主动精准治理，社会治理能力愈加高效

用心用情用力做好接诉即办工作，推动解决群众诉求8886件，考核成绩同比去年实现“两降两升”，月均工单下降27.7%，市级考核失分工单下降63.5%；市级直派成绩上升1.5分，市级平均排名上升11名。紧扣候鸟式居住人群社区服务管理、生态涵养区主动治理两个方面，探索完善相关机制措施，不断提高精准治理水平。候鸟式人群引发诉求同比下降47.7%，环境保护类诉求同比下降41.9%，获得区政府主要领导重要批示肯定。全力推进违建拆除工作，共销账违法建设7.16万平方米，腾地面积8.41万平方米，年度拆违任务全部完成。大力开展农村人居环境“五边整治”专项行动，严格“门前三包”责任落实，从严从速整治完成东智东村填埋建筑垃圾问题，创建完成白草洼村市级垃圾分类示范村。大力推进全国文明城区创建，深化文明素养提升行动，尖岩村获首批“北京市新时代文明实践示范阵地”称号，石马峪村荣获“首都文明村”称号。

（五）着力保障改善民生，群众生活品质持续提高

多措并举大力开发就业岗位，举办各类专场招聘活动28次，发布招聘信息267 次，提供招聘岗位110个，实现就业375人，新招公益性岗位21人。充分发挥便民服务大厅作用，镇村两级累计办理服务事项1600余件，服务群众82800余人次。不断推进优质教育资源均衡发展，溪翁庄镇中心小学三队学生在第十九届全国青少年未来工程师博览与竞赛全国总决赛中分别获得一、二、三等奖。溪翁庄镇社区卫生服务中心大力推动体医融合，基层卫生健康服务水平进一步提升。全面落实城乡低保、居民养老保险、残疾人救助等社会保障政策，共计发放基本生活救助金1981.21万元，慰问金71.9万元。顺利通过北京市体育特色镇创建验收，并被评为优秀等级。先后开展9次专业场主题文艺演出活动，服务人次3000余人次，群众精神文化生活日益丰富。加快实施京溪小区改造，现已完成95%的工程量，居民居住环境焕然一新。全力解决农民工欠薪问题，追回工资32万余元。

（六）更好统筹发展和安全，和谐稳定氛围更加浓厚

圆满完成新中国成立75周年、全国两会及2024首届密云环湖国际公路自行车赛等重点时期安全维稳工作。严格落实安全生产责任制，认真贯彻“安全日”制度，深入开展安全生产大排查大整治，消除各类安全隐患289项，有效防范遏制重特大事故发生。持续抓好防火、防汛工作，镇域未发生重大森林火情、火警、火灾，成功应对强降雨、持续低温等极端天气考验，及时处置“8.10”强降雨而引发的麓秀佳园北侧山体塌方。持续巩固违规电动三四轮车治理成果，努力构建安全有序的道路交通环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定实施“小镇有理”方案作为镇级说法评理品牌，推动矛盾纠纷源头预防、就地化解、多元化解。全镇受理信访系统转来信访件同比下降20.3%，来访同比下降67.7%，信件同比下降4%。实现区级扫黑除恶重点镇摘帽。

（七）切实加强自身建设，政府服务效能全面提升

始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断巩固拓展主题教育成果。扎实开展党纪学习教育，进一步强化纪律意识，推动政府系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，始终做到忠诚干净担当。深入推进法治政府建设，常态化开展镇长办公会会前学法，严格执行重大行政决策法定程序，坚持重大事项请示报告制度，建立健全法律顾问制度，不断提升依法行政水平。坚持走好新时代党的群众路线，扎实推进乡镇履职事项清单编制工作，厘清职权边界，统一权责分工，组织职能分解，把政府的“履职清单”变为群众的“需求清单”，着力解决好群众急难愁盼问题。严格落实好民主集中制、“三重一大”等工作制度，严格村级“三资”管理、重大事项“八步法”“四议两公开”等制度落实，民主决策能力显著增强。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”。

各位代表、同志们，这些成绩的取得极为不易，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果 ，是区委、区政府、镇党委坚强领导的结果，是全区各部门、各驻镇单位关心帮助的结果，是全镇人大代表有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结奋斗和社会各界共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向所有关心支持溪翁庄发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们还应该清醒认识到全镇经济社会发展还存在不足，主要表现在：保水保生态仍有提升空间，特别是密云水库高水位常态化运行下统筹保水和富民还有大量工作需要合力攻坚；生态优势、区位优势未能得到充分显现，推进绿色高质量发展还需付出更大努力；群众对急难愁盼问题的诉求量依然较多，基础设施和公共服务与人民群众的美好期待还有差距，治理体系和治理能力现代化还需更加科学精细；政府系统干部宗旨服务意识树立得还不够牢固，谋发展抓落实的本领和韧劲有待进一步增强。我们一定正视问题、直面挑战，采取有力措施，切实加以解决和改进。

二、2025年重点任务

2025年是习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们回信五周年，是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，做好政府各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，认真落实区委、区政府和镇党委工作要求，坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流，坚持“一、二、三、四、五”工作思路，以进一步全面深化改革为动力，继续守护好密云水库，守护好绿水青山，推动实现高质量发展，推进乡村全面振兴，提高人民群众生活品质，更好统筹发展和安全，深入落实全面从严治党要求，全力建设“五兴”小镇，为进一步加快推进全域发展格局建设，培育壮大生命健康主导产业贡献溪翁庄力量。

（一）坚持把保水保生态作为头等大事，以更高标准守护好绿水青山

全面履行保水护水首要政治责任。严格落实“5+2”保水工作要求，进一步完善人防、技防、物防建设，加强岗卡管理，常态化开展联合执法，全面排查一级区内污水处理站运行情况，织密织牢保水护水“防护网”，持续确保密云水库绝对安全。扎实开展贯彻习近平总书记重要回信精神五周年宣传文化活动，继续讲好新时代保水故事，不断凝聚全民保水合力。持续深化“一微克”攻坚行动，强化源头防控治理，确保PM2.5浓度始终处于全区较低水平。深化林长制、河长制、田长制“三长联动、一巡三查”。积极开展“无废机关”“无废乡村”建设。不断巩固拓展城乡环境整治工作成果，持续深入开展“周末大扫除”活动，聚焦环境整治死角盲点，加大清理力度。定期组织环保督察“回头看”，切实将整改成果转化为全面提升生态环境保护的新成效。

（二）坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，以更实举措推动绿色高质量发展

科学编制“十五五”规划。深入贯彻落实国家和北京市战略安排，深刻把握国内外形势，立足首都发展大局，结合区情实际，把握镇域情况，科学确定“十五五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标和重要举措，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

加快“浪漫”小镇建设。主动融入“一条科技创新和生命健康战略发展带、四条特色文化旅游休闲发展带、多个特色乡镇和特色产业”的全域发展格局，聚焦生命健康主导产业发展方向，立足“小镇十有”品牌建设，积极谋划康复康养、运动健身和健康文旅产业在溪翁庄落地，吸引一群热爱之人，开启一场心灵之旅，留下一段难忘回忆，打造一座浪漫小镇，为全区生命健康产业高质量发展贡献溪翁庄力量。

全力做好财源建设。严格落实《密云区财源建设工作评估办法》，统筹优化5个一级指标和12个二级指标考核体系。持续巩固现有财源，进一步优化纳税服务，加大后续财源培植力度。落实落细财源建设各项工作措施，全力完成年初编制全年收入预算任务。

加快推进重点工程。推进密云水库防灾减灾及蓄水能力提升工程走马庄地块工作进度，配合做好地块征地拆迁工作，保障整体项目建设按照区政府统一部署实施。加快溪翁庄村棚户区改造项目各环节工作力度，力争2025年一季度实现回迁安置房开工建设。

大力推进农文旅体融合发展。不断深化“小镇有戏”品牌建设，持续强化与专业演出团队合作，丰富活动形式，引入潮流元素，更好提升品牌影响力、辐射带动力。积极推进“云水之家”特色精品民宿品牌建设，大力发展培育研学旅行、露营经济等新业态，着力支持农业电商、直播带货等发展，不断激发文旅发展更大活力。积极发展赛事活动经济，努力争取承办国际环湖公路自行车赛、鱼王美食文化节、密云农民丰收节等大型活动，围绕赛事活动布局消费场景，促进赛事流量变为消费流量。统筹用好云佛山滑雪场等冬季体旅资源，充分激发冰雪旅游的活力与潜力，让“冷资源”加速释放“热效应”。持续开发特色文旅文创产品，擦亮“微笑服务”品牌，提高文旅服务水平。

抓牢抓实营商环境优化。深入落实营商环境7.0版改革任务，全面落实助企惠企政策。全面推动“一业一证”“一码办事”与“高效办成一件事”服务融合应用。持续完善重点企业“服务包”机制，强化镇领导联系走访企业制度，切实解决企业发展难点、堵点问题。加强招商引资，集成创新有效有用的招商政策，积极引进培育优质企业和产业项目。持续做好项目谋划储备工作，积极争取各级各类政策资金支持，加快推动投资项目落地。

（三）坚持抓好乡村振兴，以更强姿态加快农业农村现代化发展

全面推进“百千工程”建设，保质保量完成“百千工程”乡村振兴金叵罗、尖岩村示范片区及4个提升村项目实施，加快北白岩综合服务中心等示范片区项目工程进度。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。全面落实耕地保护和粮食安全责任，完成粮食、蔬菜等生产任务。扎实推进特色农业建设，持续擦亮“东智东香椿”“金叵罗小米”“石墙沟核桃”等特色农产品品牌。大力推进美丽乡村建设，加快美丽乡村地上和地下项目工程进度。突出抓好农村人居环境整治，深入推进村边、路边、田边、水边、房边问题专项整治，加强乡村传统风貌保护和管控，加快提升村容村貌。加强农村精神文明建设，深化农村地区移风易俗，培育良好乡风民风。不断拓宽农民增收路径，大力展现驻村“第一书记”优势，深化落实“1+9+N组团式帮扶协作”机制，因地制宜推广“金叵罗11队”模式，充分发挥“乡村振兴金融助理”作用，积极盘活农村闲置资源，着力推动人才、技术、资源向农村集聚。高质量完成对口支援合作，共同推进乡村振兴，实现共同富裕。

（四）坚持主动精准治理长效化，以更大力度打造更加宜居生活空间

全力抓好接诉即办，不断加大接诉即办高位统筹调度、重点诉求攻坚、科室与村居协同配合、责任落实、监督检查等各项工作力度，强化主动治理、未诉先办，着力加强接诉即办干部队伍的培训教育和监督管理，用好《向前一步》《接诉即办》栏目，切实提高接诉即办工作实效。总结复制推广主动精准治理成功经验，深化提升基层治理能力。加强农村宅基地日常管理，持续开展宅基地及建房动态巡查，确保及时发现和处置各类违法违规行为。继续深化疏整促专项行动，完成2025年违法建设治理任务，坚决以“零容忍”态度遏制新生违建，确保动态清零。持续巩固全国文明城区创建成果，健全环境综合整治长效机制，深化精神文明建设，提升市民文明素养。抓好两个“关键小事”，完善垃圾分类长效机制，提升物业服务水平。

（五）坚持以人民为中心的发展思想，以更高水平保障和改善民生

全力稳定和扩大就业，加大应届毕业生等重点人群就业帮扶力度，精准开发优质就业岗位，扩大公益性“绿岗”安置，加强农村劳动力技能培训，鼓励支持引导劳动力多渠道就业和自主创业，最大限度满足群众就业意愿。全力办好人民满意教育，不断推进优质教育资源均衡发展。持续提升基层卫生健康服务水平，深化爱国卫生工作，强化公共卫生服务保障。全面落实养老、助残、计生、救助等社会保障政策，解决好困难群众的急难愁盼。

广泛开展“小镇有乐”“小镇有赛”群众文化体育活动，持续巩固体育特色镇创建成果，丰富群众精神文化生活。持续深化民族团结进步示范区创建工作，铸牢中华民族共同体意识。

（六）坚持总体国家安全观，以更高站位全力维护社会和谐稳定

深入贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，全力做好中国人民抗日战争胜利80周年纪念活动等重大活动的安保维稳和服务保障工作。严守安全生产底线，严格落实安全生产责任制，全面深化安全生产治本攻坚行动，坚持“安全日”制度，持续开展重点行业领域、重点场所、重点地区的安全隐患大排查大整治，坚决防范遏制重特大和有社会影响的事故发生。突出抓好防火、防汛工作，持续提升极端天气应对能力。深入开展违规电动三四轮车综合治理。全面落实“八五”普法规划，大力提升群众法治意识和法治素养。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“说法评理”平台，深化“小镇有理”品牌建设，深化矛盾纠纷源头治理，提升社会矛盾纠纷和信访问题预防化解水平。严厉打击各类违法犯罪行为，全力保障社会安定、人民安宁，持续提升群众安全感、满意度。

（七）坚持全面加强政府自身建设，以更严要求大力提升治理效能

坚持忠诚履职。始终旗帜鲜明讲政治，牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣落实党中央、国务院决策部署和区委、区政府、镇党委工作要求 ，以实际行动和扎实成果体现忠诚干净担当。

坚持依法行政。始终厉行法治要求，严格履行重大行政决策法定程序，持续推进法治政府建设。自觉接受人大的法律监督，主动接受纪律监督、司法监督、社会监督，做好政务公开。认真办理好人大代表意见建议，稳步提高代表满意率。

坚持实干担当。牢固树立和践行为民造福的政绩观，锚定目标、聚焦重点，干字当头、奋发有为，不断推进工作取得新成效。加强学习，解放思想，深化调研，提高抢抓机遇、善谋发展、狠抓落实的能力和本领。加大督查落实力度，完善督办、检查、考核机制，不断激发政府系统干部“不偏不倚领会、不折不扣落实、不等不靠发展、不屈不挠斗争、不贪不占廉政”的工作状态，实现政府工作提速、提质、提效。

坚持廉洁自律。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进党纪学习教育走深走实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实党风廉政建设责任制，严格政府投资项目管理，加强财政资金使用监管，严格监督和执纪问责，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁取信于民。

各位代表、同志们。乘风破浪启新程，砥砺奋进谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，俯下身子、撸起袖子、甩开膀子、迈开步子，加快推进“五兴”小镇建设，奋力开创溪翁庄镇高质量发展新局面，为全力打造新时代首都生态文明建设金名片贡献溪翁庄力量！