政府工作报告
——2025年2月14日在十里堡镇第二届人民代表大会第七次会议上
镇长曹放
各位代表：
我代表十里堡镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，坚决落实区委区政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“高质量发展年”工作主体，开拓进取、奋勇争先，较好的完成全年主要目标任务，经济运行稳中有进，社会大局保持和谐稳定。
截至12月底，实现财政收入6685.5万元，总量位居全区第二；镇域1824家纳税企业形成税收2.6亿元，其中13家规上企业实现产值5.7亿元，位居镇街前列；实现固投3330万元，提前超额完成年度任务；社零额继续跑出“加速度”，实现11.1亿元，同比增长9.7%。农林牧渔总产值实现14090万元；农民人均所得33918元，同比增长4.34%。
一、提站位、敢担当，高质量发展基础更加坚实
主动融入战略发展带建设。落实战略发展带三年行动计划和年度工作要点，全力推进9项重点任务。紧盯北京大学怀密医学中心、北京第二实验学校建设项目前期工作，严格管控辖区范围土地资源。敢于较真碰硬，严惩四抢行为，如期完成集租房项目腾退和林木伐移，腾退面积6.10公顷，签约率实现100%。周密谋划、协同推进科学城东区云西三路、云西四路南延、水杨红街三条道路拆迁工作，实现15天奖励期内75户100%签约。积极配合区政府统筹规划密云区怀柔科学城东区周边产业发展，王各庄二期住宅项目全面开工，形成固投12亿元。
重拳拆违释放发展空间。周密部署动员，成立拆违专班，强化调度攻坚，坚持挂图作战，镇村两级齐心协力，各职能科室联动协调，以最严措施向违法建设“亮剑”攻坚。创新提出“三颜色”“四必谈”“五步法”，做到“拆除一处、销项一处”，与专业律师研究制定《治违常见问题工作指引》，最大限度消除不稳定因素，累计拆除违建14.41万平方米，腾退土地13.65公顷，拆违及腾地总量均全区第一。
二、抓招引、优服务，经济建设注入强劲动能
产业升级步伐加快。消费场景不断创新，园区环境大幅提升，华为鸿蒙全系、阿维塔、腾势等新能源汽车品牌入驻我镇，星巴克、樊登书店、越野公园相继落地，成功举办“擎动密云·惠领未来”2024密云十里堡汽车消费季，华为、理想等30余家知名汽车品牌参展，累计成交车辆324台，同比增长39.7%；销售额4682万元，同比增长22.4%，十里堡镇汽车服务业集群发展优势和品牌影响力持续巩固。
招商引资多措并举。坚持招优引强，党政领导带头走访洽商，围绕镇域发展规划、特色产业，利用消博会、广交会等大型展会平台积极洽谈引进外埠优质产业项目，全年累计新引进企业242户，其中高精尖财源孵化在京新设企业2户、京外企业8户，当年纳税217万元，形成财政收入34万元。服务保障密云区数字经济产业园落户运营，当年吸引50余家企业入驻。创服区平台累计注册企业2316户，纳税企业1824户，全年企业纳税2.6亿元，形成财政收入4036万元。
营商环境持续优化。持续健全“服务包”“服务管家”制度，执行落地实体企业包保责任制，及时向企业传达讲解惠企政策，推动政策精准直达。按照“服务企业无事不扰，企业需求有求必应”原则，完善走访诉求反馈机制，帮助企业破解经营堵点和发展难点，11家企业50项诉求得到解决，累计兑现企业奖励资金150万元。
三、护生态、促发展，乡村振兴势头强劲
夯实绿色发展根基。高标准履行保水首要政治责任，镇村两级河长巡河1867人次，巡河里程6702公里，实现全镇河道沟渠监管全覆盖；强化空气质量保障，开展施工工地、重型柴油车等涉气类问题巡查整治，全年PM2.5浓度同比下降16.6%，实现近年最优。市级第二轮环保督察整改工作全部完成，保持“散乱污”整治力度，镇域内保持动态清零。推广“田有数”巡田APP全域应用，完成复垦复耕土地种植任务。扎实推动高标准农田建设，岭东、靳各寨、统军庄3个村1032亩高标准农田完成建设。
乡村建设全力推进。涉及污水(供水)治理4项工程的8个村，其中7个村已完工，清水潭、靳各寨完成验收。清水潭、靳各寨主路、十里堡中学到小学的路段铺路完工。坚持创城攻坚不松劲，强化重点地区环境督导，开展双燕地区百日整治提升，推进门头牌匾、门前三包、停车秩序、飞线充电等专项整治，综合行政执法队处罚环境卫生、市容市貌等违法行为近200起。严厉打击大型垃圾偷倒行为，规范清理自建房建筑垃圾、装修垃圾等8.5万余吨，整改城乡环境、人居环境台账5700余处。
拓宽绿色产业发展。高标准完成粮食播种面积6721亩，粮食产量2679吨，油料作物（花生）播种面积421亩播种任务。鼓励支持农户、企业进行设施农业升级改造，进一步提高生产效益。通过政策扶持、示范带动、技术指导引导村民参与优质大棚种植，靳各寨村农业新技术展示基地的菌菇、杨新庄村蔬菜种植大棚的西红柿等产业成为农民致富“新引擎”，激活了乡村振兴的发展新动力。
四、守底线、防风险，社会大局和谐稳定
网格化管理水平不断提升。实现“北京市网格化城市管理平台”和手机端程序全域应用，主动发现、上报、处理网格事件2213件，群众安全满意度不断提升。反诈宣传渠道覆盖面持续拓宽，坚决筑牢反诈防骗坚固屏障，挽回群众损失近500万元。防汛、防火、交通安全、食品药品、治理防范等工作全面加强，应急和抢险处置能力进一步提高。
矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导接待日制，精准施策提升初信初访化解率。研究制定《十里堡镇关于“说法评理”平台规范化建设实施方案》，镇村“说法评理”平台全覆盖。构建党建统领，司法调解、治安调解、人民调解“三调”对接，心理咨询师参与的工作模式，开展4次矛盾纠纷大排查大化解行动，两级调委会成功调处纠纷9件；联合区法院开展“诉源治理”工作；组织村居顾问律师围绕相邻关系、宅基地纠纷等热点问题开展专题讲座8场次。全年共调解矛盾纠纷155件，调解成功数150件，调解成功率97%。
安全维稳常抓不懈。圆满完成党的二十届三中全会、庆祝新中国成立75周年等重大活动安保维稳任务。在两节、全国两会、二十届三中全会、中非合作高峰论坛、国庆七十五周年期间，按上级要求启动不同等级社会面防控，动员部署了群防群治力量上岗执勤，严格落实重点人、重点群体管控措施，保证了我镇社会面的安全稳定。扫黑除恶专项斗争扎实开展，铁路巡护、治安巡防查控、反恐防恐等工作稳步落实。落实“村地区管”“村章镇管”“村账托管”，强化三资管理与财务公开，完成涉地农村集体经济合同专项整治，全面梳理集体经济合同902份。
五、办实事、解民忧，民生福祉持续增进
接诉即办机制不断深化。聚焦“七有”“五性”解难题、办实事。紧密结合《2024年度北京市接诉即办考评实施办法》以及我镇实际，完善“接诉即办”工作机制，全力协调解决群众反映各社区中存在的问题，全年承办工单6425件，万人诉求率同比下降37.66%。充分发挥“吹哨报到”机制，协调区级部门解决王各庄污水处理、西统路支线路灯故障等问题。深入开展自查自纠，制定加强接诉即办工作14项措施。
兜牢基本民生保障网。开展低保、特困家庭的常态化救助，累计发放低保各类救助金795万余元；协调区红十字会开展大病救助19人；帮助农民工收回欠薪7万余元。坚持保就业稳就业，通过“春风行动”线上招聘会、就业创业培训等方式服务600余人次。王各庄社区房产证办理工作有序推进。
民生服务质量持续提升。围绕群众反映的重点难点问题，开展双燕地区百日整治行动和党建引领社区治理能力百日提升行动，切实提升群众生活品质。以“机构+村居+邻里”相协调的服务模式深化养老联合体建设，为近千名老人提供养老服务。继续联合同仁医院开展义诊，服务范围拓展到6个村近2000人。扎实做好退役军人服务保障，完成清水潭、庄禾屯、燕落寨3个村（社区）示范型退役军人服务站建设。持续加大高品质公共文体服务供给，基层图书室资源扩增3000余册，在3个村（居）开展“流动图书车”活动，开展各类文艺演出14场次、文体活动68场次，放映公益电影154场次。围绕创建体育特色乡镇的目标，不断提升全民健身服务水平和质量，开展首届体质促进综合运动会、组织村级趣味运动会10场次，在区级广场舞、民族健身操等比赛中多次荣获佳绩。王各庄社区通过市级验收，被授予北京市全民健康生活方式行动健康社区。
六、讲政治、转作风，政府效能取得新提升
坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，完善学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的常态化制度。坚决落实市、区各项决策部署，紧抓区委高质量发展年契机，落实镇党委决策部署，扎实推进“重点项目”“优化营商环境”“基层党建提升”三项工程。
不断推进法治型服务型政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。严守政治规矩、工作纪律，以对党和人民事业高度负责的态度秉公用权、廉洁从政。加强“微权力”运行监督。严格执行“三重一大”议事规则，严格执行重大事项向党委请示报告制度。突出抓好重点领域、重要部门、关键岗位风险防控。强化政府投资项目全过程监督管理。坚持用政府“紧日子”换取群众“好日子”。
各位代表，成绩的取得，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是区委区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民团结奋斗和社会各界共同努力的结果。我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向所有关心和支持十里堡镇发展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：区位优势、资源优势在推进绿色高质量发展上体现不足，产业提升缺乏支撑，高质量发展任重道远；辖区业态复杂，流动人口密集，存在不同程度安全隐患，安全管理水平和社会安全意识还需提升；城乡结合部地区基础设施和配套服务建设不足，民生短板还需补齐。部分干部攻坚克难的精气神还不够足，推动绿色高质量发展的能力和水平还需进一步提升。面对问题和不足，我们要拿出务实举措切实加以解决。
2025年工作安排
2025年是全面落实党的二十届三中全会精神、进一步深化改革的关键一年，是“十四五”规划建设的收官之年，是区委提出的“狠抓落实年”，也是十里堡镇稳抓机遇、激发潜能、跨步发展的重要一年。我们要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，调动一切有利因素，比学赶超、奋发有为，以更加昂扬的斗志、更加饱满的干劲，朝着更高的目标迈进，奋力开创十里堡高质量发展新格局。重点抓好以下方面：
一、重项目、提质效，多措并举抓好镇域财源建设
服务保障重大项目建设。全力保障怀密医学中心、北京第二实验学校、集租房等重大项目建设。扎实做好云西三路、云西四路南延、水杨红街三条道路地上物拆除工作，以及京密路（六环路-西统路段）道路工程、东部发展带联络线道路工程的征拆工作，确保项目顺利推进。落实密云新城0401、0207街区控制性详细规划，配合做好生命健康科学小镇控规编制，加快推进科学城东区周边市政设施建设，完善生活配套服务设施。整合盘活农宅、土地资源，因地制宜对接科学城东区高端人才需求，深入谋划“科学家之家”建设。
主动融入全域发展格局。以“北大医学城”“生命健康科学城”“密云生命健康之城”建设为契机，围绕健康服务、生命康养、时尚运动、健康文旅等领域，加大招商引资力度。持续深化汽车服务产业集群建设，深入谋划汽车服务产业发展，强化规划引领，重点引进高端新能源汽车品牌及产业链配套企业落户，建设汽车文化小镇，打造北京东北部商旅文游购娱融合发展的汽车特色商圈。
多措并举培植财源增长点。坚持“稳存量、育增量、提质量”，全力推进财源建设提质增效。持续优化招商政策，多方式、多渠道引进税源结构优、质量好的企业。更有针对性地做好企业服务工作，用好区级“政策包”，加强企业走访，帮助企业及时解决发展中遇到的难题。把加强财源建设作为重中之重，狠抓经济运行调度，强化指标检测预警，确保一季度“开门红”。
二、保生态、优环境，持续发力推进美丽乡村建设
坚决守牢生态红线。持续开展“0.1微克”攻坚行动，继续推进高标准农田建设，有效控制土壤污染，重点加强城乡生活污水治理，加大工业污染防治力度，深化入河排污口监管等工作，以“绣花功夫”让环境更加美丽；深化“三长”联动机制，全方位守护绿水青山，塑造“宜居宜业”的生态、生产、生活空间。认真做好环保督察后半篇文章，持续治理重点区域环境秩序，提升绿色生态空间品质。
持续优化城乡环境。依托“1+10”党员密切联系群众、网格化管理等创新机制，进一步健全完善城乡环境治理体系和人居环境长效管护机制，严控违法用地，整治违法建设，一体化推进拆违、治乱、人居环境等工作。加快完成美丽乡村建设，完成地下工程收关扫尾及验收工作，推进美丽乡村地上工程施工建设。持续巩固创城工作成果，大力推进乡风文明建设，打造和美乡村。
三、强治理、保稳定，持续发力提升基层治理水平
完善网格化社会服务管理体系。充分运用“支部联建”、镇村两级“说法评理”平台，健全“党建统领、三治融合”基层治理体系，推动矛盾纠纷源头化解。不断提升新时代信访工作制度化、规范化、法治化水平。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防范化解各种风险挑战的能力，全力维护辖区安全稳定，坚决完成首都重大活动服务保障任务。
持续完善应急管理体系。坚持底线思维，持续完善应急管理体系，不断壮大基层群防群治队伍，做好重点时期、重要活动期间维稳工作，有效防范化解综治维稳、安全生产、消防安全、森林防火等各领域安全隐患。严格落实“安全日”制度，全面推进安全责任落实，以时时放心不下的责任感，统筹推进安全生产、防火、燃气安全等各领域安全工作。坚持依法行政，强化联合执法与综合治理，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
四、解民忧、惠民生，增强人民群众获得感幸福感
着力推进接诉即办。聚焦群众急难愁盼的问题，持续深化“热线+网格”为民服务模式，做到站在群众的角度，设身处地解决实际问题。加大对“首诉”工单的督办力度，发挥市民诉求处置中心的纽带作用，强化区、镇、村之间的配合与沟通，保持工作合力。认真梳理解决征地拆迁、安置补偿、宅基地审批等诉求难点问题，加大历史遗留问题解决力度，切实保护群众合法利益。
增进民生福祉，提升群众幸福感。健全社会救助体系，兜准兜牢民生底线。引导农村劳动力多渠道就业和自主创业。深化养老服务联合体规范化、标准化、体系化建设，加强邻里互助点建设。深入开展爱国卫生运动，加大健康卫生投入。开展特色健身赛事，办好文化惠民活动。提升社区治理、物业服务水平，加快推进老旧小区供暖整治改造。扎实做好退役军人工作，加强国防动员和后备力量建设，全面做好地震、人防、朝密对接、对口支援等各方面工作。
五、转作风、强建设，持续营造干事创业良好氛围
全面加强自身建设。落实全面从严治党主体责任，把党的政治建设摆在首位，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化宗旨意识，开展作风能力建设，始终与人民群众保持血肉联系，锻造听党指挥、勤勉尽责、业务精良、人民满意的干部队伍。
坚持廉勤并重，打造优质高效政务环境。强化成本审计和预算管理，规范支出、控制成本，集中财力办大事、稳经济、保民生。持续深化重点领域、关键环节廉政风险防控，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。严格村集体资金使用程序和财务公开制度，确保资金安全、高效、规范使用。
切实提高依法行政能力和公信力。健全科学、民主、依法决策机制，严格依法决策、依法办事、依法履职，持续提升政务效能和公信力。深化政务公开，及时回应社会关切，让工作更接地气、更得民心。自觉接受人大和政协的监督，高标准办理好建议提案。落实政务公开和法务审查，以公正透明、规范有序的行政运转保障经济社会健康发展。
各位代表，同志们，朋友们！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，团结奋进、开拓进取，不忘初心、砥砺前行，努力成为全区高质量发展的样板、“三生”融合发展的样板、群众幸福宜居的样板，奋力争当密云绿色高质量发展排头兵，为谱写中国式现代化密云的十里堡精彩篇章贡献力量！
