2022年密云区北庄镇人民政府工作报告

密云区北庄镇人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表北庄镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2022年工作总结

2022年，是北庄发展进程中极不平凡的一年，面对复杂严峻的疫情形势和艰巨繁重的发展任务，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，锚定“创先争优、争创一流”工作目标，勠力同心、攻坚克难、真抓实干，推进经济运行稳中提质，民生福祉不断增进，全镇各项事业高质量发展迈出坚实步伐。

主要经济指标完成情况：全年实现财政收入3217.8万元，比去年同期增加1115.2万元，增长53%，增幅排名全区第五，完成情况排名全区第八，圆满完成年度任务指标。实现旅游收入2674.4万元，接待游客22.5万人次。

（一）全面贯彻新发展理念，高质量发展显现新活力

多措并举加强财源建设。坚持绿色高质量发展，持续优化营商环境，确立“保存量、抓增量、促增长”的目标任务，重点围绕央企子公司、行业龙头企业及外埠纳税大户企业，高质量扩大财源、引进税源，全年共引进企业511家，其中引进了央企三级子公司北京诚通投资管理公司，形成财政收入199万元，引进一家中介机构以个人代开房屋租赁发票的形式形成镇级财政收入263万元，为稳住经济大盘，提高财政收入奠定了良好基础。

稳步推进重点工程项目。2021年乡、村公路和道路桥梁等11个因雨受毁项目已全部完工。完成北黄路3.5公里道路修复，下北庄跨河大桥重建工程预计2023年5月底之前通车，完成4100平方米乡村公路翻浆补坑工作。村庄水土保持及安全防护设施修复工程已完工。2023年水库周边上游水源保护地环境综合整治提升工程待区政府审批。清水河流域生态修复工程待发改委审批。清水河河道清淤项目已由密云水库基金会完成立项。承兴密联合县政府旧址纪念馆环境整治工程、暖泉会文化广场改造工程等已开工。土门村供水改造项目已完成工程量30%。北庄等4个村文化室改造项目已完工。朱家湾水毁修复项目已完工。大岭、暖泉会村美丽乡村地上工程建设已完工并验收。杨家堡村已完成工程总量的85%。营房、苇子峪和北庄大南沟（二期）美丽乡村建设项目正在招标中。涉及东庄等5个村地下供排水工程已开工建设。PPP项目经区发改委审批并由区水务局完成招标。水库一级区及库北涵养地农村供水工程已启动招标程序。东庄等4个村环境提升工程正在招标。三非项目正在实施，地质灾害工程已签订施工合同。

积极培育文旅产业增长点。打造生态旅游“打卡地”，充分利用复耕地块，种植1260亩油菜花，形成千亩油菜“花海”，吸引游客观光打卡，带动周边村民增收。推进民宿产业提档升级，新发展民俗户24家，北京四季繁华乡村民宿客栈等8家民宿被评定为精品民宿，分别给予一次性奖励10万元。推进公共文化服务体系示范区创建，利用新时代文明实践所站，面向群众开放多媒体教室、图书阅览室、舞蹈室等，组织开展舞蹈、戏曲培训38期，完成专业文艺演出9场，开展各类文体活动60余次。巩固北京市体育特色镇创建成果，组织参加区级篮球赛、乒乓球赛等赛事，切实满足群众多元文化体育需求。

（二）全力守护绿水青山，生态文明建设展现新面貌

高标准履行保水政治责任。全面落实习近平总书记重要回信精神，将保水护水作为头等大事，以“河长制”为抓手，完善河长定期查、管护队伍日检查的河道管护机制，实现河道常态化保洁、常规化巡查、长效化管理。持续开展“清河”“清四乱”行动，加强河道综合整治，开展河道联合执法行动10余次，及时劝返河道游玩人员，有效避免了河面漂浮垃圾、游人钓鱼、倾倒建筑垃圾等问题。加大科技保水力度，通过APP实时影像监测，实现网格巡查与快速处理无缝隙对接、全覆盖管控，确保了净水下山、清水入库。

全面打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天保卫战，持续深化“一微克”行动，全年PM2.5平均浓度24微克每立方米，同比下降11.1%，排名并列全区第二。全面做好大气污染防治，加强裸露土方苫盖、扬尘专项治理和裸地管控，被区委生态文明委授予“基本无裸露镇”称号。全面推进3600亩秸秆综合利用，有效解决了秸秆焚烧问题。扎实推进“煤改电”工作，累计完成11个村3823户煤改清洁能源改造。深入打好净土保卫战，统筹做好农用地管理，投入使用2400吨有机肥，化肥农药使用量稳步下降，土壤质量得到显著提升。

持续抓好镇域环境建设。聚焦人居环境整治的重点、难点、死角，扎实开展集中整治工作，严格考核评比，包村干部入村督导整改，清理乱堆乱放4700余处，环境整治水平稳步提高，村容村貌明显改善。积极参加“美丽庭院和美丽街巷”评比活动，我镇30户庭院被评为“美丽庭院”，朱下路等7条街巷被评为“美丽街巷”。严格生活垃圾管理，做到日产日清，生活垃圾分类工作走在全区前列，村民形成了分类投放的习惯和自觉。开展违法建设整治，累计拆除违法建设面积2153.59平方米，完成任务指标的108%；腾退土地2885.68平方米，完成任务指标的120%，提前超额完成全年任务目标。

（三）坚持农业农村优先发展，乡村振兴取得新进展

切实抓好农业工作。统筹推进粮食蔬菜生产，种植粮食作物4259.15亩，实现粮食产量2112.46吨，播种蔬菜面积1329.1亩，实现蔬菜产量3211.1吨，超额完成区级下达的生产任务指标。2022年我镇复耕任务目标2184亩，开工2767亩、完工2193亩，开工面积占总任务的126.7%，排名全区第一。大力发展特色农业，种植农作物新品种谷子184亩、甘薯161亩、“京科25”玉米350亩。支持凯诚农场、蜗牛小镇等园区运用直播带货、电商推广等，带动北庄特色农产品销售。大力发展休闲农业，推进村级农场围绕自身发展打造“十百千万”休闲农业。健全完善镇村两级“田长制”组织架构，持续开展耕地和设施农业大棚巡查，制止耕地“非农化”“非粮化”行为，守住耕地保护红线。

发展壮大村集体经济。充分依托“组团式帮扶协作”机制，促进村集体与企业、科研院所合作，争取项目和资金帮扶。积极与北京农林科学院协同合作，实施订单农业。稳步推进经济薄弱村“消薄”，积极与北京农职院、北京农林科学院等帮扶单位沟通对接，探索村集体经济发展新模式。充分发挥第一书记引领作用，深入挖掘本村特色资源，谋划制定发展方案，大岭村与山东燚（yì）寿果业公司签定山楂产销合作协议，带动村民致富增收。我镇6个经济薄弱村经营性收入均超过10万元，全区率先完成年度消薄任务。

因地制宜加强林业生态建设。严格林业资源管理，扎实做好6379亩森林健康经营项目和森林病虫害防控工作，完成林业有害生物美国白蛾、松材线虫病的监测和防治。推进200亩板栗提质增效建设项目和4家无公害果品基地建设，提高林果产业效益。推动自然教育基地建设，启动“生物多样性保护推广行动”，打造推进“爱鸟之家”，形成以观鸟、自然教育为主题促进民宿经济发展新模式，带动村民增收3万余元。挂牌成立密云区首家市级“园林绿化专家工作站”，派驻相关专家工作组，组建技术服务团队，实现果品更新换代，助力山楂产业转型升级。

（四）全力增进民生福祉，群众生活水平得到新提升

积极稳妥化解矛盾纠纷。严格落实领导接访制度，做到来访群众有人接待、信访问题专人处理，用心用情解决好信访问题。积极协调区级有关部门，稳妥处理重大活动安保期间涉诚唐基业农民工讨薪上访问题，有效避免了群体性事件，得到区领导的表扬和肯定。进一步完善接诉即办奖惩办法，调动村干部工作积极性，深入田间村头，倾听群众心声，在板栗收购期间，协调村合作社优化设置板栗收购站，有效解决了板栗收购难题，被北京电视台报道。全年共办结工单4092件，响应率98.79%、解决率96.99%、满意率97.08%，综合平均成绩97.26。全年综合排名8次进入全市前100名。

持续保障和改善民生。加大困难群众保障力度，提高城乡低保认定标准，累计发放各类补贴、救助资金330万元，有效改善困难群众生活条件。巩固充分就业镇工作成果，推动劳动力就业创业，办理农村劳动力就业319人。统筹推进城乡医疗、养老服务保障，完成城乡居民医保参保4620人、养老保险续保1950人。完成镇社会福利中心管理体制改革，更好满足群众多元化养老服务需要。开展各类助残活动，营造良好的扶残助残氛围。积极落实双拥政策，推进镇级红色精品退役军人服务站创建，完成271名退役军人与4名优抚对象的建档立卡工作，完善率与申请率均超过全区平均水平。支持“八一爱民”学校共建，定期慰问驻北庄部队、现役军人家属，营造拥军优属良好社会氛围。

积极创建全国文明城区。制定《北庄镇创城“百日”攻坚行动方案》《北庄镇创城实地检查点位任务分工方案》，多次召开创城工作推进会，进一步明确任务、压实责任。加大资金保障力度，安装完善镇、村无障碍设施、无障碍指示牌、公益广告牌等。积极开展创城志愿服务、周末大扫除活动，进村入户宣传创城知识，发放各类宣传材料5000余份，开展各类活动120余次，参与2300余人次，受益群众达到2.6万余人次。加强督导巡查，对照创建标准，逐点位分析研判，逐一抓好整改落实，全面提升创城实效。

（五）牢牢守住一排底线，社会稳定呈现新局面

科学精准防控疫情。坚持人民至上、生命至上，严格落实关于进一步优化防控工作的二十条措施，健全完善疫情防控组织架构和工作职责，成立镇8小时工作指挥部，确保8小时应急处置机制24小时高效运转，快速稳妥完成涉“10混1”初筛阳性高风险人员落位管控工作。抓紧抓实社会面防控，全面掌握动态信息。紧盯快、修、保、食、洁等重点行业，严格镇社会福利中心、养老院等人员密集场所管理，确保防控措施落实到位。全力做好大数据流调筛查，抽调30余名年轻干部，成立镇疫情溯源专班，落实核查管控措施。优化卡口管理，充分调动镇村干部力量，下沉卡口一线执勤，筑牢防范疫情的铜墙铁壁。严格落实应检尽检，累计开展区域性核酸检测13次，完成“采送检报”约6万人次。扎实推进疫苗接种，新冠疫苗第一剂接种率达86.51%，加强剂接种率达88.68%，60岁以上老人接种率达91.81%，全民免疫屏障进一步筑牢。

全力维护社会和谐稳定。圆满完成冬奥会、冬残奥会、全国“两会”、党的二十大期间安保维稳工作。严格进京卡口管理，联合河北省雾灵山镇、上石洞乡建立临时检查站，加强进京人员和车辆检查，防止邪教重点人、安保重点人和各类危险品进京，给安保工作上“双保险”。压紧压实安全生产工作责任，加强安全生产隐患排查整治，开展安全生产专项联合检查15次，检查生产经营单位220家次，发现整改安全隐患46处。加强燃气安全管理，更换安全型燃气配件2300余户，督促安装燃气报警器18个，有效防范燃气安全风险。加强生产经营企业和邮政快递行业复工复产保障力度，累计检查100余次，督促落实疫情防控、安全生产等各项措施。

统筹抓好防火防汛工作。严格落实“见烟就查，见火必抓”工作要求，细化防火工作部署，优化应急处置预案，发动群防群治力量，生态林管护员全员上岗，镇扑火队24小时在岗在位，确保火种不上山、火源不入林，合力筑牢森林防火安全屏障，全年未发生一起森林火灾。全力守住防汛工作底线，制定工作方案和相关预案，成立镇村抢险队14个，确保第一时间做好抢险、救灾、人员转移等工作。今年汛期共发布预警信息13条，启动4级防汛应急响应4次，未发生地质灾害、房屋倒塌和人员伤亡。

（六）全面加强政府自身建设，政府效能得到新提升

强化政治统领。始终把政治建设摆在首位，时刻牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，深入学习贯彻党的二十大精神，把党的二十大精神与习近平总书记对北京一系列重要讲话精神一体学习领会，积极推动党的二十大精神入脑入心、见行见效，更加自觉坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项决策部署不折不扣落地落实。

强化依法行政。树牢法治意识、增强法治思维，把政府工作全面纳入法治轨道。推进依法治镇工作有序开展。修订完善政府工作规则，严格依照法定权限和程序行使权力。自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。坚持镇长办公会会前学法制度，落实政府法律顾问制度，发挥法律顾问在重大决策、规范性文件审查等工作中的重要作用，依法行政的意识和能力得到进一步提高。

强化正风肃纪。落实党风廉政建设主体责任，坚持把纪律挺在前面，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。强化副职领导对分管科室的业务指导和工作监督，抓纪律、带队伍、立规矩、强作风，进一步规范科室微权力运行。严控“三公”经费和一般性支出，用政府的紧日子来换老百姓的好日子。

各位代表，上述成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大及各位代表的监督支持，离不开广大镇村干部的团结协作和不懈努力。面对错综复杂的疫情形势，面对经济发展的更高要求，面对人民群众的更高期待，全镇广大党员干部不等不靠、真抓实干、主动作为，在为民服务中践行初心使命，在为民办实事中体现担当作为。这些成绩是社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大党员干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与北庄镇发展建设的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在发展过程中还存在着一些突出困难和问题：一是镇域经济发展底子较薄，还需在招大引强、挖潜增效上下功夫；二是回应群众诉求的能力还不够强，还需在解决群众反映强烈的历史遗留问题上加把劲。对此，我们将在今后的工作中正视差距、直面问题，采取更加有力有效的措施，认真加以解决，决不辜负全镇人民的期望。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们要认真学习贯彻党的二十大精神，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕保水保生态、乡村振兴、高质量发展、保障和改善民生等重点工作，埋头苦干、奋勇前进，确保党中央、市委、区委和镇党委各项决策部署不折不扣、迅速有效落实，向全体代表和广大人民群众交上一份满意的答卷。

（一）加快构建新发展格局，全力以赴稳增长、促转型

推动经济发展再提质。坚持经济高质量发展主线，统筹抓好财源建设和招商引资，全年预计完成财政收入3410万元。落实领导走访机制，协助企业解决瓶颈问题，稳住经济“基本盘”。重点围绕“央企子公司、外埠纳税大户企业、行业龙头企业”做文章，找准经济“发力点”。积极开展多种招商模式，吸引优质企业落地落户，奋力拓宽“招商面”。完善财务预决算管理制度，防范财政风险，确保全年财政收支平衡。健全财务内部监督和管理制度，调整优化支出结构，盘活存量、用好增量，为全镇社会事业发展提供稳定可靠的财政支持。

推进文旅融合再提升。积极推进承兴密环境整治提升工程，依托承兴密联合县政府旧址，充分整合红色文化、自然风光等资源，带动周边民俗旅游发展。积极推进北京市公共文化服务体系示范区建设，推动工作任务落实落细。推进抗峪村综合文化室改造提升，健全文化基础设施。支持山里寒舍等民宿提档升级，打造精品乡村酒店、精品民宿。定期举办民宿培训班，规范提升民俗从业者管理服务水平。继续发展休闲农业，依托“十百千万”休闲农业项目，深入挖掘乡村资源优势，探索农旅融合新途径。

重点工程项目再提速。推进北庄镇中水回用工程。做好清水河支流生态环境提升项目。推进主街道路提升改造工程。做好杨家堡村村庄防护栏和村庄道路工程、朱家湾村水毁修复工程、土门村防洪排涝项目等移民项目建设。完成2023年水库周边上游水源保护地环境综合整治提升工程。完成水库一级区及库北涵养地农村供水工程。完成涉及苇子峪等5个村的地下供水、污水骨干管网和PPP项目工程。完成土门村地下供水和美丽乡村地上工程建设。完成杨家堡和北庄（大南沟）美丽乡村地上工程建设。完成营房等4个村环境提升工程。完成涉及暖泉会、朱家湾、土门村的河道清淤工程。完成2021年河道水毁修复工程。完成清水河生态修复工程。同时根据实际情况，积极争取市区两级项目落地，能当年开工的，积极推进当年开工。

促进农业工作再增效。聚焦精品农业，扩大生产经营规模，稳定粮食蔬菜生产，提升农产品质量，做大做强优势农业产业。加强农田基础设施建设和农业用地监管，规范复耕土地流转、发包程序。坚持以合作社为依托，培育区域特色农业，增建农业设施大棚，带动村民就近就业。推进种植业绿色农产品生产工作，支持企业开展农产品绿色、有机认证，发展北庄特色农产品品牌。做好农机安全生产管理，提升农业项目的监督管理水平。稳步推进耕地保护空间后续工作，保障耕地、基本农田面积不减。

（二）加强生态文明建设，全力以赴抓治理、优生态

坚持将保水护水作为头等大事。深入贯彻落实习近平总书记重要回信精神，严格落实“保安全、多蓄水”要求，进一步健全长效管理机制，完善“人防+物防+技防”的全方位保水体系。持续加大综合执法、联合执法力度，开展清水河沿线整治专项行动，严厉打击处罚各类破坏水环境的行为。深化落实河长制，夯实河长保水护河责任，开展“清河”“清四乱”常态化行动，做好垃圾清理、河道清淤、污水处理等工作，确保河湖新增“四乱”问题动态清零，推动保水护水取得更大进展。

全方位提升生态环境质量。健全人居环境、城乡环境和垃圾分类长效管护机制，制定管理考核工作办法，推动“日常管理+检查通报+监督考核”制度化、常效化，实现农村人居环境“保三争一”的工作目标。深入打好污染防治攻坚战，紧抓源头减排和过程管控，突出精准、依法、科学治污，推动减污降碳提质增效。统筹推进山水林田湖草系统治理，推进9100亩密云水库周边国土绿化试点示范项目，护好森林资源安全，稳步提升镇域生态涵养水平。细化落实林长制责任，实现横向到边、纵向到底，推进林木精细化管护。联动抓好垃圾分类、污水治理和环境整治，加强扬尘治理和秸秆焚烧管控，强化空气重污染应对，保证空气质量趋于前列。

（三）推进民生事业优质发展，全力以赴提品质、惠民生

积极解决群众诉求。坚持“四个一”工作要求，落实“1135”工作机制，持续完善“12345”接诉即办奖惩办法。聚焦痛点难点问题，定期复盘、认真分析、查漏补缺，切实提高办单效率、回单水平，将群众诉求一办到底。扎实做好未诉先办，深入基层、贴近群众、倾听民声，将矛盾解决在萌芽状态。用好“街乡吹哨、部门报到”机制，通过“12345”平台和信访沟通渠道，推动历史遗留问题解决。强化监督问责，定期召开会商研判会，以监督促实干，确保群众诉求接得到、办得好、回得快。

持续保障改善民生。加大弱势群体、特殊人群关心关爱服务保障力度，全面落实好各项惠民政策。实施低保、低收入家庭动态管理，做到应保尽保。加强特困人员服务管理，做好分散特困供养对象的照料服务工作。扎实做好稳就业、保就业，积极拓宽就业渠道，开展精准帮扶，稳步提升就业水平。加快推进公办养老机构体制改革，有效促进养老机构服务质量提升。深入推进退役军人服务保障与管理体系建设，切实保障好退役军人的工作和生活。深入落实“双减”工作要求，加快推进教育改革，进一步提升教育教学质量。落实创建全国文明城区目标任务，规范新时代文明实践活动，加强镇域环境建设，更新完善公益广告设施，确保创城攻坚取得扎实成效。

（四）坚持统筹安全与发展，全力以赴保稳定、促和谐

全面筑牢疫情防控屏障。完整、准确、全面贯彻党中央、市委、区委的决策部署，准确把握疫情防控新形势，精准落实“乙类乙管”各项措施，确保各项优化措施平稳有序。周密细致做好服务保障工作，关注老弱病残孕等特殊群体需求，着力做好老年人和患基础性疾病群体防控。稳步推进疫苗接种，确保应接尽接，筑牢免疫屏障。

创造安定有序社会环境。坚持以服务保障重要会议、重大活动为主线，全面落实维稳工作责任制，确保大事不出镇，小事不出村。健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。扎实推进信访积案化解、信访问题源头治理等工作，最大限度把矛盾风险防范化解在一线。压实安全生产责任，加大检查督导力度，突出抓好重点行业领域安全监管和隐患排查整治。加强食品、药品安全监管，守护群众舌尖上的安全。全力以赴做好防汛防火工作，切实保障群众生命财产安全。

（五）切实加强自身建设，全力以赴严作风、强担当

坚持旗帜鲜明讲政治。全面贯彻落实党的二十大精神，对标对表党的二十大作出的战略部署，谋深谋细谋实贯彻落实的方法路径和工作举措，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心体现到实际工作中、体现到具体实践中、体现到一言一行中。

全面加强政府自身建设。坚持依法、科学、民主决策，严格履行“三重一大”决策程序，落实好政府法律顾问制度，依法接受镇人大的法律监督和工作监督，努力推进法治政府建设。坚决落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，持续整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等突出问题，不断增强政府公信力和执行力，切实提高政府效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。强化正向激励，深化容错纠错，充分调动干部积极性，营造干事创业的良好氛围，激发经济社会发展的内生动力。坚持政府“过紧日子”，强化财政预算约束，压一般、保重点，把有限的资金用到发展紧要处、民生急需时。

各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和区委的坚强领导下，踔厉奋发、埋头苦干、勇毅前行，拿成绩说话、为北庄建功，奋力建设“美丽北庄、清水小镇”，推动党的二十大精神在北庄落地生根，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出积极贡献！