密云区不老屯镇2024年政府工作报告

政府工作报告

——2024年1月30日在北京市密云区不老屯镇

第二届人民代表大会第五次会议上

密云区不老屯镇人民政府镇长 马爱国

各位代表：

现在，我代表不老屯镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议。

2023年工作回顾

在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢记习近平总书记重要回信嘱托，紧扣全区“发展年、作风年”的工作要求，围绕建设“北京长寿之乡”的发展目标，干中求进，拓宽了发展新思路；接力奋进，取得了经济新突破；加速上进，壮大了产业新动能；稳步前进，迈出了振兴新步伐，全镇各项工作取得了优异成绩。

一、生态文明在绿色发展中显著提升

坚持生态优先，深刻领会党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，始终把保水保生态作为头等大事来抓，当好密云水库的守护人和“两山”理论践行者。

全力以赴守护一方碧水。始终坚持将保水作为首要政治责任，持续贯彻习近平总书记重要回信精神，深入落实全区“5+2”保水措施。坚持“人防+物防+技防”并用的保水手段，随时发现并及时处置各类违法违规行为。严格落实河长制，镇村两级河长巡河里程共计3667公里，巡河1887次，巡河率达100%。加强一级区中水抽运工作，确保中水不入库。坚决落实一级区畜禽养殖动态清零，一年以来，清退牛羊等畜禽共291只。强化库区巡查执法力度，严厉打击各类涉水违法行为，2023年共出动车辆1500车次、人员200余人次，劝返垂钓、游玩等人员175人次，修复水库围网415处，有效维护了库区水源安全。

竭尽全力守护一方蓝天。全面推进煤改清洁能源工作，圆满完成边庄子、半城子、西坨古等12个村共计约6850户煤改电设备订购、6400户安装工作，全镇实现清洁取暖全覆盖。强化大气污染专项治理，全面做好大气污染防治，加强裸露土方苫盖、扬尘专项治理和裸地管控，被区委生态文明委授予“基本无裸露镇”称号。持续深化“一微克”行动，全年PM2.5平均浓度为26微克每立方米，排名并列全区第4。坚持“清脏、治乱、增绿、控污”，常态化开展环境建设工作，打造美丽景观，“格桑花”大道成为一条亮丽风景线，人居环境排名由全区后三位跃升至全区“第一梯队”。

全心全意守护一方净土。全面开展盗采盗运专项整治行动，起到了强有力的震慑作用。在全区率先完成密云水库一级保护区经济林地土地流转补贴100%任务目标。高标准完成2023年北京市国土局美化绿化项目（五标段）22500亩，进一步拓展了生态绿地空间，有效提升了我镇森林碳汇能力。高水平完成山区森林健康经营林木抚育15562亩，进一步提高了林分质量，增强了林木的防护效能。科学有效开展林业有害生物防治工作，落实“打早、打小、打了”的防控策略和“查防一体”的防控要求。建立森林绿化网络空间格局，在造林成效、景观效果等方面取得了良好成效，荣创2023年密云区唯一一个“首都森林城镇”。

二、发展动能在善作善成中加速集聚

集中全力狠抓经济指标，坚持产业富民，把特色文旅产业、绿色农业产业作为推动经济发展的“加速器”，厚植经济高质量发展新优势。

招商引资拔得头筹。坚持“走出去，引进来”相结合的原则，主动作为，提出“广撒网、深挖潜”的口号，形成“班子齐参与、村级共招商”的工作新格局。深入落实企业“服务包”“服务管家”机制，主要领导亲自带队走访企业，及时足额兑现奖励性扶持资金，树立良好的诚信政府形象。坚持招大引强、招新引优，全年引进企业355家。其中，新注册企业191家、迁入企业164家。2023年完成财政收入8007.48万元，完成全年任务211.8%，同比增长3427.1万元，增幅75%，提前7个月超额完成了全年任务，实现财政收入总额和任务完成进度排名双项第一，创造了不老屯镇历史新高，镇域经济社会发展实现了跨越腾飞。

文旅产业创新发展。依托密云区“一条科技创新和生命健康战略发展带、四条特色文化旅游休闲发展带、多个特色乡镇和特色产业”的全域发展格局，谋篇布局，把舵定向，主动融入密云生命健康产业发展步伐，深入推进“北京长寿之乡”建设。积极探索保水与富民共同发展的实现路径，推动二级区民宿办照工作，制定《不老屯镇推进民宿行业开展“民宿一件事”改革工作实施方案》，积极争取200万元壮大集体经济资金对史庄子村旅游接待中心进行提档升级。有效盘活闲置资产，利用黄土坎村现有环湖路闲置房屋，打造环水库骑行驿站，已完成选址工作，助推健康休闲产业发展。引进北京一叙酒店管理有限公司，建设转山子一叙湖畔精品民宿酒店，推进白土沟遇仙山居、燕落音乐星空主题野奢帐篷营地建设，打造文旅品牌新地标。助推北香峪精品民宿工程建设步伐，确保群众利益最大化。深入实施星空域项目，统筹推进星空经济发展，镇域文旅产业融合发展迸发出焕新活力。

特色农业势头强劲。持续夯实粮食安全根基，蔬菜、粮食播种面积、产量超额完成任务目标，总量排名全区第一。丑山子、车道岭等4个村高标准农田建设已顺利完工。生态农产品建设持续加强，黄土坎鸭梨通过无公害农产品认证，大窝铺村赤松茸、燕落村红薯、北香峪村黑木耳、兵马营村鲜食玉米、半城子村高粱等农产品，已完成有机食品认证。持续做大做强西红柿产业品牌，贯彻落实区政府西红柿特色产业行动计划，全区唯一实现千亩集中连片的生态特色农业产业园区建设有序推进中，沙峪里村西红柿在密云区农业农村局、密云区农业服务中心举办“西红柿之星”--京津冀西红柿品鉴擂台赛中，荣获中型果综合成绩第一名的好成绩。不老菜园果蔬专业合作社被授予“北京市生态农场”称号。建设史庄子、大窝铺、丑山子三个自流蜜蜂场，与艾森维尔（北京）蜂业科技有限公司开展深度合作，通过蜜蜂扩群、建设附属设施等方式，提高蜂蜜的质量及产量，带动农户增收。通过央媒市媒报道和梨花节、生态农产品大集等线上线下相结合的形式，让不老生态农产品走出密云、走进京城，持续擦亮“不老农业”金字招牌，镇域绿色高质量发展谱写了崭新篇章。

集体经济发展壮大。高标准、高质量完成土地复耕4399亩，工作进度位居全区第一。镇、村、企合作联动，持续巩固经济薄弱村消薄成果，助推乡村振兴建设，优化复耕地块种植模式，确保集体土地种植的最大效益，在去年提前完成全镇经济薄弱村消薄任务基础上，实现由“输血”到“造血”的转变。积极争取大窝铺、边庄子、学艺厂、半城子村市级扶持壮大村集体经济800万元，项目已落地实施，预计2024年上半年全部完工，带动村集体经济压茬拓展。统筹13个村的市级壮大集体经济扶持资金，参与建材市场股权收购项目进展顺利，当前已签署股权转让协议与股东转让协议，实现国企和村集体“双赢”局面，镇域集体经济发展呈现出良好态势。

三、民生福祉在普惠共享中不断增强

坚持为民办实事，善解民生之忧、善谋民生之利，持续补齐各类民生短板，不断满足人民群众对美好生活的向往，全力提升群众获得感、安全感和幸福感。

民生工程提质增效。稳步实施美丽乡村建设工程，26个村已完成项目招标工作，永乐、陈家峪等8个村均已完工。有序推进农村治污工程，全镇污水项目已完成总工程量的80%，总体进度排在全区前列。扎实推进大窝铺村产业设施建设项目，6栋大棚已建设完成。水毁河道项目持续跟进，受损挡墙、桥梁得以修复，安全隐患彻底根除。争取1亿元资金开展地质灾害治理工程，彻底解决部分群众居住风险问题。争取2500万元资金在古石峪、史庄子村开展小流域治理项目，维持河岸线稳定，保障水生态安全和农田安全。争取1270万资金开展转山子道路提升改造及大永路修复工作，切实保障群众出行安全。

民生实事落地生效。抓住“接诉即办”这个为民服务的“牛鼻子”，提升群众满意度。全年共有3个考核周期直派排名进入全市前100名，8月考核期在全市排名第47，在全镇形成了“民有所呼、我有所应”的良好氛围，群众诉求渠道更加畅通。着力提升文化供给，黄土坎、学艺厂村文化大院、不老文化主题公园、黄土坎村乡情村史陈列室现已完工并投入使用，群众生活环境更加宜居。全力补齐农村供水短板，启动集中供水厂，目前已至试运行阶段，同时努力争取区水务局6265万资金，在丑山子等10个村实施密云水库一级区及库北水源涵养地农村供水工程、在燕落等6个村实施密云水库一级区再生水利用工程，目前均已完工，群众生活条件更加便捷。聚力推进沙峪里村医疗养老设施建设和董各庄村医务室改造工程、3个村养老驿站改造工程，群众医养保障更加牢固。面对群众关心的泥石流搬迁历史遗留问题，坚持以人民为中心，积极自筹资金，完成部分房屋的建设和修缮工作，确保村民利益最大化，得到了区领导和群众的一致认可。

民生保障有力见效。教育事业成绩斐然，不老屯中学在2023年中考取得平均分全区第一、优秀率全区第三的历史最好成绩，教育改革案例在全市推广。医疗水平持续提升，镇卫生院与区医院老年医学科达成合作协议，为不老屯镇90岁以上老人住院治疗提供绿色通道，切实筑牢健康防线。进一步做好“稳就业”工作，大学应届生就业率达97.79%，在全区乡镇排名第三。2023年办事群众参与政务服务“非常满意”评价占比为100％，荣获密云区镇（街道）政务服务工作年度“先进单位”称号。强化退役军人服务，持续推进双拥模范城创建。有力保障困难群众生活，规范开展低保、低收入、特困家庭、残疾人、退役军人常态化救助，发放各类社会救助资金2943.6万元。加强体育运动基础设施建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系，成功创建成为“北京市体育特色乡镇”。

四、平安建设在真抓实干中持续巩固

坚持提升安全水平，牢固树立生命至上、安全第一的发展理念，聚焦专项行动，切实保障人民群众生命财产安全，有力促进不老屯镇安全生产形势持续稳定向好。

安全建设严抓不怠。明确安全生产责任，落实每月1日“安全日”制度，开展安全生产和火灾隐患大排查大整治行动，对镇域重点场所、关键环节进行细致摸排，累计检查生产经营单位243家，出动检查力量322人次。拧紧燃气“安全阀”，目前已更换减压阀、防爆管累计729套，实现全年安全生产零事故。认真落实食品安全“两个责任”，严防严管严控食品安全风险，营造良好的食品安全环境。强化违规电动三四轮车治理，在严格执法上动真格，在打非治违上出重拳，在风险管控上用实招，本着对人民群众高度负责的态度，推进违规电动三四轮车综合治理工作措施全面落实，在阶段性排名当中多次位于全区前列，在全镇营造了安全有序的交通环境。

防火工作常抓不懈。压紧压实工作责任，签订防火责任书7996份。发动群防群治力量，331名生态林管护员在岗在位，镇扑火队24小时应急值守，确保火种不上山、火源不入林。全年共封闭19道无人沟，打防火道8.55万米，清理可燃物284.4亩。充分发挥“技防”手段，加强视频监控、视频语音杆等装备在森林防火工作中的应用，有效补足高山视频监控盲区，筑牢了森林防火安全屏障。

防汛工作紧抓不放。认真做好汛前各项准备工作，全面建立防汛责任体系，发挥村级民兵作用，建立镇村应急抢险队伍。结合降雨情况及地质灾害隐患情况，对险村、险户进行逐一摸排，做到科学研判、应转必转，安全度过了主汛期。同时积极协调区水务局投入1500万资金对我镇转山子村水库大坝进行除险加固，切实消除风险隐患，确保群众生命财产安全。

五、自身建设在转变作风中全面加强

坚持不懈加强政府自身建设，把党的领导贯穿到政府工作各方面全过程，以更大的决心、更实的举措、更足的干劲，全方位推动政府高效履职。

政治建设全面深化。坚持把思想政治建设摆在首位，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深入推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，将主题教育激发的动力有效转化为推动不老屯绿色高质量发展的工作实绩。

法治建设统筹推进。建立法治政府建设统筹协调机制，将法治建设纳入政府年度工作计划，与经济社会发展工作同部署、同推进、同落实。健全政府法律顾问、法制部门的法治审核职能，协助审核各类文件、协议60余份，不断提高我镇依法行政工作水平。

廉政建设驰而不息。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，高频次开展警示教育，持续深化以案为鉴、以案促改。持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为高质量发展葆正气、添锐气、增底气。

同志们，回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的历练，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。我们深深地体会到：上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成就的取得，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于各位代表的监督与支持，得益于全镇广大干部群众和社会各界的关心和关爱。在此，我代表镇政府，向各位代表，向关心支持不老屯镇发展的同志们，表示最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展依然存在一些不足，一是生态优势未能全面有效转化为发展优势，北京长寿之乡建设成效还不够显著，与区委、区政府要求和群众期待还有较大差距。二是产业发展基础仍较为薄弱，产业生态链还不够健全，农文体旅融合发展程度不高，促进农民持续稳定增收的办法还不够多。三是不老品牌系列农产品宣传还不广泛，知名度不够高。

在今后的工作中我们一定会直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，绝不辜负人民期待！

2024年工作安排

新的一年，镇政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实区委三届七次全会精神，在镇党委的带领下，以全面推进乡村振兴为总抓手，以文旅体农产业融合发展为路径，牢牢抓住区委、区政府推进生命健康产业发展的机遇，依托不老屯镇独特资源禀赋，发挥生态优势和产业优势，将高标准建设“北京长寿之乡”作为引领全镇各项工作、实现绿色高质量发展的突破口，力争各项事业再创新高！

一、聚焦保水护山，彰显优美生态特色

高标准履行保水责任。深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要回信精神，认真落实市、区总河长令等各项要求，锚定保水保生态目标任务，压紧压实各方责任。加强村级水污染防治，强化农村污水、中水收集处理等监管力度，深入落实生态环境巡查工作机制，积极推动水库一级区有序疏解试点工作，以更高标准守护好密云水库。

高要求改善生态质量。坚决打好污染防治攻坚战，深入实施“一微克”行动，推进精细化管理，加强空气重污染应对，加大对施工扬尘、道路遗撒等监测管控、提高洒水降尘频次，确保将扬尘污染降到最低。持续实施“留白增绿”绿化美化工程，加快推动拆违腾退土地综合利用。发挥林场作用，做好百万亩造林后期管护工作。争取森林健康经营项目和燕山山脉生态综合治理项目，进一步提高森林覆盖率。

高水平拓展绿色空间。推进“山水林田湖草沙”一体化系统保护，落实河长、林长、田长“三长联动”、一巡三查机制，严厉打击破坏生态环境的违法行为。加快云峰山自然保护区建设，提高古树名木科学管理水平。持续完善生态产品价值实现机制，制定生态产品目录清单，多途径推动生态产品溢价增值，谋划储备一批生态价值实现配套项目，进一步巩固绿色生态底色。

二、聚焦产业融合，推进经济提质增效

全力抓好财源建设工作。深化镇级财源建设，积极做好企业迁入、挽留管理工作，切实做好涵养税源工作。实现2024年财政收入一季度“开门红”。持续支持企业发展，打造“引得进、留得住、能发展”的优质营商环境。深化走访联系企业制度，服务企业安心置业，解决企业后顾之忧。充分发挥镇村招商引资队伍作用，抓住朝密对接的大好机遇，调动干部招优引强、服务企业、服务项目的积极性和主动性，力争在特色招商引资工作中有新突破。

致力打造文体旅融合发展。聚焦区委特色文化旅游休闲示范区和四条特色文化旅游休闲发展带的建设目标及打造生命健康产业的精准定位，高标准编制“北京长寿之乡”特色乡镇专项规划，打造全域旅游发展新格局，积极与南开大学生命科学研究院对接，建立南开大学中国式现代化乡村工作站（北京密云不老屯镇站），推动生命健康产业发展。深化“不老+”品牌建设，以打造“不老乡村”为主题，以推出“不老养生宴”为突破口，以加快普通民俗户提档升级为重点，提升“不老”乡村旅游的形象和品质。坚持特色一流，积极推进“云水之家”特色精品民宿评定工作，加快推进北香峪精品民宿、转山子一叙精品酒店建设。做好“旅游+”文章，大力发展研学游、露营经济、星空经济等新业态。探索“文旅+”“体旅+”等新模式，对镇域内自然资源、人文资源进行深挖梳理，推动更多项目落地见效。

着力推进农业产业提档升级。深度挖掘土地复耕政策优势，搭建产销服务机制，统筹规划复耕土地种植项目，利用复耕土地壮大村级集体经营性收入。坚定实施乡村振兴战略，发挥资源禀赋，推进“水库鱼、特色蜜、环湖粮、山区果、平原菜”特色农业发展。加速推动西红柿特色农业产业园区建设，提高西红柿特色产业知名度，助力镇域农业产业高质量发展。加大产业扶持力度，重点扶持黄土坎鸭梨品质提升项目、大窝铺林下赤松茸项目、边庄子蜂产业集体自流蜜蜂厂项目，通过农产品有机认证、无公害生产基地创建、产业园区基础设施改造提升，着力发展精品蔬菜和特色林果，打造高质量特色农业产品和深化“不老农业”品牌建设。

三、聚焦保障民生，持续增进民生福祉

全心推动民生工程。加快推进镇域29项在施项目建设。稳步推进美丽乡村工程项目，做好竣工验收及结算工作。有序推进污水配套管网基础设施建设、供水及污水前端收集系统建设、农村污水治理 PPP 项目污水支管及污水站建设，逐步提升污水收集和处理能力。加强白土沟、丑山子等15个村地质灾害点治理，不断提升灾害防御能力。积极推进古石峪村供水污水项目、阳坡地村产业项目，不断完善基础设施及产业配套建设。继续深度谋划一批重大项目，为全镇经济社会高质量发展提供坚强保障。

尽心解决群众诉求。紧扣“七有”“五性”，持续深化接诉即办改革，健全领导调度、问题攻坚、督促整改等工作机制，深化“热线+网格”为民服务模式。抓住关键环节，集中力量突破难点，重点攻克历史遗留问题，积极主动研究解决问题的思路和方法，切实推动群众诉求得到快速有效解决。力争全镇接诉即办工作继续走在全区前列。

精心抓好民生保障。千方百计促进就业，加大困难人员、特殊人群就业帮扶。落实好养老、助残、计生、救助等社会保障政策，提高社会救助实效。加大双拥工作力度，扎实做好退役军人服务保障工作。进一步支持教育、卫生事业发展，保障良好教育教学环境，提升公共卫生服务质量。加强政务服务规范化、标准化建设工作，为群众办事提供“一窗式”办理和“一站式”服务。

四、聚焦安全稳定，全面提升社会治理水平

统筹抓好安全工作。严格落实安全生产“一岗双责”，进一步细化各项措施，压紧压实主体责任。强化部门联动机制，持续推进安全生产和火灾隐患大排查大整治行动，加强应急制度建设、落实重点行业隐患排查、重点点位安全监管。统筹抓好食品、药品、交通等各项安全生产工作，确保全镇安全形势平稳有序。

扎实做好防火工作。依托密云森林防火技防平台，用好新整合的巡查、消防、应急防火救援队伍，构建“横到边、纵到底、全覆盖、无死角”的网格体系，层层压实镇村干部护林防火责任，落实落细森林防灭火检查督导等各项工作。用足各类宣传手段，在全镇形成防火宣传强大舆论氛围，坚决守护好绿水青山，守住人民群众的生命线、安全线。

全力做好防汛工作。认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神和区委、区政府决策部署，坚持人民至上、生命至上。切实强化责任，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，主动适应新形势、新要求，充分准备，狠抓落实，汛旱同防，统筹兼顾，加强自然灾害领域会商研判，提升应对水旱灾害防御能力，认真做好防汛抗旱各项工作，确保平安度汛。

五、强化责任担当，持续加强政府自身建设

加强政治建设。始终将政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，时刻站在政治和大局上思考问题。

加强法治建设。纵深推进法治政府建设，持续落实政府法律顾问、政务公开等制度，不断强化依法行政意识。落实“三重一大”制度，重大决策履行法定程序。进一步规范行政执法行为，围绕安全生产、食品安全、环境保护等重点领域，开展常态化自查自纠。

加强廉政建设。深入贯彻落实全面从严治党新要求，纵深推进政府系统党风廉政建设，坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。注重说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做好各项工作，确保全年任务顺利完成。

同志们。

今天的不老屯，政策与机遇纷至沓来，空间广阔，前景美好，跨越发展其兴可待。

今天的不老屯，定位与地位齐头并进，产业集聚，事业兴旺，跨越发展其时已至。

今天的不老屯，实干与担当蔚然成风，动力强劲，活力四射，跨越发展其势已成。

风鹏正举海天阔，更扬云帆立潮头。让我们倍加珍惜这来之不易的大好局面，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，顺势而为、乘势而上、聚势而强，让我们以只争朝夕的干劲、一往无前的拼劲、敢为人先的闯劲、久久为功的韧劲，在建设“北京长寿之乡”中突出不老屯新智慧，在推动绿色高质量发展中展现不老屯新作为，在打造“两山”理论样板区中彰显不老屯新担当，为奋力谱写新征程上中国式现代化密云新篇章贡献不老屯力量！