政 府 工 作 报 告
——2023年8月24日在溪翁庄镇第二届人民代表大会
第四次会议上
北京市密云区溪翁庄镇镇长 毛久刚
各位代表:
现在,我代表北京市密云区溪翁庄镇人民政府向大会报告工作,请予审议。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。半年来,在区委区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要回信精神,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,全面落实市委十三届二次、三次全会、区委三届六次全会和区政府三届三次人民代表大会精神,坚持“保水、护山、守规、兴城”,坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流,攻坚克难、真抓实干,争分夺秒、争创一流,各项工作取得了新进展新成效。现将工作开展情况报告如下:
一、2023年上半年工作回顾
(一)保水保生态能力显著增强
高标准履行保水保生态首要政治责任,当好密云水库守护人和“两山”理论守护人。严格贯彻市委“保安全、多蓄水”部署,认真落实“5%2B2”保水工作要求,持续深化“河长制”,充分发挥400名保水网格员作用,全面加强巡查管控,密云水库一级区污水设施提质改造工程二期石马峪村污水管网已完成总工程量90%,剩余150米道路安评手续已办完,保水护水“防护网”更加牢固。采取积极措施应对水库水位上涨,有效保障群众用水安全。水库一级圈差异化补偿调查、测量结束。精心组织习近平总书记重要回信三周年系列主题活动,保水志愿服务广泛开展,凝聚起了强大保水合力。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,7月份PM2.5浓度为17微克/立方米,排名全区第三,土壤生态持续向好。严格落实林长制,完成全镇病虫害越冬后存活率普查面积近4万亩,防治油松毛虫面积分别达到3500亩,防治其它害虫面积达3000亩。
(二)绿色高质量发展提质增效
上半年,完成规上工业产值8119.6万元,占年度计划的57.6%;完成固定资产投入1119万元;完成财政收入3942万元,占年度任务的50.1%,同比增长35.1%,基本实现“时间过半、任务过半”。经济总体平稳、稳中有进。
招商引资持续发力。积极落实优化营商环境各项措施,不断深化新一轮“放管服”改革,建立服务企业工作台账,完善“服务包”企业平台,建立联席会议制度,开展服务事项跟踪反馈,解决镇域企业各类诉求23件,解决率达92%。上半年,全镇共引进企业61家,其中,包含重点引进注册资本3000万元以上企业达6家。
棚户区改造稳步推进。坚持“党建统领、阳光棚改”,统筹推进棚改各项工作。现已完成基础设施部分拆迁补偿、非宅首轮认定工作、土地勘测定界、土地权属核查、现状地形测绘等相关工作,回迁安置房户型基本确定,设计方案已送审批。全力攻坚,启动诉讼程序,签约未交房3户均已交房拆除。截至目前,累计签约486户,签约比例95.6%;拆除房屋440处;累计发放拆迁补偿款4.88亿元。
重大项目建设加快推动。溪翁庄镇生态环境治理项目(马头山处)已完成预算评审工作。云山路道路工程项目已完成工程总量80%。密云区云蒙风情大道(溪翁庄段)沟域经济配套基础设施建设工程已将工程结算、工程决算报告报至市发改委审查,已通过初审,待最终批复。
“五兴乡村”建设成效显著。全力推动复耕,已完成全部复耕地块放线工作,通过验收1165亩,等待验收625亩,正在复耕210亩,准备签订流转协议2110亩,持续筑牢粮食安全根基。旅游产业提质增效,自觉融入“一条科技创新和生命健康战略发展带、四条特色文化旅游休闲发展带、多个特色乡镇和特色产业”的全域发展格局,大力推进农旅、文旅深度融合,印象“文艺进小院”、金叵罗花园农场等一批新业态相继涌现。抓好“民宿一件事”改革,已有两家试点精品民宿获批执照,民宿市场活力进一步释放。上半年,全镇接待游客47.96万人次,实现旅游综合收入4739.65万元,同比增长23.34%,西线旅游重要集散地更加凸显。美丽乡村建设扎实推进,北白岩、尖岩、石马峪、东智北、黑山寺5个村竣工验收资料已上报评审,金叵罗、白草洼正在做结算评审,东智西、立新庄、东营子、走马庄村地上项目全部完成招投标。美丽乡村污水及供水工程所有PPP场站建设占地手续办理完毕,东营子、立新庄场站已开工建设。以全国文明城区创建为契机,大力推进农村人居环境整治,今年以来,累计修复路面2000平米、墙面4000平米,农村人居环境全区排名第6;清理密关路、外环路沿线垃圾50余吨,拆除私搭乱建20处,镇域生态环境大幅提升,城乡环境排名城乡接合部组前列。持续深化“1%2B9%2BN”结对帮扶协作机制,14个村集体经营性收入实现672万元。央视、人民日报、北京日报等中央、市级媒体先后报道我镇乡村振兴工作20余次。
(三)民生惠普保障坚强有力
接诉即办改革深入推进。制定实施《溪翁庄镇“接诉即办”工作考评实施细则》等系列政策措施,推动未诉先办、主动治理,提前研判、主动化解美丽乡村施工建设、溪翁庄村棚改等工作中可能出现的矛盾问题。上半年考核期共办理工单6163件,用心、用情、用力了一批群众关心关切的“急难愁盼”问题。
公共服务水平不断提高。全力以赴稳就业保就业,城乡劳动力已就业755人,公益性岗位新招9人,组织招聘会2次,达成就业意向218人。为城乡低保对象737人次报销药费105万元。大力推进老年友好型社会建设,累计为1800名老人申请困难补贴、失能补贴、高龄津贴共计336万元。加强困难群众关心关爱,累计发放各类救助和补贴资金878.07万元。报销药费105.41万元。深化惠民、利民服务,解决碧水花园不动产登记历史遗留问题,1-3号楼已经完成上报,具备初始登记条件;2号公建楼正在修改补充相关手续。深化与库伦旗、竹溪镇结对帮扶工作,强化帮扶力度,提升帮扶质量。
(四)安全稳定基础扎实牢固
牢固树立“万万无一失、精精益求精”的工作理念,严之又严抓好安全生产工作,高标准完成北京市安全督导组到我镇延伸督察工作。圆满完成全国两会等重大安保任务。尤其是长峰医院火灾事故后,我镇督促企业开展自查1900余次,镇政府检查次数453次,覆盖率130.17%,位居全区第九。大排查大整治工作开展以来,共开展安全生产检查450余次,检查企业单位450余家次,填写安全生产检查文书137份,党政主要领导带队组织开展重点时期安全生产联合大检查6次。利用网络及现场宣传等多种手段开展宣传活动4次。
大力开展违规电动三、四轮车“过渡期”政策宣传及专项整治行动,努力营造平安和谐交通环境。扎实做好春季防火工作,层层传导压力、压紧压实责任,始终保持“见烟就查,见火就抓”的高压态势,实现无重大火灾目标。全面做好防汛工作,采取有效措施应对强降雨天气,确保了群众生命和财产安全。圆满完成食品国、市、区143件抽样检测工作,全力守护百姓舌尖上的安全。
(五)政府自身建设强能增效
坚持把政府系统政治建设摆在首位,深入学习贯彻党的二十大、市委十三届二次、三次全会和区委三届五次、六次精神,以实际行动推动中央、市委市政府和区委区政府决策部署落地见效。积极开展“发展年、作风年”干部教育实践活动,大兴调查研究之风,推动干部下基层、进农户、入企业,全力解决物业管理、环境卫生、基础设施建设等痛点难点问题,激发和提振了干部干事创业、担当作为的精气神。强化监督管理,落实好民主集中制、“三重一大”等工作制度,严格村级“三资”管理、“四议两公开”等制度落实,依法行政、民主决策能力进一步增强。坚定不移建设廉洁政府,严格遵循中央八项规定及其实施细则精神,恒持纠正“四风”,深入落实党风廉政建设责任,持续强化干部警示教育,筑牢廉政风险防控防线,干部廉洁意识进一步增强。
各位代表、同志们,过去半年,我们成绩的取得难能可贵,这离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导,离不开镇党委的坚强领导,离不开镇人大的有效监督和鼎力支持,离不开各驻镇双管单位的积极配合,更离不开广大镇村干部、群众和社会各界人士的拼搏奋斗和共同努力。在此,我代表镇政府向全体代表、向全体关心支持溪翁庄发展的各界人士、向驻镇单位、向全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,还应该清醒地认识到,全镇经济社会发展中仍然存在着一些亟待解决的矛盾和问题,主要表现在:一是“5+2”保水机制仍需进一步抓细抓实。水库高水位运行下群众生产生活困难还未得到有效解决,村级环境保护长效机制亟待健全完善。二是全镇的治理水平还有待提升。全镇历史遗留问题较多,信访重点人多,接诉即办总量大,双否工单占比高,“三率”水平处于全区下游。三是镇级品牌打造还需精细化提升。全镇绝大部分民俗户还处于比较初级的水平,镇域旅游配套旅游设施不完善,缺乏龙头领军型文旅企业,品牌打造有待提升。四是激活力度还需加强。镇域内景区挖掘、规划和建设力度不足,云龙涧景区、云佛山滑雪场等优质文旅资源还未得到有效利用,棚改、复耕、村级污水厂建设等重点工作推进速度还需进一步加快。
二、2023年下半年工作安排
下半年,镇政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,牢记习近平总书记重要回信嘱托。深入落实市委书记尹力来密云调研指示要求,认真贯彻区委三届六次全会、全区半年工作会议精神和溪翁庄镇“一二三四五”工作方针,以新时代首都发展为统领,坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流,争当“三好生”,始终以饱满的精神状态和昂扬的奋斗姿态,履职尽责、狠抓落实,争分夺秒、争创一流,在助力“两山”理论样板区中展现新担当、新作为,确保全年各项目标任务圆满完成。重点做好以下几方面工作:
(一)聚焦保水保生态,坚定不移守护绿水青山
高标准履行保水首要政治责任。准确把握密云水库高水位常态化运行面临的新形势,严格贯彻市委“保安全、多蓄水”要求,认真落实“5+2”保水工作要求,筑牢保水护水“防护网”,确保在保水工作中坚决不出现任何问题。着力强化保水网格化管理和保水员队伍建设,不断提升人防、物防、技防水平,全面增强巡查管护实效。深化落实“河长制”,不断改善水生态环境。积极解决高水位运行下群众实际困难。深入开展落实习近平总书记重要回信精神三周年宣传文化月活动,加强“水库儿女”等志愿者队伍建设,弘扬密云水库建设和守护精神,凝聚更大保水合力。
高要求守住生态保护红线。持续推进蓝天保卫战,深化“一微克”攻坚行动,加大对各种大气污染行为的查处力度,始终保持PM2.5位于全区较低水平。扎实打好净土保卫战,强化土壤污染源头管控,推进土壤生态环境持续向好。深入落实“田长制”,实行最严格的耕地保护制度。深入开展“疏整促”专项行动,持续保持高压态势,严厉打击各类违法用地行为,确保新生违法建设“动态为零”。
高站位执行“三块地”管理规定。持续加强永久基本农田保护力度,加强巡查,及时处置新生违法建设。巩固提升“基本无违建”创建成果,开展公共公益类违法建设专项整治行动,严控新增各类违建。加强宣传引导,提高群众护土护地责任意识,有效减少新生违法建设发生。严格宅基地审批程序,加强规土工作业务培训,提高村级规划申报程序意识,减少宅基地信访纠纷。全面完成危房改造、抗震节能改造工作,确保顺利验收。
(二)聚焦绿色高质量发展,加快推进生态优势向发展优势转变
全面加强财政组收。积极落实优化营商环境各项措施,不断加大招商引资工作力度,强化镇党政班子成员、各相关部门招商职责,着力营造人人招商、共谋发展的良好氛围。丰富行业类型,重点引进规模大、税源多的项目,提高招商实效。加强落地企业的管理服务,宣传和落实上级扶持政策,帮助企业渡过难关,保质保量完成全镇财政收入任务。
促进旅游产业提档升级。做大做强精品民宿,进一步完成精品民宿提升改造工作。进一步加强对民俗户服务引导,推动“精品民宿”和新业态建设。持续提升石锅宴、荞麦宴、栗子宴、贡米打包饭等“一村一品”特色美食,努力办好鱼王美食节、农民丰收节等特色活动,补足基础设施短板,增强消费供给能力。持续强化旅游宣传,打造溪翁庄镇文旅品牌,提高社会效益和老百姓收入。
着力建设“五兴乡村”。学好用活“千万工程”经验,积极创建乡村振兴样板镇。全力完成复耕工作。大力实施“特色农业”品牌战略,擦亮金叵罗小米、石墙沟核桃、东智东香椿等特色品牌。统筹推进美丽乡村建设,全面做好手续办理、规划报批、工程施工等各项工作,加快美丽乡村建设步伐。我镇金叵罗村、尖岩村入选“五好两宜,和美乡村”,持续巩固人居环境整治成果,健全长效管护机制,全面提升环境卫生管护水平。认真做好垃圾分类工作,着力强化源头管理,建立健全垃圾分类工作机制,不断提升垃圾分类管理水平。完善乡村人才引进培养机制,总结推广“金叵罗11队”模式,培育乡村振兴带头人和新农人。严格落实“村地区管”相关要求,坚决查处“三资”管理中的违规违纪问题。不断完善村民自治章程和村规民约,突出激励奖惩,提高村级自治水平。深化法治宣传教育,引导群众依法依规反映诉求,维护自身合法权益。以培育乡风文明为重点,持续开展中华优秀传统文化教育,组织文明家庭、孝老爱亲等先进典型评选,努力营造学先进、争文明的良好氛围。
(三)聚焦“七有”“五性”,持续增进民生福祉
全力深化接诉即办。进一步健全接诉即办工作机制,加快推动“未诉先办、主动治理”方式转变,强化源头治理。突出主动治理,用2000余万元切实解决老百姓身边事。持续深化“2023年治理类乡镇整治提升工作”,不断优化治理机制、健全治理体系、提升治理能力。积极探索新形势下联系服务群众的平台载体,加强宣传引导,使群众增强主动协商意识,提高依法有序调处实效。开展信访积案、历史遗留问题“大起底”,解决群众身边的操心事、揪心事、烦心事,进一步提高解决率和满意率。
全力促进富民增收。全面巩固脱低成果,稳定常态化帮扶措施,建立农民增收长效机制,确保脱低不返低。大力推动就业工作,积极落实好就业政策,加强就业指导与培训,最大限度满足群众就业意愿。充分运用好区级富民增收政策,引导群众发展绿色生态产业,更大范围享受安置性就业等惠民政策红利,持续增加农民收入,实现保水与富民双赢。
全力推动文明城区创建。进一步发挥新时代文明实践所(站)作用,以环境卫生和公共秩序为重点,整合工作力量,细化责任到人、到科室、到村居,聚焦问题短板,压紧压实工作责任。持续强化宣传引导,加大执法检查力度,凝聚创城合力,不断提升全镇人民文明素养,全面做好中央、区迎检工作,确保不出现任何问题,努力为全区创城工作做出溪翁庄贡献。
全力加强社会保障。持续开展岗位采集、信息发布、职业介绍等就业帮扶工作,扩大公益性“绿岗”安置,拓宽多渠道灵活就业模式。严格落实“双减”措施,不断推进优质教育资源均衡发展。深入开展爱国卫生运动,全面落实城乡低保、居民养老保险、残疾人救助等社会保障政策,使贫困救助、医疗卫生、养老助残等社会保障实现较高水准的全面覆盖。用好用足各项保障措施,充分发挥爱心救助协会作用,切实做好特困群体的救助工作。
(四)聚焦总体国家安全观,着力建设平安溪翁庄
坚定不移把维护国家政治安全放在首要位置,严密防范系统性安全风险,从严从细从实抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作,有力化解影响社会稳定的突出问题,全力维护首都政治安全和社会大局稳定。压紧压实安全生产主体责任,健全公共安全体制机制和管理制度,全面排查治理安全生产隐患,确保无任何重大安全事故发生。深入开展火灾隐患排查整治。强化防汛责任落实,抓好防汛能力建设,确保平安度汛。加强食品、药品、产品和特种设备安全监管,确保安全保供运行。深入落实《信访工作条例》,坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化信访问题源头预防和多元化解,切实维护群众合理利益诉求。
三、全面加强政府自身建设
着力提升执行落实能力。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央、市委市政府、区委区政府、镇党委决策部署落实落地落细、见行见招见效。
着力提升依法行政能力。坚决执行镇党委的决策部署,定期向镇人大报告工作,加强与群团组织联系,自觉接受人大法律监督、工作监督,认真办理好人大代表意见建议。健全完善重大事项决策程序和办法,认真贯彻落实民主集中制和“三重一大”决策制度,确保决策更加符合实际、经得起实践和历史检验,努力提高依法行政工作水平。坚持将经济社会发展和法治政府建设同谋划、同部署、同推进。
着力提升廉洁自律能力。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定精神和市区各项规定,认真落实党风廉政建设责任,严格政府投资项目管理,加强财政资金使用监管,严格监督和执纪问责。深入开展“为官不为”、“为官乱为”专项整治行动,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以清正廉洁取信于民。严格落实管党治党主体责任,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。
各位代表、同志们!路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委区政府和镇党委的坚强领导下,以党的二十大精神为指引,以新时代首都发展为统领,以打造“两山”理论样板区为目标,自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行,圆满完成各项任务,努力打造乡村振兴样板镇,奋力谱写中国式现代化溪翁庄新篇章。