各位代表、同志们：
现在，我代表古北口镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。
一、2024年工作回顾
2024年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕“强党建、护生态、兴文化、抓旅游、推项目、保稳定”的发展思路，加快推进中国历史文化名镇特色乡镇建设，全力推进经济社会发展，圆满完成全年各项任务。
全年完成财政收入5251万元，同比增长9%；完成固定资产投资1501万元，同比增长19.4%；乡村旅游收入9305万元，同比增长6.8%，接待人次66万余人，同比增长6.2%；社会消费品零售总额8609万元，同比增长3%。全镇经济社会发展保持良好势头，城乡人居环境、生活垃圾分类、河长制等生态指标位居全区前列。
一年来，主要做了以下工作：
（一）坚定不移守护绿水青山，生态环境持续向好
保水护水久久为功。坚持把保水护水作为头等大事，站好保护密云水库的第一班岗。落实京冀“两市三区”联建联防联治，与滦平县开展潮河上游流域联合执法，巩固上游保水成果。开展潮河安全整治百日行动，制止河道不文明行为878起，清理河道杂草淤泥710立方米，水生态环境持续向好。严格落实河长制，镇村两级河长巡河623人次，累计巡河1257公里，考核10个月排名全区第一。完成107.5亩新一轮百万亩造林，5000亩健康经营林抚育，3764亩平原生态林、退耕还林后期养护，水源涵养和水土保持能力稳步增强。
污染防治持续深入。坚持生态优先，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染治理，持续抓好施工工地、过境大车扬尘整治，从源头上把好环境质量关。深入开展“一微克”攻坚，立案处罚涉气类违法行为23起，落实空气质量保障措施46天，全镇PM2.5年均浓度24微克/立方米，空气质量位居全区前列。实施河湖水生态环境修复，古北口镇潮河流域生态环境保护汤河司马台段生态修复一期工程竣工，二期工程前期手续同步启动，司马台村获评市级“水美家园”。推进农药化肥减量增效，施用有机肥1143吨，土壤环境持续向好。狠抓市级生态环境保护督察问题整改落实，反馈督办事项全部办结。
（二）真抓实干推动高质量发展，经济实力稳步提升
开源节流成效显著。强化财源建设，加大招商引资力度，超
额完成一般公共预算收入指标，镇村两级运转正常有序。发布《古北口投资指南（2024）》，盘活镇政府家属院、废弃锅炉房等闲置资源。持续优化营商环境，新引入企业159家，企业质量逐步提升。落实企业“服务包”“服务管家”机制，联系走访重点企业42家，解决企业诉求53个，持续增强企业发展信心。精打细算“过紧日子”，压减一般性公共预算支出，积极推进历史遗留问题解决，到目前已清偿历史欠账4000余万元，化解历史债务16700万元，为全镇经济可持续发展奠定坚实基础。
项目建设量质齐升。聚焦中国历史文化名镇特色乡镇建设，谋划涉及长城保护利用、文旅产业配套基础设施提升、环境整治和民生改善等领域项目累计30个，总投资5.7亿元，2024年完成投资1.3亿元。加强项目调度，司马台、古北口村“五好两宜”和美乡村试点试验，河西、古北口、潮关村传统村落集中连片保护利用示范，北台村景观环境整治提升，河西村多彩民族文化园、和合共生大街建设等重点项目实现当年开工、当年竣工。强化项目储备，古御道历史文化街区旅游基础设施提升项目纳入市政府固定资产投资项目库，中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目纳入市农业农村局推荐名单，镇域高质量发展后劲增强。
消费拉动作用凸显。古北水镇获评国家文化产业示范基地和全市首家国家级旅游度假区，连续两年获评“夜京城”地标和打卡地。推出“光之城”文旅融合系列活动，举办江山竞秀、乌兰图雅演唱会、吕思清音乐会等演出230余场，人气热度持续攀升。成功举办2024北京长城文化节“古北口长城庙会”，推出丰收情景表演、古装文化大戏、花会巡演等沉浸式体验活动，5天接待游客3.5万人次，旅游综合收入220万元，庙会经济焕发新活力。全镇以文旅产业为主导的消费市场呈现持续向好态势。
（三）聚焦聚力建设特色乡镇，产业发展扩量提质
历史文脉接续传承。贯彻落实习近平总书记给北京市八达岭长城脚下的乡亲们的回信精神，做好长城保护发展这篇“大文章”。坚持长城保护最小干预原则，完成五里坨敌台间障墙、28号城堡马面及坍塌墙体、卧虎山敌台间墙体抢险加固，保持好古北口长城原始风貌，古北口长城文物保护利用示范区入选市级首批创建名单。全长16公里的长城文化探访主题线路全线贯通，建成长城脚下首条音乐公路，成功举办首届古北口路长城穿越挑战赛，为长城国家文化公园北京段增添新亮点。古北口历史文化馆主体结构改造完成，室内展陈布置设计通过专家论证，将打造展示古北口长城文化、军事文化、民俗文化的新窗口。
产业引导循序渐进。传承弘扬长城古镇传统文化，申报“露八分”“装锅子”非遗，开发特色文创产品60余种，发布《渔阳文艺》古北口专辑，古北口镇再获“中国民间文化艺术之乡”称号。引导传统民俗户提档升级，新获评北京市等级民宿13家、精品乡村酒店1家，到目前我镇精品民宿38家，其中“长城人家”乡村民宿12家。引导传统美食及餐饮服务业发展，成功举办第二届美食大赛，评选出“古北烤羊”“边塞火锅”等长城脚下十大特色美食。加强长城村落民居风貌管控，恢复传统民居6户，青砖灰瓦仿古民居的理念深入人心。培育非遗传承人等“古北英才”80余名，为产业发展提供了智力支持和人才保障。
研学业态加快培育。坚持资源研学化，改造完成御道造物坊、宫灯坊、美食坊、长城书社等研学场所，推出“国歌长城”“胜利之路”“长城古镇”“壮美山河”4条精品研学旅行线路。推动研学标准化，成功创建国内首个整镇域“全国研学旅行基地”，挂牌“全国研学旅行指导师”培训实训基地，“古北口研学”办公室入选全国优秀课程研发团队，“潮河生态保护”主题研学课程入选中小学研学旅行精品课程名单。探索运营市场化，举办研学资源推介会发布研学路线、场所、课程，与多家研学机构签约研学发展合作协议，全年吸引党建研学、课外实践、亲子研学等8万余人，“古北口研学”品牌影响力日益凸显。
（四）有力有效推进乡村振兴，和美乡村成色更足
农村基础不断夯实。坚决扛起粮食安全政治责任，播种粮食3607亩、油料作物200亩，粮食产量1562吨；种植蔬菜2721亩，产量6812吨，超额完成任务指标。深入落实耕地保护责任制，全面推进田长制，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。北京筑梦田野农机服务专业合作社采用北斗导航辅助精准播种，无人机植保精准管理，实现北甸子村500亩玉米高产，在全区粮油规模种植主体单产提升名列第一，密云区玉米高产栽培技术现场观摩会在我镇召开。完成农村“三资”领域、涉地经济合同专项整治工作，推动资产资源合法合规高效利用。全镇村集体经营收入达到30万元以上村3个，15万元以上村5个，村集体经济逐步壮大。
乡村建设日益完善。攻坚克难、统筹推进，地下污水配套管网、供水及污水前端收集系统、农村污水设施（PPP）工程竣工验收，美丽乡村地上工程8个村完工，村容村貌得到显著改善。推进传统古村落保护，古石桥、清真寺、瘟神庙周边等一批村庄节点得到有效提升，古北口村入围“2024年中国传统村落保护与发展典型案例”。完成司马台村长城主题公园、老峰沟生态长廊建设，提升古北口村沿河景观路等基础设施，宜居宜业和美乡村建设呈现新气象。
（五）精致精细加强基层治理，环境氛围温馨和谐
人居环境明显改善。强化城乡人居环境长效管护机制，深化全国文明城区创建，整治村庄乱堆乱放等环境问题5648处，城乡人居环境考核保持全区前列。持续加强垃圾分类管理，居民逐步养成自主分类习惯，垃圾分类考核8个月全区排名第一，南菜园、东山、北头和长城源著社区成功创建生活垃圾分类达标小区。潮关村“无乱堆乱放村”庭院环境管护机制成效显著，庭院环境合格率达到97%，村庄街道整洁如新、长效保持。全镇新打造美丽庭院98户、美丽街巷2条。深入推进背街小巷环境精细化治理，北头社区胜利广场路、文创研学路提升改造完成。严厉打击违法用地、违法建设，拆违5411平方米，腾地8600平方米，整改疑似复建185处，执法强拆2起，制止新生违建4起，坚决遏制新生违法建设，村庄规划建设得到有效治理。
群众诉求稳妥解决。开展“说法评理”平台规范化建设，形成了“亮身份、讲法理、强化解、笑无怨”工作方法，全年调解矛盾纠纷31起，涉及金额340万元，网上和区级以上信访总量同比下降40%，切实将矛盾纠纷化解在属地，信访绩效考核排名保持全区前列。压实接诉即办工作责任，诉求响应率100%，解决率、满意率达95%以上，月度考核成绩8次进入全市前100名，3次全市第一，为民服务水平和考核排名实现双提升。
（六）全心全意增进民生福祉，群众生活更加美好
民生保障稳步落实。聚焦群众需求，10件民生实事全部完成。巩固创建“充分就业镇”成果，引导求职登记170人次，推荐岗位600余个，完成城乡劳动力就业120人，辖区内无“零就业家庭”。完善社会保障体系，城乡居民养老保险参保人数1611人，城乡居民医疗保险参保人数4013人，做到应保尽保。落实扶弱帮困政策，强化温馨家园、养老驿站运营监督管理，对36名特困老人开展巡视探访，兜牢保障困难群众基本生活底线。做好退役军人服务保障，完成北台、汤河和杨庄子村退役军人服务站标准化建设，全年救助慰问困难优抚对象12户。
平安建设更加稳固。坚决守好首都东北大门，圆满完成全国两会、党的二十届三中全会、庆祝中华人民共和国成立75周年等重大活动期间维稳安保任务。认真执行“安全日”制度，严格落实安全生产治本攻坚三年行动方案，排查整治安全问题432个，有效防范遏制安全生产事故发生。开展消防安全专项治理，安装电动自行车警示牌407块，为鳏寡孤独老人配发火灾自救逃生“四件套”70件，推广“民用燃气责任保险”1792份，镇域消防能力显著提升。司马台村10家精品民宿运用联通“云智眼”科技智能化监测后厨食品卫生安全，我镇荣获“中国联通数字乡村百强乡镇”荣誉。治理地质灾害隐患点位3处，保障周边群众生命财产安全。
一年来，全镇教育、卫生、科技、体育、统计等各项事业在上级部门的支持下，均取得了较好的成绩，对口支援和结对协作工作取得实效。全年未发生森林火灾、水汛灾害、地质灾害、网络舆情、食品卫生安全事故、社会治安事件等问题，社会保持安定有序。
各位代表，取得这些成绩极为不易，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表镇政府向各位代表、广大镇村干部群众，向所有关心、支持古北口经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，突出表现在：一是招商引资面临新形势，现有做法缺乏竞争力，需要因势利导、加快调整；二是文旅产业配套较为传统、经营业态单一，需要进一步丰富和完善；三是农村地下基础设施存在跑冒滴漏现象，影响村民正常生活，需要加强运维管理。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
二、2025年工作安排
2025年，镇政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照区委、区政府工作部署，围绕镇二届四次党代会总体安排，坚持“强党建、护生态、兴文化、抓旅游、推项目、保稳定”发展思路，坚持“密云因古北而更精彩”定位，加快建设中国历史文化名镇特色乡镇，为全区打造新时代首都生态文明建设金名片贡献古北口力量。
2025年全镇经济社会发展主要预期目标是：一般公共预算收入增长4%；固定资产投资完成区级年度任务；社会消费品零售总额增长4%；乡村旅游收入和游客接待人次分别增长3%；粮菜播种面积和产量完成区级任务；各项生态指标、民生指标排名保持全区前列；高质量完成“十四五”规划各项目标任务。
全力做好以下工作：
（一）全力守护好绿水青山
坚持高标准保水护水。始终把保水保生态作为头等大事，强化上游保水，深化与巴克什营镇生态环境联建联防联治机制。实施燕山山地南部绿化、水库上游河流沟道水域安全等综合治理。坚持依法保水，高标准开展水库上游安全整治百日行动，严厉打击各类涉水涉生态违法行为。强化区镇村三级河长巡河制度，建强网格保水员队伍，加大保水宣传力度，凝聚全民保水合力。
坚持高水平保护环境。深入打好污染防治攻坚战，推进生态
环境持续向好。加强大气污染协同治理，持续深化“一微克”攻坚行动，开展镇域主要道路扬尘精细化治理，继续保持空气质量全区前列。抓好土壤污染防治，推进农药化肥减量增效行动，持续改善土壤环境。巩固河湖水生态环境修复成效，实施古北口镇生态综合治理、汤河司马台段生态修复二期、司马台水库生态修复等工程，改善水环境跨界监测水质，确保清水下山、净水入库。
（二）全力推动高质量发展
坚持规划引领。精心谋划、科学编制“十五五”时期国民经济和社会发展规划。深入落实《古北口中国历史文化名镇保护建设发展方案（特色乡镇建设三年行动计划）》，积极协调区相关部门编制古北口历史文化名镇保护规划。争取镇域国土空间规划通过市级批准，为项目落地、经济发展提供规划保障。
前瞻谋划项目。围绕乡村振兴、历史文化名镇建设、基础设施提升、文旅产业发展等方面，抢抓“两重两新”“平急两用”、“百千工程”等政策机遇，谋划一批重点项目。全力争取古御道历史文化街区旅游基础设施提升项目、北甸子治超检查站车辆等待区改造项目、潮河左堤巡河路（古北口段）工程落地，提升镇域基础设施水平，为高质量发展积蓄后劲。
激发经济活力。大力提振消费，落实各级促消费政策，打造消费场景，增强古北水镇商业带动力和消费吸引力，催热夜间经济、会展经济、庙会经济、冰雪经济，推动消费稳定增长。持续优化营商环境，强化联系走访服务企业制度，稳存量、扩增量、提质量，涵养税源、壮大财源。加大招商引资力度，统筹镇域闲置资源，配套文旅产业提升项目，吸引实体企业来镇投资兴业。
（三）全力建设特色乡镇
推进文化遗产保护传承。加强长城资源保护利用，完成卧虎山、五里坨长城抢险加固工程，推进长城国家文化公园和北京长城文化带古北口路组团建设。建成古北口历史文化馆并对外开放，通过实物陈列、数字技术、沉浸式场景等多种方式，阐释传承古北口历史文化。深入挖掘长城、庙宇、红色、古镇文化内涵，讲好古北口故事。举办书画、摄影、文创专题展览，扩大古北口历史文化名镇知名度，提升影响力。
开创和美乡村新气象。巩固和美乡村试点试验成果，加强相关设施、景观节点管护。发挥传统村落保护利用集中连片示范效应，形成可借鉴、可复制、可推广、可持续经验模式。统筹实施北甸子村污水及供水提升改造工程和美丽乡村地上工程，全面完成美丽乡村建设任务。完成古北口村“和合”文化广场改造提升、古御道架空线环境提升、村庄供水站标准化改造、红色研学嘉年华体验园提升等项目建设，完善特色乡镇基础设施。
促进文旅融合发展。落实北京市推动旅游业高质量发展的实施意见，助力古北水镇创建世界级旅游度假区。发挥水镇景区辐射带动作用，有效促进古北口等民俗村与景区联动发展。坚持走市场化道路，推动旅游经营模式改革，引入专业机构资源开拓长城古镇文旅市场，将研学游、红色游、休闲游有机整合，提升乡村旅游人气流量。引导文化、美食、民宿提档升级，引入文创、村咖、旅拍、非遗体验等新业态，丰富古镇文旅新场景。办好第33届古北口长城庙会、第三届古北口美食大赛，赋能特色产业发展。开展第二届古北口路长城穿越挑战赛、长城徒步和冰上运动，培育健康文旅新亮点。
（四）全力提升基层治理效能
深化基层微改革。建立镇政府基本履职事项清单，明确事项内容和责任科室，形成职责清晰、权责一致的运转体系。制定村级公益事业补助资金使用正面清单，规范村级社会管理、社会事业等支出范围，让基层能干事、不出事。探索农村建筑垃圾全过程管理创新，加强源头产生、定点暂存、集中转运、规范消纳等环节指导和监督，实现减量缩量、节约成本、保护环境的闭环管理模式。推进长城源著社区管理改革，新建社区居民委员会，提高社区精细化管理和精准化服务水平。
完善机制建长效。优化城乡人居环境长效管护机制，提升资金使用效能，进一步激发村居干部群众主动治理环境的积极性。深入推进“五边”问题专项整治，开展生活垃圾“混装混运”专项整治行动，加快提升村容村貌。积极创建花园村庄，全镇有序推广“无乱堆乱放村”环境治理模式，打造一批美丽街巷、美丽庭院。完善自建房审批监管机制，逐步开展宅基地和集体建设用地使用确权工作。持续开展违法建设治理，以严的措施坚决遏制新生违法建设、违法用地发生。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。
主动向前解民忧。进一步强化“说法评理”平台功能，加强普法宣传教育，提高公众法律意识和道德素质，提供便捷高效的公共法律服务。落实好领导接访机制，强化纠纷排查化解，夯实平安建设之基。坚持问题导向，持续在“人、事、机制”上下功夫，增强接诉即办工作实效。深化“热线+网格”为民服务体系，从源头解决市民诉求，推动实现未诉先办。
（五）全力增进百姓幸福指数
夯实基本民生保障。促进高质量充分就业，加大城乡困难劳动力就业帮扶，通过保洁员、保水员、护林员等公益性岗位兜底保障就业，保持“零就业家庭”动态清零。低保、低收入家庭做到应保尽保、应退尽退。加强城乡居民养老、医疗保险参保征缴，实现保险全覆盖。强化温馨家园、养老驿站运营监督管理，完善养老服务设施。健全联农带农利益联结机制，支持产业项目带动村集体经济、农民增收，把更多收益留在农村、留给农民。
全力维护社会稳定。全力做好全国两会、中国人民抗日战争胜利80周年纪念活动维稳安保工作，坚决守好首都东北大门。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，坚持安全日制度，全力排查安全生产风险隐患。深化食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。压紧压实消防安全责任，严格落实“电动自行车不进楼不入户”等硬措施，防范遏制重特大事故发生。突出抓好森林防火、防汛工作，做好地灾隐患治理，建强应急抢险队伍，提升应急处置能力。
（六）全面加强政府自身建设
一要坚持勤政务实。把抓落实作为政府第一责任，强化经济运行调度，完善重大事项、重要工作、重点项目推动落实机制，确保工作说一件、干一件、成一件。坚持马上就办、真抓实干，心往一处想、劲往一处使，凝聚出团结奋斗强大合力。
二要坚持依法行政。严格落实“三重一大”制度，认真履行重大行政决策程序，做到有法必依。依法接受镇人大监督，认真办理代表意见建议。主动接受社会和舆论监督，做好政务公开，让政府权力在法制轨道上运行。
三要坚持廉政为公。落实全面从严治党责任，加强干部警示教育，煅造风清气正、廉洁奉公的政府形象。习惯过“紧日子”，降低政府运行成本，把有限的财力更多用在为民生增福祉、为发展增后劲上。
各位代表、同志们！梦虽遥，追则能达；愿虽坚，持则可圆。镇政府将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实区委区政府各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，守正创新、狠抓落实，坚决扛起保护建设发展中国历史文化名镇的使命任务，奋力开创古北口高质量发展新局面！
