密云区东邵渠镇2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2023年8月29日在东邵渠镇第二届人民代表大会第五次会议上

镇长  王晓勇

各位代表：

现在，我代表东邵渠镇人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、上半年主要工作完成情况

今年以来，在区委区政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入落实习近平总书记重要回信精神三周年为契机，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实市委十三届二次、三次全会、市十六届人大一次会议及区委三届五次全会、区三届人大第三次会议精神，坚持“保水、护山、守规、兴城”，坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流，各项工作取得了新发展、新成效，较好完成了各项目标任务。

（一）强化服务保障，推动经济高质量发展

不断增强内生动力。建立全员招商机制，优化招商流程标准，制定《招商引资指导性任务分解细则》，坚持班子成员带头招商，各村各部门合力招商，中介机构专业招商，持续营造全民招商浓厚氛围。聚集服务导向，健全定期走访企业机制，帮助企业解决人才引进等需求，累计走访、接洽企业70家次。上半年共引进企业135家，累计注册企业1549家，完成镇级财政收入2939.6万元，同比增长60%；完成固定资产投资400万元，规上企业总产值完成2.03亿元，确保了“时间过半、任务过半”目标。

优化提升农林产业。深入学习贯彻习近平总书记给中国农业大学科技小院的学生回信精神，充分利用农业大学资源优势，发挥驻村青年人才作用，落实密云区关于乡村振兴战略及“科技小院”工作部署，开展“东邵御礼”、红薯产业技术指导、品牌推介等各类培训10次，将43亩合作试验田以科技小院指导、承包人管理的方式开展新品种鲜食玉米、水果萝卜与白菜轮作种植，主要做法被央广网、新京报和区电视台报道，获得区领导肯定性批示。完成粮食播种任务数1.69万余亩，玉米、油料、大豆、谷子等种植面积全面完成，蔬菜播种面积、产量稳步推进。甘薯产业园项目有序推进，生产、储存、加工等功能不断完善，高各庄7个大棚建设完工，设施农业规模不断提升。加强514栋大棚巡查治理，完成24个家庭农场赋码。加快密云区老北京水果鲜果示范基地项目建设，新建御皇李子观光采摘园300亩，建设御皇李子老品种保护区一个，“御李文化”持续巩固。

打造特色文旅产业。坚持走出去，初探“异业联盟”产业融合发展新业态，力求以不同行业联盟助力产业振兴。充分发挥政府这只“看不见的手”的促进作用，政府带头“走出去”，为企业找平台、搭舞台。累计集结本地文旅、农业、餐饮业等11家企业以及华彬机场、“百年義利”老字号品牌等镇外企业，先后在“中国旅游日”、区文旅高质量发展大会、马拉松等活动中宣传展示。坚持引进来，通过举办李子文化节等文化活动和主打快闪外宣两条途径，开展消费群体和企业单位引流，与北京市供销总社签署战略协议，受邀参加单位、企业21家。充分展示御皇李子、手绘葫芦、养生茶、冰肌玉米等特色产品，实现文创、中医药、农林业融合发展，积极推广“药食同源”特色美食，在北京美食地图节目播出。相关文旅活动在央视直播间、北京新闻等栏目播出近20次，点击量破200万。坚持深耕一个目标，紧紧围绕区委区政府提出的“加快规划建设生命健康科学小镇”这一命题，结合“一镇连三区”地理优势、规上亿元药企优势和传统文化深厚历史背景，深耕医疗、康养、科研、教育、文旅等领域，积极推进“志学神农尝百草”研学等项目，重点打造中医药文化特色小镇，连续获得区委、区政府主要领导批示及大会表扬。在区文旅高质量发展大会上，签约中医药、研学2个项目，数量位居前列。“守望东坡”私汤度假庄园、“青振京郊”朝密对接沉浸式研学基地、“诗文山谷”研学营地等文旅主体相继建成。

巩固壮大集体经济。坚持因村施策，充分挖掘各村资产资源和产业比较优势，全面推进村集体经济持续增收。贯彻落实1+9+N“组团式帮扶协作”机制，积极对接北京市供销社、密云区委办等市区帮扶单位，构建社会帮扶新格局。成立住宅合作社，租赁闲置农宅，引进社会资本发展乡村休闲旅游产业，通过租金和服务费增加集体收入。加快项目谋划建设，积极争取中央扶持资金120万元，谋划项目10个，建成6个，在建4个，市级扶持资金2567万元，谋划项目7个，建成2个，在建5个。银冶岭村精品民宿项目已基本完工，西邵渠村科技小院提升项目正在推进，史长峪村、大石门村精品民宿按计划有序实施，小岭、南达峪等5个村饲料加工设备租赁项目预计11月完成设备购置。加快推进达到复耕要求的4187亩复耕土地对外承包出租，实现9个村集体增收253万余元。上半年，14个行政村完成经营性收入430余万元，9个村提前完成年度消薄任务。

（二）强化长效治理，生态质量显著改善

“乡村型物业”模式取得新成效。持续提升农村人居环境治理精细化水平，持续推进“全员管、全参与”模式，夯实政府牵头、部门协作、村居落实的长效管理机制，落实“拆、挡、疏、融”四字方针，摸排顽固性点位349处，主动推动整改。继续深化“限时改、有反馈”渠道，利用人大代表家站活动、环境治理自查、市区考核检查，通过“随手拍”“现场指正”等形式，做到对环境问题的主动融入、提前介入和全程服务。强化考核评比及“大比武”结果运用，实现生活垃圾分类、公厕管护质量、人居环境质量成果与面貌的稳步提升。继续拓宽物业模式范围，将13名保安、保洁服务纳入服务品类，开展路灯、公厕及其他小微工程维修36次，环境服务质量稳步提升。

统筹山区生态保护。巩固“创森”成果，高质量开展2500亩养护任务，建设村头公园300余亩。全面做好有害生物防治，安装杀虫灯、诱捕器120余个，有效避免美国白蛾危害。森林防火工作格局更加完善，利用7处森林火灾视频监控基站，全天候实时监测火情，覆盖率达85%，初步实现山头自动监控、山下人工巡护立体监控体系。全力落实“三长”各项工作，持续开展“清河”“清四乱”专项整治，镇、村两级河长巡河率达到100%。深入推进“一微克”行动，整治砂石堆料点10处，严厉打击重型货车超限超载和道路遗撒等违法行为。拆违腾地工作进展顺利，完成拆除腾退240平方米、为公共公益补办手续800平方米。

持续加强基础设施建设。深入落实美丽乡村规划，扎实推进美丽乡村地下、地上实施工程。7个村污水治理工程全面开工建设，污水配套管网、供水与污水前段收集系统等项目有序推进，已铺设污水管网2.16万米、供水管网3.36万米，砌筑各类井室1600余座，力争年底前全部完工。完成道路、绿化美化及照明等地上工程建设准备工作。实施府前街环境提升项目，本着整治、修缮、提升、融合这一思路，将全方位打造全长13公里的河东路、兴东路景观文化长廊。边坡治理、平台整治、水毁河道项目持续推进，受损挡墙、桥梁得以修复，安全隐患彻底根除。界牌村甘薯产业园项目、石峨李子产业园改造提升项目正在施工，7个村文化大院维修改造工程已完成招标计划，镇域农业基础、文化设施、生态环境将面貌一新。

（三）强化底线思维，持续营造安全稳定发展环境

持续提升安全生产管理水平。加强特种设备监管，围绕“三落实、两有证、一检验、一预案”要求开展企业安全生产等领域隐患检查。开展安全生产深化年、大排查大整治行动，检查生产经营单位220家次，排查隐患82项，检查及整改率100%。全面排查治理交通、防火、电动车充电等安全隐患的排查力度。提前着手谋划防汛各项工作，落实排查、巡查、点位治理、应急管控、物资储备等举措，积极稳妥做好强降雨应对。全面完成汇源园区9000平米泡沫彩钢板建筑消防安全隐患问题的彻底整改。推动食品安全属地管理责任落地落实，建立健全“分层分级、精准防控、末端发力、终端见效”工作机制，包保经营主体96户，用实干举措维护群众生命财产安全。

加强基层治理与矛盾化解。全力保障“接诉即办”运行机制快速有效，接办市民诉求热线2885单，以“每月一题”和群众诉求重点为抓手，聚焦重点时期汛情应对、重点工程建设服务保障及群众民生“急难愁盼”问题有效化解，用镇村干部的责任和担当，办好人民群众对美好生活的向往。强化司法调解，镇村调委会调处各类纠纷8件，成功率100%。加大公共法律服务力度，开展专项法治宣传5次，受理、协助办理法律援助4件。组织开展禁毒宣传教育活动3次，发放禁毒、反恐宣传手册及宣传品1600余份。强化执法监管，紧紧围绕街面环境秩序治理、大气污染防治、生活垃圾分类、燃气安全检查等各项任务开展执法。监督检查市场经营主体500余户次，立案处罚60余起，开展餐饮单位、流通商户、药店量化评级158户，加大“双减”工作力度，完成中小幼学校督导30次。上半年未发生重大违法上访事件，社会秩序安定团结。

（四）强化贴心服务，持续保障和改善民生

全面加强群众服务保障。制定《东邵渠镇2023年重要民生实施项目》清单，逐项用心、用情落实，进展顺利。认真办好民生“小事”，镇级承办群众诉求事项1861件，村级办理事项超2.7万件。按时足额发放各类救助、保障及补偿资金，发放低保家庭、特困对象及特困供养人员、精神监护补贴资金470余万元，发放高龄、困难、失能老年人及残疾人补贴资金410余万元、发放山区生态公益林生态补偿、管护补偿及退耕还林后续政策补助资金600余万元。加强退役军人服务，持续推进双拥模范城创建。进一步做好“稳就业”“保居民就业”工作，抽取70户样本开展就业失业状况专项调查。抓实计生服务、义务献血等服务举措。全力支持基层卫生事业发展，围绕基本医疗、家庭医生签约等方式，为群众提供优质化、多样化、便捷化医疗卫生服务。坚守教育均衡发展的初心，努力办好人民满意的教育，让每个孩子都能享受公平优质的教育，中考成绩持续提升。

深化地区文化文明创建。积极推进西邵渠村“类博物馆建设”。大力开展文明城区创建，规范村规民约、通过积分制建立垃圾分类红花榜，组织各类志愿服务活动400余场，服务群众8000余人次。高标准启动镇志编纂工作，推动镇志成为“五个打造”的样板。群众文化活动精彩纷呈，打造“半卷闲书东邵行”文旅季，自主设计文旅IP形象、全域文旅路线，成功举办“这乡有李 甜到起飞”李子文化节。组织开展戏曲、现代舞等培训班16次，组织“雄关漫道 致敬光荣”双拥主题活动月等演出活动61场。

（五）强化政府自身建设，执政效能不断提升

坚持党建引领。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻落实党的二十大精神，毫不松懈纠治“四风”，以“发展年、作风年”干部实践教育活动为抓手，向作风要动力，向发展要实绩。始终保持昂扬向上的精神状态，坚持埋头苦干，以钉钉子精神推动各项任务落地见效。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，持续加强科室监督，持续涵养风清气正的政治生态。

建设法治政府。全面贯彻习近平法治思想，严格依宪施政、依法行政。认真履行行政主要负责人职责，加强对法治政府建设的组织领导。坚持会前学法制度，健全完善重大行政决策和行政规范性文件管理制度机制，严格执行重大行政决策法定程序。抓实代表意见落实，向镇政府有关部门交办代表建议4个，向区人大提交建议1个，目前均已办结。健全区镇联动的执法体系，用好“吹哨报到”重要举措，不断规范行政执法行为。强化审计监督，主动做好政务公开，让权力在阳光下运行。纵深推进“八五”普法工作。

增强政府效能。聚焦重点领域，统筹使用资金。坚持政府过紧日子、百姓过好日子思想，从节约每一滴水、每一张纸、每一度电、每一箱油做起，大力压减三公经费，完善后勤管理制度，集中财力办民生实事。荣获由国家发改委、财政部等部门授予的“节约型机关”荣誉单位称号。持续优化政务服务、公共服务，逐步建立完善高效的社会应急管理体系，切实提升重大社会风险防范化解能力。

各位代表，上半年各项事业取得了新进步、新成绩，十分不易又难能可贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民、向各位代表、向关心支持东邵渠发展的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府各项工作中还存在着不足：一是经济建设水平还需提升，镇域工业企业、小微企业、第三产业收入规模及影响力还需要进一步扩大，需要多措并举吸收引进税源。二是在抓实作风建设方面，与“发展年、作风年”要求相比，镇域美丽乡村建设工程实施及推进进度、农民增收和集体经济壮大与人民群众需求期待还存在着差距。对于这些问题，我们将高度重视，在工作中认真加以解决。

二、下半年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好政府各项工作意义重大。下半年，镇政府将在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以深入学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“发展年、作风年”干部教育实践活动要求，坚持“保水、护山、守规、兴城”，坚持生态优先、保水富民、绿色发展、特色一流，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，确保年度目标任务圆满完成。

（一）坚定不移推动经济转型升级

进一步招大引强。准确把握当前形势，坚定发展信心，确保经济持续回升向好。坚持以财源建设为统领，发扬“四千”精神，确保财政收入、固投、社零额等指标保质保量完成。持续优化营商环境，加大对民营企业的对接和政策支持力度，更好激发民营经济创新活力。拓宽招商渠道，借助政策优势，充分发挥我镇特色文化、果品产业等优势，建设一系列投资规模较大的特色产业项目，提高投资转化率。深入贯彻落实市、区经济发展工作会议精神，根据发展中小企业政策，找准企业发展服务切入点，优化增量投资，提高企业的市场竞争力，促进经济快速发展。全力做好企业服务保障工作，促进汇源、芝参堂及其他小微企业良性发展。

坚定不移稳住农业基本盘。坚决扛起政治责任，将保障粮食、蔬菜、油料作物等重要农产品供给安全作为抓好“三农”工作的头等大事。进一步找准复耕复种、基本农田、高标准农田建设、防治“大棚房”等切入点，持续开展撂荒地整治，坚决落实耕地保护责任，筑牢粮食安全根基。坚定不移发展菜粮生产，确保播种面积、产量等关键指标100%完成。积极应对异常、极端天气等困难挑战，持续加强农业、水利等基础设施建设水平，保障农业生产稳中有进。

推进特色文旅时尚运动产业进一步放大。积极推进市级体育特色镇建设，重点推进马术、名虫、类博物馆等文、旅、体点位建设，持续推进中医药文化特色小镇项目落地，不断推进“云水之家”民宿村、“露营地”等文旅业态推陈出新，统筹推进全镇域文旅行业抱团崛起，坚持推进“异业联盟”新业态发展，充分发挥财政资金四两拨千斤的作用，继续开发文创品，力求通过文化价值，打破农果直销传统收入手段，让农产品的自然价值转化为更加饱满的经济价值，助力全区打造“两山理论”样板区建设。

多措并举壮大集体经济。切实发挥好统农001号“北京科技小院”作用，继续完善拓展镇级资源统筹平台，发挥好1+9+N“组团式帮扶协作”机制，推动产销有机衔接。持续跟进老北京水果示范基地建设，通过生产设施提升、水肥一体化建设、果园数字化信息建设等措施，提升老北京水果的品牌认知度和影响力，实现集体经济经营收入、农民收入的持续提升。

（二）持续提升镇域生态环境建设水平

坚决打好生态环境防治攻坚战。严格落实“常态蓝”和“一微克”行动要求，加大对重点区域、重点行业、重点时期的管控力度。持续加强森林防火监测预警体系和森林火灾扑救专业应急救援力量建设，推动森林火灾受害率、林业有害生物成灾率等指标完成。提升古树名木保护管理水平，完善野生动物疫源疫病监测防控机制，完成自然保护区总体规划编制。实施万亩森林健康经营林木抚育项目，助力我镇构建稳定健康高效的森林生态系统。始终保持环境执法高压态势，推进目标任务分解，将建立和完善长效管理机制同加强日常检查相结合，严厉打击各类环境污染问题。

推动农村人居环境全面提质升级。深入学习贯彻“千万工程”典型经验，继续深化生态环境保护体制改革，发挥好“乡村型物业”模式，健全完善人居环境“五有”长效管护机制，聚焦重点难点，补齐短板弱项，紧盯污水治理、私搭乱建、户厕改造、乱放乱占、生活垃圾分类等重点难点，持续提升农村人居环境整治工作质量。严控新建、翻建住宅建设，稳步推进拆违治违工作，巩固基本无违建工作成果，按时完成拆违腾退任务指标。

全力保障美丽乡村建设等重点项目。加快推进前期手续办理，推进项目立项，确保沟域经济发展规划、山楂谷综合文旅等项目尽快落地。建立项目定期汇报制度，实时掌握工作进展和存在问题，做好项目建设及资金使用日常管理，保证项目有序推进。持续抓实镇域供水、污水、环境提升改造、基础设施提升等重点工程建设，加强与镇村居民沟通对接，实现企业规划设计施工与保障居民获得感的“双赢”。加快推进银冶岭水库防渗建设立项，改善镇域地表水生态环境。

（三）全力维护群众生命财产安全和社会大局稳定

时刻绷紧安全生产这根弦。增强风险意识、树牢底线思维，进一步增强责任感紧迫感，更加精准有效排查化解各类风险隐患。实现安全生产与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同检查、同考核。努力提升镇村两级和重点区域防灾减灾救灾能力，加强应急救援队伍建设，强化应急物资配备，不断增强森林防灭火、防汛抗旱等应急处置和保障能力，实现组织、物资、机制流畅运行。持续加强重点领域安全隐患排查治理，聚焦重点领域，加大监管力度。抓紧抓实燃气安全专项检查，坚决做到“严查频查、应查尽查”。全力做好特种设备、危化品、食品药品、电动车自行车和燃气灶具等高风险产品质量的监管，确保人员平安。

全面加强群众诉求化解。以“平安建设”为重点，全面发挥各方面职能作用，努力创造和谐稳定的社会环境。提高矛盾纠纷化解能力，认真开展法律援助工作，并以“12.4”国家宪法日等为契机，有针对性开展普法宣传教育主题活动。继续深化接诉即办和推动“未诉先办”，“向前一步”主动作为，针对容易引发集中矛盾的重要工作和美丽乡村建设过程中涉及的各项服务保障工作，下好“先手棋”，将各种矛盾逐渐化解在一线，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（四）在发展中持续加强民生保障

持续落实各项惠农政策。坚定不移落实各项社会救助兜底保障政策，聚焦困难群众合理诉求，优化完善措施，及时回应群众期待。继续开展社会救助专项排查工作，做到底数清，情况明、严把关，不断增强主动发现能力。充分发挥临时救助“兜底中的兜底”功能，切实提升群众幸福感和获得感。深入解读乡村振兴富民政策，及时把强农惠农政策宣传给群众，确保惠农惠民资金及时、足额、安全发放到位。

持续优化各项便民服务举措。不断提升镇村便民服务中心服务群众能力，让数据多跑腿，让群众少跑腿。全面提升就业服务保障能力水平，在提升职业技能方面，支持高校毕业生、在岗职工、失业人员、农村转移劳动力参加就业创业培训。继续完善退役军人服务管理保障。多渠道、多举措征集各方面意见建议，切实发现和解决群众在生产生活中的需求和难题。

坚定不移完成各项创建目标任务。狠抓工作落实，以决战决胜的姿态打好创城攻坚战，为实现文明城区首创首成目标要求贡献力量。继续深化国家级卫生镇创建，结合明查、暗访反馈发现的问题，举一反三开展立行立改，争创佳绩。继续发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，全力以赴助力争创全国双拥模范城。高质量高水平开展第五次全国经济普查，加强普查人员管理和培训，确保普查对象类型界定准确、普查单位不重不漏，普查任务圆满完成。

（五）全面提升政府行政水平

着力加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。心怀“国之大者”，坚持一切工作从政治上考量、在大局下行事。根据区委区政府、镇党委统一安排部署，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，推动学习成效转化为发展成效。

着力提升政府作风建设水平。认真贯彻落实关于“发展年、作风年”干部实践教育活动动员部署会会议精神，把纠治形式主义、官僚主义等问题摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，科学精准靶向整治，推动干部教育实践活动取得实效。坚定不移完成各项目标任务，对照责任清单、完成时限，持续查摆工作完成情况，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。紧密结合当前经济发展形势任务和具体工作实际，突出学用结合，用好调查研究“传家宝”，提升干部履职能力。

着力加强政府党风廉政建设水平。深入学习贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案建议。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持政府过“紧日子”思想，全面加强成本控制和预算绩效管理，强化审计监督。深入落实“八五”普法规划，不断增强领导干部尊法、学法、守法、用法的政治、思想和行动自觉，持之以恒纠“四风”、树新风。

各位代表，使命重在担当，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，以开拓进取、争先创优的锐气，披荆斩棘、勇往直前的士气，在“大干”中冲刺 、“快干”中决战、“实干”中决胜，坚定不移完成全年目标任务，为东邵渠镇经济社会高质量发展贡献我们的力量。